各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《湛江市城區(qū)廚余垃圾管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市城市管理和綜合執(zhí)法局反映。

　　湛江市人民政府

　　2024年6月22日

湛江市城區(qū)廚余垃圾管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)廚余垃圾管理，保障食品安全，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《湛江市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湛江市生活垃圾分類管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市市轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處理、源頭減量和資源化利用及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱廚余垃圾包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾。

　　家庭廚余垃圾，是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

　　餐廚垃圾，是指相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。

　　其他廚余垃圾，是指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。

　　廚余垃圾產(chǎn)生單位，指食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等廚余垃圾產(chǎn)生單位（含個體工商戶，下同）和農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理單位。

　　第四條 廚余垃圾管理遵循政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、屬地管理、協(xié)同推進(jìn)的原則，推進(jìn)廚余垃圾減量化、資源化、無害化。

　　鼓勵通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、節(jié)約用餐、剩菜打包等方式，減少廚余垃圾的產(chǎn)生。

　　餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)、易回收、可降解的外賣包裝物，引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝，積極回收外賣包裝物。

　　支持廚余垃圾處理技術(shù)、設(shè)備的研究、開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)廚余垃圾的資源化利用和無害化處理。

　　第五條  市、區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展廚余垃圾管理宣傳教育，增強(qiáng)公眾廚余垃圾源頭減量和分類意識，倡導(dǎo)綠色生活方式。

　　報刊、廣播、電視、新媒體等媒體單位應(yīng)當(dāng)宣傳廚余垃圾知識，對違反廚余垃圾管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　戶外廣告牌、電子廣告屏、候車亭、公共汽車和軌道交通車輛以及建設(shè)工地圍擋的管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刊播、展示廚余垃圾公益廣告。

　　第二章  部門職責(zé)

　　第六條  市、區(qū)級人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廚余垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，廚余垃圾管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體實施本轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾的管理工作，指導(dǎo)督促村民委員會、居民委員會協(xié)助做好廚余垃圾源頭減量、分類投放等的組織、宣傳、引導(dǎo)工作。

　　第七條  市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門是本行政區(qū)域廚余垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)管理廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、財政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化、文化廣電旅游體育、退役軍人事務(wù)、民政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和市市場物業(yè)管理等主管部門按照職責(zé)分工做好廚余垃圾管理的相關(guān)工作。

　　中央、省駐湛單位應(yīng)當(dāng)參與做好廚余垃圾管理的相關(guān)工作。

　　第八條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)廚余垃圾管理需要，及時配合發(fā)展改革、財政等部門對我市生活垃圾處理收費(fèi)制度進(jìn)行評估，建立健全體現(xiàn)分類計價、計量收費(fèi)等有利于廚余垃圾源頭減量、資源化利用的生活垃圾處理收費(fèi)制度。

　　第九條  餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)內(nèi)廚余垃圾的收運(yùn)、處理行為。推廣廚余垃圾減量化方法，將廚余垃圾管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定和誠信管理范圍，督促餐飲企業(yè)做好廚余垃圾的無害化處理工作。

第三章  分類投放

　　第十條 個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)居民家庭廚余垃圾分類投放的責(zé)任。

　　食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其餐廚垃圾投放的責(zé)任。

　　農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他廚余垃圾投放責(zé)任。

　　廚余垃圾產(chǎn)生單位將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運(yùn)輸、處理。

　　第十一條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類規(guī)定，將廚余垃圾投放至指定的收集容器。

　　禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒廚余垃圾。

　　禁止將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入廚余垃圾投放。

　　第十二條  廚余垃圾產(chǎn)生單位和個人，不得有下列行為：

　　（一）不按分類規(guī)定投放廚余垃圾或者在廚余垃圾中混入紙巾、包裝袋、牙簽、一次性餐廚具、酒水飲料容器、塑料臺布等不屬于廚余垃圾的其他垃圾；

　　（二）向公共排水與污水處理設(shè)施或者向河道、湖泊、水庫等公共水域傾倒廚余垃圾；

　　（三）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

　　第十三條  產(chǎn)生廚余垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。

第四章  收集、運(yùn)輸、處理管理

　　第十四條廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)采用符合市城市管理和綜合執(zhí)法部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾收集容器，將廚余垃圾與非廚余垃圾分類收集、單獨(dú)存放，并保持收集容器密閉、完好和整潔。

　　第十五條  廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立廚余垃圾產(chǎn)生臺賬，詳細(xì)記錄廚余垃圾的類別、數(shù)量等信息。

　　第十六條廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與收集、運(yùn)輸單位約定收集、運(yùn)輸?shù)臅r間和頻次，將廚余垃圾通過專用收集容器送至固定設(shè)置點(diǎn)或轉(zhuǎn)運(yùn)接駁點(diǎn)，交由具備相關(guān)資質(zhì)的單位統(tǒng)一收集、運(yùn)輸與處理。

　　第十七條  市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)商轄區(qū)環(huán)衛(wèi)單位、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處合理設(shè)置廚余垃圾接駁點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集屋等，以便統(tǒng)一回收暫存，真正形成收運(yùn)鏈條。

　　第十八條  從事廚余垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處理活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市城市管理和綜合執(zhí)法部門提出申請，依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證及城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

　　未取得城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)許可證的單位，不得從事廚余垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處理活動。

　　第十九條  從事廚余垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照相關(guān)主管部門規(guī)定的時間、地點(diǎn)以及相關(guān)要求，實施分類收集、運(yùn)輸作業(yè)，完成作業(yè)后及時將廚余垃圾收集容器復(fù)位并清理作業(yè)場地；

　　（二）配備使用符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛密閉化運(yùn)輸廚余垃圾，在運(yùn)輸過程中不得丟棄、遺撒垃圾以及滴漏污水；

　　（三）廚余垃圾運(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源一級保護(hù)區(qū)；

　　（四）需經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的廚余垃圾應(yīng)密閉存放；

　　（五）不得混合收集、運(yùn)輸已分類的廚余垃圾；

　　（六）不得擅自跨省、跨地級以上市轉(zhuǎn)移廚余垃圾；

　　（七）建立廚余垃圾管理臺賬，設(shè)置運(yùn)輸車輛定位系統(tǒng)，納入智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺監(jiān)管，如實記錄廚余垃圾來源、類別、數(shù)量、去向等，并定期向市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門報告。

　　第二十條  從事廚余垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理有關(guān)法律法規(guī)的要求收集、運(yùn)輸廚余垃圾，發(fā)現(xiàn)廚余垃圾產(chǎn)生單位所交運(yùn)的廚余垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以告知廚余垃圾產(chǎn)生單位改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時告知城市管理和綜合執(zhí)法部門依法處理。

　　第二十一條  廚余垃圾交由廚余垃圾處理單位集中或者就地就近采用生化處理技術(shù)、產(chǎn)沼、堆肥以及其他資源化利用或者無害化方式處理。

　　第二十二條  廚余垃圾處理單位作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及管理、操作人員；

　　（二）保持廚余垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，對接收的廚余垃圾及時進(jìn)行處理，防止或者減少對周邊環(huán)境造成污染；

　　（三）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類接收、處理廚余垃圾，不得將已分類的廚余垃圾混合處理；

　　（四）對廚余垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲、土壤采取污染防治措施，造成周邊環(huán)境污染的，按照規(guī)定進(jìn)行修復(fù)；

　　（五）建立廚余垃圾管理臺賬，定期向市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門報送接收、處理廚余垃圾的來源、數(shù)量、類別等信息；

　　（六）按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開，監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

　　（七）國家、省、市有關(guān)廚余垃圾處理的其他規(guī)定。

　　鼓勵廚余垃圾處理單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

　　第二十三條  從事廚余垃圾收運(yùn)、處理的單位應(yīng)當(dāng)制定管理制度與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，除臨時性檢修、維護(hù)、維修、不可抗力等因素而暫停設(shè)施使用外，廚余垃圾收運(yùn)、處理單位需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門報告，確保在緊急或者特殊情況下廚余垃圾的正常收運(yùn)和處理。

　　市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在廚余垃圾收運(yùn)處理單位停業(yè)、歇業(yè)前，落實應(yīng)急保障及時收運(yùn)、處理廚余垃圾的措施。

第五章  設(shè)施建設(shè)與保障

　　第二十四條  市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)生活垃圾處理專項規(guī)劃制定廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。經(jīng)專項規(guī)劃確定的廚余垃圾處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃，并依法向社會公布；確定的廚余垃圾處理設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得擅自占用或者改變用途。

　　第二十五條  任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除廚余垃圾集中接駁、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施、場所。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理和綜合執(zhí)法部門商生態(tài)環(huán)境部門同意后核準(zhǔn)，采取防止污染環(huán)境的措施，并按先建后拆的原則重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

　　第二十六條  鼓勵政府部門、企事業(yè)單位、社會組織運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理和管理的信息化、智能化水平，推進(jìn)廚余垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理。

　　鼓勵產(chǎn)生廚余垃圾相關(guān)單位自行設(shè)置廚余垃圾處理設(shè)備自行就地處理。利用廚余垃圾處理設(shè)備自行就地處理的項目建設(shè)、運(yùn)營需將建設(shè)地址、服務(wù)范圍、處理能力、處理對象、工藝產(chǎn)物去向等報市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門備案，同時需按相關(guān)要求報市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，并應(yīng)當(dāng)確保設(shè)備、工藝及處理的安全和正常運(yùn)行。市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對其處理情況進(jìn)行檢查，市、區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期對其處理過程的環(huán)境保護(hù)和污染防治工作進(jìn)行檢查。

第六章  監(jiān)督管理

　　第二十七條  市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立廚余垃圾管理信息公開機(jī)制，依法向社會公布廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處理情況。

　　第二十八條  市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門在對廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理活動實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

　　（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；

　　（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；

　　（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改正違法行為和依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第二十九條  廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理中發(fā)生的檢查、處罰等信息，依據(jù)有關(guān)規(guī)定納入信用管理。

　　第三十條  任何單位和個人有權(quán)對違反廚余垃圾管理的行為進(jìn)行舉報和投訴。市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立廚余垃圾管理群眾監(jiān)督舉報制度，向社會公布電話、信箱、電子郵箱等投訴、舉報途徑，及時依法處理投訴、舉報，并反饋處理結(jié)果。

第七章  法律責(zé)任

　　第三十一條  違反本辦法規(guī)定的，由城市管理和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十二條  行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部食堂、餐廳等廚余垃圾產(chǎn)生單位違反廚余垃圾管理有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　第三十三條  違反本辦法第十五條、第十九條、第二十一條規(guī)定，未建立廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理臺賬的，由市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期糾正。

　　第三十四條  相關(guān)部門及其工作人員在廚余垃圾管理活動中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，按照法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)部門及其工作人員責(zé)任。

第八章  附  則

　　第三十五條  本辦法所稱城區(qū)，是指赤坎區(qū)、霞山區(qū)、坡頭區(qū)、麻章區(qū)和湛江經(jīng)開區(qū)的行政區(qū)域。

　　第三十六條  各縣（市）及湛江奮勇高新區(qū)的廚余垃圾管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條  本辦法由市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。