各地級以上市科技局、教育局、財政局、衛生健康局（委）、市場監管局，各有關單位：

        為進一步深化職務科技成果賦權和管理改革，加速全省科技成果產出和轉化應用，現將《廣東省推進職務科技成果“先用后轉”改革的若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省科技廳反映。

廣東省科學技術廳　廣東省教育廳　廣東省財政廳

廣東省衛生健康委員會　廣東省市場監督管理局

2025年12月26日

廣東省推進職務科技成果“先用后轉”改革的若干政策措施

為貫徹落實黨的二十屆三中、四中全會、廣東省委十三屆五次全會精神和《廣東省科技創新條例》要求，深化職務科技成果賦權和管理改革，破解職務科技成果“不敢轉、不想轉、不會轉”問題，探索創新科技成果轉化的新舉措、新模式和新路徑，加速科技成果產出和轉化應用，現就我省開展職務科技成果“先用后轉”改革制定如下措施。

一、創新“先用后轉”改革模式

支持高等學校、科研事業單位、醫療衛生機構等成果單位（以下簡稱“成果單位”）與企業，特別是中小微企業，通過“先使用后付費”或“先使用后合作”模式開展科技成果轉化，省直有關部門制定相關政策、激勵措施予以推進。

（一）先使用后付費。成果單位將科技成果許可給企業免費使用一定期限后，雙方再根據自愿原則，采用“分期支付”“延期支付”“收益提成支付”“里程碑支付”等方式約定付費事宜，完成正式許可（轉讓）。

（二）先使用后合作。成果單位將科技成果許可給企業免費使用一定期限后，雙方再根據轉化實施情況，就同一完成人的同一或不同成果，調整約定下一階段開展技術轉讓、技術許可、技術開發及作價投資的合作方式，并完成轉化交易流程。

允許成果單位采用簡約程序與成果完成人達成初步約定，成果完成人可先自行轉化其科技成果，在約定期限內，雙方再啟動正式的權屬分割和收益分配程序。鼓勵成果單位和成果完成人采用專利開放許可方式開展專利轉化。

二、構建“先用后轉”管理體系

省科技、教育、衛生健康、市場監管等管理部門按職能分工，指導本行業本領域成果單位“先用后轉”改革實施落地，組織開展科技成果“先用后轉”激勵支持、盡職免責認定等工作，建立規范合同文本等配套支撐體系，依托專業機構聯合地市相關管理部門、技術轉移轉化服務機構、孵化器等構建覆蓋全省的系統性服務網絡。各地市、省級以上開發區可結合本地實際，制訂推動科技成果以“先用后轉”方式在本地落地轉化的支持措施。成果單位應建立“先用后轉”改革配套管理制度，設立成果轉化引導資金，支持成果完成人開展“先用后轉”等成果轉化工作。

三、強化對成果完成人的激勵保障

對采取“先使用后付費”模式，單項成果許可（轉讓）合同實際到賬金額累計達到50萬元以上的，或采取“先使用后合作”模式，首次合作項目的合同實際到賬金額達到50萬元以上的科研攻關類項目，經成果單位或上級業務主管部門審核推薦，省科技管理部門按照項目實際到賬金額、成果單位年度入圍項目數量等條件，擇優認定后，視同省級科技計劃立項項目（無省財政經費支持）。同一成果已獲省級科技計劃項目立項的，不再重復立項；同一成果完成人年度認定項目不超過1項。年度認定項目總數原則上不超過200項。

以“先使用后付費”模式進行成果轉化的，應給予成果完成人轉化凈收入或股權獎勵不低于70%的比例。以“先使用后合作”模式進行成果轉化，賦予所有權的，應給予成果完成人不低于70%的比例，賦予長期使用權的，應給予成果完成人轉化凈收入或股權獎勵不低于70%的比例。鼓勵成果單位給予成果完成人全部凈收入、股權或所有權。

四、強化成果單位轉化實施主體責任

成果單位應利用本單位科技成果轉化收益留存等經費來源，設立成果轉化引導資金，用于開展成果轉化相關工作，以及獎勵在推進成果轉化工作中成效顯著的轉化管理部門工作人員。成果單位以“先使用后付費”和“先使用后合作”模式實施轉化的，省科技管理部門根據科技成果發布數量、簽訂“先用后轉”技術合同數量、技術交易額、配套條件等指標開展量化評估，適時公布優秀成果單位名單。加強對粵東粵西粵北地區支持，以“先用后轉”賦能“百千萬工程”高質量發展。

五、鼓勵發揮金融服務機構風險分擔作用

鼓勵保險機構、擔保機構參與“先用后轉”工作，精準對接“先用后轉”風險保障需求，開發“先用后轉”專項科技保險、擔保產品，為創新主體提供風險管理支持。省科技管理部門積極探索相關支持政策。

六、發揮技術轉移轉化服務機構專業效能

鼓勵深耕行業、市場化運作的具有獨立法人資格的技術轉移轉化服務機構為供需雙方提供專業服務。省科技管理部門委托專業機構，根據技術轉移轉化服務機構促成的“先用后轉”科技成果轉化數量、技術合同成交額等情況進行綜合評價，適時公布“先用后轉”優秀技術轉移轉化服務機構名單。

七、建設“先用后轉”線上平臺

省科技管理部門依托廣東省科技業務管理陽光政務平臺，上線“先用后轉”功能模塊，提供成果與技術需求發布、供需對接、合同簽訂、科技保險等服務，支撐“先用后轉”工作實施。鼓勵技術轉移轉化服務機構利用廣東省科技業務管理陽光政務平臺信息資源開展推廣服務。探索構建盡職免責“安心屋”，解決“不敢轉”問題。

八、拓寬“先用后轉”科技成果來源渠道

鼓勵各地市和成果單位結合本地市、本單位實際，發動有關部門和成果完成人等，積極向省“先用后轉”線上平臺提供可轉化實施的各類項目。鼓勵企業、省外高校院所等成果單位積極推薦優秀科技成果到“先用后轉”線上平臺進行轉化。利用省級財政科技資金支持形成的科研攻關類科技成果（除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外），在項目驗收完成后三年內未實施轉化的，原則上納入“先用后轉”線上平臺實施后續轉化。

九、加強成果推廣應用與落地轉化

各地市、省級以上開發區用好成果資源，充分發揮全省孵化器、技術轉移轉化等服務載體和機構作用，主動開展科技成果發布推介、路演展示、成果對接、場景應用等活動，發動本地企業，加強與相關成果單位和人員對接，加深雙方互信了解，推動解決企業發展技術難題。鼓勵各地市積極探索“先用后轉”模式多元落地路徑，強化配套支持。省直及地市各有關部門加強政策宣傳引導，及時總結推廣“先用后轉”典型案例和經驗做法，擴大工作影響，形成示范效應，促進科技成果更好轉化落地。

十、加強“先用后轉”工作評估監督 

省科技管理部門根據省“先用后轉”線上平臺數據和各成果單位、地市相關部門上報的年度專項數據，牽頭開展工作評估，及時公布評估結果。省科技管理部門會同有關部門加強指導，實行審慎包容監管，對改革工作中發現的偏差和問題，及時予以糾正和解決。對“先用后轉”項目認定等舉措落實中發現的重大違規和嚴重失信行為的責任主體，按照有關科研誠信規定納入科研失信記錄，或按有關規定移交相關主管部門嚴肅處理。

本政策措施自2026年2月1日起實施，有效期5年，由廣東省科學技術廳負責解釋，駐粵成果單位適用本政策。

相關鏈接：1.《廣東省推進職務科技成果“先用后轉”改革的若干政策措施》政策解讀

                  2、圖解：一圖讀懂《廣東省推進職務科技成果“先用后轉”改革的若干政策措施》