為加強水利工程建設質量管理，提高質量責任意識，強化質量責任追究，保證工程建設質量，省水利廳修訂了《廣東省水利廳關于水利工程建設質量終身責任的管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　一、《辦法》修訂的背景是什么？

　　（一）國家加強工程質量管理的要求。根據《建設工程質量管理條例》《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》《水利工程質量管理規定》《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》，進一步嚴格落實水利工程質量終身責任、提高質量意識，強化項目法人單位首要責任和勘察、設計、監理、施工等單位主體責任。

　　（二）貫徹水利部文件的要求。水利部于水利部2021年11月8日印發了《水利工程責任單位責任人質量終身責任追究管理辦法（試行）》（水監督〔2021〕335號），規定各省、自治區、直轄市水行政主管部門可以根據本辦法，制定實施細則。

　　（三）規范性文件管理的要求。按照《廣東省行政規范性文件管理規定》（廣東省人民政府令第277號）規定，規范性文件試行的有效期不得超過3年。《廣東省水利廳關于水利工程建設質量終身責任的管理辦法（試行）》（粵水規范字〔2018〕1號）于2018年12月1日起施行，有效期3年，于2021年12月1日已到期自動實效，亟需重新修訂。

　　二、《辦法》修訂的主要原則和內容是什么？

　　《辦法》的修訂遵守上位法規定（《建設工程質量管理條例》《水利工程建設質量管理規定》《水利工程責任單位責任人質量終身責任追究管理辦法（試行）》《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》等）。《辦法》的目的和思路明確，主要針對項目法人、勘察、設計、施工、監理單位5個質量責任主體，規定了水利工程建設項目承擔質量終身責任的責任單位、責任人，責任單位及其法定代表人、項目負責人、直接責任人的責任及全省各級水行政主管部門職責，簡單明了，操作性強。

　　《辦法》共20條。主要內容如下：第1—2條，規定了《辦法》制定的依據和適用范圍。第3—10條，規定了水利工程建設項目承擔質量終身責任的責任單位、責任人，責任單位及其法定代表人、項目負責人、直接責任人的責任及全省各級水行政主管部門職責。第11—15條，規定了項目負責人質量終身責任承諾書簽署要求及管理，明確了設置質量責任公示牌、永久性標牌、質量終身責任檔案管理制度。第16—19條，規定了質量責任追究條件、責任追究、責任處罰及信用懲戒。第20條，規定了實施時限。附件包括承諾書、授權書、責任公示牌、永久性責任標牌制作標準式樣。

　　三、《辦法》中對啟動質量終身責任追究的情形是如何規定的？

　　《辦法》規定，縣級以上人民政府水行政主管部門應當依法追究相關責任人的質量終身責任：

　　（一）發生工程質量事故；

　　（二）發生投訴、舉報、群體性事件、媒體負面報道等情形，并造成惡劣社會影響的嚴重工程質量問題；

　　（三）由于勘察、設計或施工質量原因造成尚在合理使用年限內的水利工程不能正常使用或在洪水防御、抗震等設計標準范圍內不能正常發揮作用；

　　（四）存在其他因質量原因需追究責任的違法違規行為。

　　四、《辦法》中對水利工程質量終身責任制實施的保障措施，具體實行什么制度?

　　《辦法》中明確，我省水利工程建設落實工程質量終身責任制，實行“一書兩牌”制度——開工前簽訂工程質量終身責任承諾書、在工程施工現場明顯位置設立質量責任公示牌、竣工后設置永久性標牌，同時建立質量終身責任檔案。

　　五、怎么保證《辦法》順利實施？

　　《辦法》中規定，省、市、縣水行政主管部門負責本級管轄范圍內的水利工程項目責任單位責任人質量終身責任管理工作進行指導和監督管理。項目負責人應當在辦理工程質量監督手續前簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人證明材料，由建設單位（項目法人）報工程質量監督機構備案。

　　六、在追究質量終身責任同時將怎樣實行信用懲戒？

　　各級水行政主管部門應當在廣東省水利工程建設信息管理系統公開所管轄的水利工程項目負責人質量終身責任承諾信息，及時在廣東省水利建設市場信用信息平臺公布責任單位責任人質量責任追究情況，將其違法違規等不良行為及處罰結果記入個人信用檔案，實施信用懲戒。

　　七、下一步對抓好《辦法》的貫徹落實有何考慮？

　　為認真抓好《辦法》貫徹落實，將主要采取以下措施：

　　（一）加強檢查督查，將我省水利工程質量終身責任制的落實情況納入日常監督檢查重點內容。

　　（二）建設廣東省水利工程建設信息管理系統，督促各級水行政主管部門在廣東省水利工程建設信息管理系統公開所管轄的水利工程項目負責人質量終身責任承諾信息；實現廣東省水利工程建設信息管理系統與廣東省水利建設市場信用信息平臺互聯互通，依托信息化手段加強管理。

　　（三）加強信用監管，督促各級水行政主管部門及時在廣東省水利建設市場信用信息平臺公布責任單位、責任人質量責任追究、失信懲戒情況。