各縣（市、區(qū)）科技、財政主管部門，市各有關(guān)單位：

《湛江市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運營保障資金管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在實施過程中如有疑問，請向市科技局、財政局反映。

湛江市科學(xué)技術(shù)局                  湛江市財政局

2024年9月16日

湛江市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運營保障資金

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為進一步規(guī)范湛江市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（簡稱“創(chuàng)新中心”）運營保障資金的使用管理，更好地發(fā)揮創(chuàng)新中心改革“試驗田”的示范作用和在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐作用，根據(jù)《中共湛江市委辦公室 湛江市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于深化市級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的意見〉的通知》（湛辦發(fā)〔2018〕27號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的創(chuàng)新中心，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立的，包括但不限于湛江海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、綠色化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，為促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以整合行業(yè)資源和創(chuàng)新資源為抓手，支撐我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新載體。

第三條本辦法所稱的依托單位，是指創(chuàng)新中心在未正式登記注冊法人單位前，由建設(shè)、運營創(chuàng)新中心的單位作為運營保障資金的使用主體。

第四條本辦法所稱的運營保障資金，是指由市級財政統(tǒng)籌安排，用于支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)與運行，促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和體制機制創(chuàng)新的資金。

運營保障資金按照“突出重點、科學(xué)管理、專款專用、注重績效”的原則管理和使用，支持創(chuàng)新中心積極探索投資主體多元化、運行機制市場化、管理體制企業(yè)化、創(chuàng)新合作國際化的發(fā)展模式。

第二章 職責(zé)分工

第五條市科技局、市財政局、業(yè)務(wù)主管部門、創(chuàng)新中心及依托單位按職責(zé)分工負責(zé)運營保障資金的使用管理。

市科技局統(tǒng)籌指導(dǎo)創(chuàng)新中心運營保障資金年度預(yù)算及其管理使用，會同市財政局?jǐn)M定運營保障資金管理暫行辦法。

市財政局負責(zé)對業(yè)務(wù)主管部門論證后提報的創(chuàng)新中心運營保障資金方案進行審核，結(jié)合年度財力情況，提出運營保障資金支持額度建議；辦理運營保障資金下達和撥付等；對運營保障資金使用情況進行監(jiān)督，適時組織開展重點績效評價。

創(chuàng)新中心業(yè)務(wù)主管部門對創(chuàng)新中心及依托單位提報的運營保障資金方案進行論證；負責(zé)將創(chuàng)新中心運營保障資金納入本部門年度預(yù)決算管理；對項目完成情況組織核查，可視情委托專家或第三方機構(gòu)進行核查；對運營保障資金使用情況進行監(jiān)管及績效評價。

創(chuàng)新中心及依托單位負責(zé)編制運營保障資金年度預(yù)算及決算報業(yè)務(wù)主管部門；負責(zé)運營保障資金的具體使用以及過程跟蹤管理；組織開展資金績效自評工作；接受監(jiān)督檢查、績效評價和審計等工作。

第三章 資金支持范圍及管理使用

第六條  運營保障資金采取直接補助方式進行，主要支持以下三個方面：

（一）前期建設(shè)經(jīng)費。主要用于保障創(chuàng)新中心的建設(shè)、運行與發(fā)展，支持創(chuàng)新中心技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、科技合作交流、運營管理、項目孵化等。

（二）人才隊伍建設(shè)經(jīng)費。主要用于支持創(chuàng)新中心人才體系建設(shè)，引進和培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求的專業(yè)化人才。

（三）其他經(jīng)費。市委、市政府部署的其他重要事項。

第七條創(chuàng)新中心及依托單位每年根據(jù)預(yù)算編報要求提前研究下一年度預(yù)算，按程序報批，并按經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第八條創(chuàng)新中心及依托單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定本單位資金具體實施細則，明確重大資金調(diào)整事項和重大項目標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善重大項目的全流程項目管理制度。按照改革“試驗田”的要求，探索實踐新的業(yè)務(wù)模式和工作舉措，科學(xué)、高效、規(guī)范使用相關(guān)經(jīng)費。

第四章 監(jiān)督管理和績效評價

第九條　市科技局與業(yè)務(wù)主管部門要加強對運營保障資金執(zhí)行進度和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控，對執(zhí)行進度慢、績效目標(biāo)偏離的，及時責(zé)成創(chuàng)新中心及依托單位采取有效措施予以糾正。創(chuàng)新中心及依托單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和分工，建立本單位資金使用管理規(guī)程和常態(tài)化的自查自糾機制，確保資金合理規(guī)范使用。

第十條  創(chuàng)新中心及依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律及財政資金管理規(guī)定，加強財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，對運營保障資金實行單獨核算，確保資金安全、規(guī)范、有效使用，并自覺接受科技、財政、業(yè)務(wù)主管部門、審計等部門的監(jiān)督、檢查和審計。

第十一條 業(yè)務(wù)主管部門、市財政局適時組織自評抽查、績效評價。

　　第十二條市科技局及業(yè)務(wù)主管部門要將運營保障資金使用情況納入科研誠信管理。對運營保障資金使用管理過程中存在違法違規(guī)行為的創(chuàng)新中心及依托單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》《湛江市科研誠信管理工作規(guī)程》等規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。

第十三條 創(chuàng)新中心及依托單位應(yīng)于每年12月30日前向市科技局、市財政局及業(yè)務(wù)主管部門提交資金年度執(zhí)行報告。

第五章 附 則

第十四條本辦法由市科技局會同市財政局負責(zé)解釋。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

相關(guān)政策解讀：關(guān)于《湛江市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運營保障資金管理暫行辦法》的解讀