《湛江市城市更新局關(guān)于湛江市“工改M0”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指引（試行）》政策解讀

　　  一、起草背景及重要性

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府的發(fā)展意圖，進(jìn)一步支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市政府部署要求，為規(guī)范湛江市工業(yè)用地改成新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入認(rèn)定，借鑒兄弟城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展湛江市“工改M0”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指引（試行）（下稱(chēng)《“工改M0”準(zhǔn)入指引》）編制工作。

　　《“工改M0”準(zhǔn)入指引》是依據(jù)《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)(湛江市“工改M0”管理試行方案)的通知》(湛府規(guī)〔2021〕6號(hào))而制定的配套工作指引，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指引明確各職能部門(mén)在“工改M0”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理權(quán)限和措施，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，進(jìn)一步規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地管理，增強(qiáng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、政策依據(jù)

　　1.《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠(chǎng)房舊村莊改造管理辦法》（廣東省人民政府令第279號(hào)）；

　　2.《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化工業(yè)用地市化配置改革若干措施的通知》粵辦函〔2021〕226號(hào)

　　3.《湛江市城市更新（“三舊”改造）管理暫行辦法》（湛府規(guī)〔2021〕5號(hào)）。

　　4.《湛江市“工改M0”管理試行方案》（湛府規(guī)〔2021〕6號(hào)）

　　三、《“工改M0”準(zhǔn)入指引》主要內(nèi)容

　　《“工改M0”準(zhǔn)入指引》共四條，包括：適用范圍、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、流程指引、有關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　（一）適用范圍

　　本方案適用于納入城市更新（“三舊”改造）范圍，改造后用于新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的工業(yè)用地。

　　（二）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件

　　1.申報(bào)主體準(zhǔn)入：具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造意愿且符合工商登記資質(zhì)的企業(yè)。

　　2.產(chǎn)業(yè)類(lèi)型準(zhǔn)入：“工改M0”的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型準(zhǔn)入符合我市“工改M0”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類(lèi)型要求。

　　3.投入產(chǎn)出準(zhǔn)入

　　（1）“工改M0”的投入產(chǎn)出一般準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為市轄區(qū)下限標(biāo)準(zhǔn)。

　　（2）各區(qū)政府（管委會(huì)）可在此基礎(chǔ)上結(jié)合本區(qū)域發(fā)展需要，提高投入產(chǎn)出一般準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）流程指引

　　1.申報(bào)受理：各區(qū)人民政府（管委會(huì)）作為本區(qū)域“工改M0”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入認(rèn)定的主體，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展“工改M0”的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審查工作。

　　2.準(zhǔn)入審查：各區(qū)人民政府（管委會(huì)）組織有關(guān)部門(mén)，根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)“工改M0”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行審查。

　　3.準(zhǔn)入審定：經(jīng)各區(qū)人民政府（管委會(huì)）確認(rèn)的“工改M0”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，向申報(bào)主體出具《湛江市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》。申報(bào)主體按照《湛江市“工改M0”管理試行方案》有關(guān)要求開(kāi)展下一步工作。

　　（四）有關(guān)事項(xiàng)

　　文件有效期兩年，各縣（市）人民政府參照?qǐng)?zhí)行。

　　四、主要亮點(diǎn)

　　（一）制定“工改M0”的投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)

　　為進(jìn)一步支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《“工改M0”準(zhǔn)入指引》結(jié)合湛江市工業(yè)實(shí)際情況，劃分各類(lèi)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型不同的投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)產(chǎn)值、畝產(chǎn)稅收要求。

　　（二）規(guī)范報(bào)審流程

　　流程指引明確各區(qū)人民政府（管委會(huì)）作為產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入認(rèn)定的主體，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展“工改M0”的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審查工作；工業(yè)和信息化部門(mén)、投促部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)履行權(quán)限范圍內(nèi)的審批職責(zé)。

　　（三）細(xì)化“工改M0”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類(lèi)型

　　為更好地發(fā)揮新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐作用，對(duì)《湛江市“工改M0”管理試行方案》的新一代信息技術(shù)、智能裝備與機(jī)器人、生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步細(xì)化，為項(xiàng)目審核部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)入要求提供方向性指引。

湛江市城市更新局關(guān)于湛江市“工改M0”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指引（試行）