為深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》（國辦發〔2021〕19號）和《廣東省人民政府辦公廳關于科學綠化的實施意見》（粵府辦〔2021〕48號)，推動我市國土綠化高質量發展，為全面提升森林生態系統質量和穩定性，增強森林生態產品供給能力和生態系統碳匯能力，推進建設“紅樹林之城”，創建國家森林城市和國家生態園林城市保駕護航。經市人民政府同意，市政府辦公室印發了《湛江市科學綠化實施方案》（湛府辦函〔2022〕107 號)，以下簡稱《方案》）。《方案》共分為總體要求、工作任務和保障措施三個部分，主要內容如下：

　　ー、總體要求

方案提出“工作目標”，持續推進雷州半島生態修復，因地制宜開展科學綠化，持續增加森林面積，穩步提高森林質量，著力提升生態系統碳匯能力，森林覆蓋率保持穩定。探索推進碳普惠項目生態產品實現價值途徑，加快培育輻射帶動能力強的省級特色經濟林、林下經濟示范基地和具有強示范效應的森林旅游、森林康養、自然教育等綠色生態新業態。到2025年，全市森林覆蓋率達到23.11%以上，森林蓄積量達到1678萬立方米，城市建成區綠化覆蓋率達41%以上，城區鄉土適生植物使用率達80%以上，全市林業產業總產值達280億元。

　　二、主要任務

方案提出十個方面的工作任務:一是科學編制綠化規劃。綠化相關規劃要落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格按照國土空間管控要求，合理劃定規劃范圍，明確綠化發展目標，確保綜合目標滿足生態景觀、經濟效益、安全宜居等要求。二是合理安排綠化用地。根據第三次全國國土調查數據和國土空間規劃要求，綜合考慮土地利用結構、土地適宜性等因素，均衡森林、綠地分布，科學確定綠化用地，實行精準化管理。三是科學選擇綠化樹種。依據植樹造林的立地條件，按照適地適樹原則，合理選擇綠化樹種。根據湛江地區臺風頻發、夏季氣溫高、光照強的特點，城市綠化應選擇抗風性強、遮蔭效果好、兼顧景觀需要的鄉土樹種，審慎使用外來樹種；鄉村和山地綠化提倡選用鄉土樹種、珍貴樹種、熱帶樹種等多樹種營造混交林，逐步恢復雷州半島熱帶季雨林地帶性植被。四是扎實開展生態保護修復。統籌山水林田湖草沙系統治理，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。“十四五”期間，計劃完成恢復熱帶季雨林1667公頃，桉樹純林改造4000公頃，營造高質量水源林3725公頃，修復沿海基干林帶1000公頃，實施礦山生態修復治理20處66.7公頃，建設碧道287公里，完成土壤酸化耕地治理4000公頃。科學開展紅樹林保護修復，2020-2025年計劃新造紅樹林2813公頃，現有紅樹林修復1370公頃。五是因地制宜開展城市綠化。有序開展國家生態園林城市建設，全面推進城市綠化增量提質。打造活力普惠的美麗公園，進一步增強公園親民性、互動性，推動公園煥發新活力。合理拓展立體綠化，推廣陽臺、屋頂、墻面、架空層等立體綠化，拓展綠色空間。挖掘增綠潛力，通過建設用地騰挪置換、拆違建綠、農用地轉用等方式加大增綠力度，留足綠化空間。六是節儉務實建綠。遵循“宜林則林、宜草則草”原則，造封育結合推進國土綠化，不提倡大規模、高投入采用輔助工程措施創造條件造林綠化。反對“天然大樹進城”、“一夜成景”等急功近利、鋪張浪費行為和片面追求景觀化，搞面子工程、形象工程。不能隨意更換展現湛江本土風貌、保留歷史情懷的標志性樹種。七是切實加強古樹名木保護。加快修訂《湛江市古樹名木保護管理辦法》，壓實古樹名木管護責任，嚴格保護古樹名木及其自然生境，對瀕危古樹名木及時搶救復壯。八是加強管護，提升生態功能。加強對新造林撫育，提升森林樹木質量，發揮其最大固碳、保持水土、防風固沙、調節氣候等生態功能。九是積極探索生態富民路徑。實行森林分類經營，因地制宜發展商品林，實行“林、漿、 紙”一體化，打造森林培育與木材加工全鏈條，提高林業經濟效益。十是大力提升管理水平。推深做實林長制，嚴格落實森林資源保護和發展目標責任制，不斷提升國家治理體系和治理能力現代化水平。

　　三、保障措施

《方案》提出加強組織領導，完善工作機制，強化監督管理，強化支撐保障等四個保障措施。

湛江市人民政府辦公室關于印發湛江市科學綠化實施方案的通知