2025年，我市教育系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示精神和視察廣東重要講話重要指示精神，對標(biāo)對表中央、省法治建設(shè)年度重點工作安排，扎實推進我市教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作，不斷提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為我市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。根據(jù)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，現(xiàn)將有關(guān)報告如下：

        一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

        將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和列入年度普法工作計劃，并與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和主題教育相結(jié)合，推動教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法治觀念，做好習(xí)近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦工作，使全市教育系統(tǒng)信仰法治、堅守法治，讓法治意識和法治素養(yǎng)在日常行為中顯現(xiàn)成效，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實、見行見效。

充分認識新形勢下學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義，把宣傳習(xí)近平法治思想同普法工作結(jié)合起來，把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入學(xué)校法治理論教育體系。小學(xué)、初中開設(shè)《道德與法治》課，高中開設(shè)《政治與法治》課，讓法治理論教育走進課堂。運用全省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、湛江干部在線學(xué)習(xí)中心等平臺，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。

局黨組認真履行推進法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題，加強對重大法治問題的法治督察。市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)以身作責(zé)，認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自謀劃、親自部署全市教育系統(tǒng)加強法治政府建設(shè)，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，充分發(fā)揮教育部門和學(xué)校在普法工作中的主渠道、主陣地作用，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各司其職、各負其責(zé)，扎實推進普法宣傳教育各項工作。

        二、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

       （一）依法全面正確履行政府職能。

       進一步提升行政服務(wù)的效率和水平，嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、范圍、程序和條件辦理行政許可事項，無擅自增減行政許可環(huán)節(jié)、條件的情況，以方便群眾辦事、規(guī)范審批行為為主旨，不斷優(yōu)化流程梳理、簡化審批程序，及時修改完善與審批相關(guān)的配套文件和審批標(biāo)準。制定行政許可辦事指南，優(yōu)化審批流程和簡化審批程序，對配套規(guī)范性文件的進行系統(tǒng)清理、修改、完善，明確審批標(biāo)準和工作時限，進一步提高行政許可工作的科學(xué)化和法制化水平。市教育局已聘請法律顧問，為規(guī)范性文件制定、重大決策實施、重要文書簽訂提供支援保障。

       （二）規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強依法行政監(jiān)督。

       1.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實行政執(zhí)法三項制度。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省行政執(zhí)法公示辦法等行政執(zhí)法工作制度的通知》的相關(guān)要求，深入推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度落實落細。建立湛江市教育局行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，強化對教育行政行為的監(jiān)督，規(guī)范機關(guān)行政行為。二是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》的相關(guān)要求，嚴格落實執(zhí)法人員資格管理制度，做好行政執(zhí)法人員換領(lǐng)執(zhí)法證工作。三是深化行政執(zhí)法體制改革。創(chuàng)新實踐“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，深入推進應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺，推行執(zhí)法全過程“上線入網(wǎng)”，通過數(shù)字化、智能化手段，實現(xiàn)由傳統(tǒng)執(zhí)法向智慧執(zhí)法轉(zhuǎn)變，大力提升教育領(lǐng)域執(zhí)法信息化、智能化水平。

       2.嚴格規(guī)范涉企行政檢查。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見》要求，制定民辦學(xué)校年檢、校車年度檢查、校外培訓(xùn)機構(gòu)綜合檢查、學(xué)期開學(xué)檢查四項“綜合查一次”事項清單。印發(fā)《湛江市教育局涉企行政檢查工作指引》，專門集中6天時間積極開展局機關(guān)在職在編人員行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升局機關(guān)工作人員的依法行政理念和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。

        3.全面推進政務(wù)公開工作。根據(jù)《政府信息公開條例》的相關(guān)要求，進一步加強政府信息的規(guī)范化、標(biāo)準化、信息化管理。堅持以公開為原則，以重大事項、重大決策、工作動態(tài)、辦事指南、教育相關(guān)法律法規(guī)等為重點，公開的內(nèi)容主要涉及招生方案、教師招聘、教師資格證報考及認定、人事任免、局領(lǐng)導(dǎo)分工、部門預(yù)算及結(jié)算、政府信息公開指南等方面。2025年，我局在“湛江市人民政府”網(wǎng)站公開政府信息1043條，其中工作動態(tài)信息690條，公示公告信息210條,其他信息143條。

       4.依法有效化解矛盾糾紛。一是保持投訴渠道暢通。我局在“湛江市人民政府”網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺等渠道公開投訴電話、電子郵箱等信息，積極受理群眾咨詢、投訴和舉報，接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。二是積極處理矛盾糾紛。對咨詢、投訴、信訪事項保證第一時間專人跟進，確保“事事有落實、件件有回復(fù)”，依法有效化解教育矛盾糾紛。三是積極做好行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。進一步完善行政調(diào)解工作機制，積極開展行政調(diào)解工作，努力化解教育矛盾糾紛，加強案情分析研判，嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

        （三）以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年群體為重點，增強法治素養(yǎng)。

       1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，2025年，開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)3次。動態(tài)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子模范帶頭學(xué)法作用，積極開展專題培訓(xùn)、交流研討、法治講座、警示教育等活動，推動習(xí)近平法治思想入腦入心，促進履職盡責(zé)規(guī)范化，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。推動普法教育落到實處，局全體干部職工均按要求參加并通過國家工作人員2025年度學(xué)法考試，學(xué)法考試參與率、及格率、優(yōu)秀率均為100%。

       2.加強國家工作人員法治教育。堅持每年組織局機關(guān)干部職工專題學(xué)習(xí)憲法、法律知識，開展學(xué)法活動，普及憲法法治知識，培育憲法法治觀念，弘揚憲法法治精神；開展學(xué)法考試、積極參加應(yīng)急普法知識競賽、線上法治知識培訓(xùn)，落實年度學(xué)法不少于40課時要求，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的責(zé)任感和使命感。通過局微信公眾號、門戶網(wǎng)站開展憲法、教育法規(guī)政策宣傳解讀活動，營造濃厚的法治氛圍。

       3.開展“法治進校園”系列活動。活動將根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法治教育。聯(lián)合湛江開放大學(xué)連續(xù)兩年開展“送法進校園”集中宣講活動，每年為20所學(xué)校送教上門，幫助青少年了解和掌握解決矛盾糾紛、維護自身合法權(quán)益的法律常識和法律途徑，引導(dǎo)青少年依法有序參與校內(nèi)外活動，使青少年的法律意識、法治觀念和安全防范意識不斷增強，法律素養(yǎng)不斷提高，助推青少年健康成長。

        4.深入開展憲法宣傳教育。連續(xù)10年組織學(xué)生參加全國學(xué)生在線憲法學(xué)習(xí)活動，2025年全市共計80余萬師生參與活動，參與率均達65%以上。舉辦全市師生“學(xué)憲法 講憲法”法治老師與法治副校長微課比賽、演講比賽、法治情景劇比賽和法治素養(yǎng)知識競賽活動，選拔師生參加省級決賽，獲得省二等獎4名，三等獎4名和優(yōu)秀獎4名的優(yōu)秀成績。“12.4”期間，組織機關(guān)和學(xué)校積極開展國家憲法日為主題的國旗下演講、“憲法宣傳周”、“憲法宣誓”、主題班會等系列活動，使學(xué)校師生了解憲法知識，理解憲法內(nèi)涵，培養(yǎng)青少年學(xué)法、知法、守法、護法的法治意識的同時，普及憲法知識，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威，讓憲法精神深入人心、凝心聚力，取得了良好的效果。

        (四）深入推進依法治教、依法治校，提高教育治理能力。

        1.聚焦教育民生，全面依法履職。落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，有序推進義務(wù)教育工作。推進中小學(xué)招生管理平臺等納入“教育入學(xué)一件事”建設(shè)，實行“陽光招生”專項行動，保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。推動市直義務(wù)教育學(xué)校納入屬地招生，邀請公證處、人大代表、政協(xié)委員、紀委干部、家長代表監(jiān)督電腦搖號派位全過程。招生過程中，安排局領(lǐng)導(dǎo)干部接訪家長，傾聽訴求和化解問題，確保招生有序完成。加強學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，“雙減”政策以來，重新審核不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的培訓(xùn)機構(gòu)，對不符合要求的取締辦學(xué)許可，全面壓減學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。在行政許可工作中，進一步優(yōu)化規(guī)范審批服務(wù)流程，公開權(quán)責(zé)清單明、辦事指南和審批流程圖，明確責(zé)任科室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)以及承諾期限，進一步提高行政服務(wù)水平。

        2.全面建立法治副校長制度。全市政法系統(tǒng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭擔(dān)任一所或多所學(xué)校法治副校長，不斷健全學(xué)生權(quán)益保護機制，促進未成年人健康成長。全市中小學(xué)校已全覆蓋設(shè)置法治副校長，實現(xiàn)“一校一法治副校長”。湛江市全面加強法治副校長工作，9月份組織全市法治副校長集中培訓(xùn)，促進法治副校長發(fā)揮專業(yè)能力，協(xié)助學(xué)校開展法治教育、綜合治理、安全防范工作，實施教育懲戒，形成助校育人合力。

        三、存在問題及下一步工作計劃

       我局推進法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但仍存在一些問題和不足。一是重視程度不夠。部分學(xué)校對青少年的法治教育重視不夠，正確的教育評價觀念仍未廣泛樹立，重智輕德的情況依然存在，個別學(xué)生違法犯罪和學(xué)生欺凌現(xiàn)象仍有發(fā)生。二是教育效果不夠理想。近年來，各級各類學(xué)校一直努力開展青少年的素質(zhì)教育，但法治宣傳教育模式單一，缺乏互動性、趣味性及吸引力，宣傳教育平臺比較單一。三是協(xié)調(diào)配合有待提高。教育部門職能有限，缺乏專業(yè)力量開展法治教育。學(xué)校、社會、家庭三者結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)雖已形成，但協(xié)調(diào)配合還不夠，部門的普法教育活動主要集中在城區(qū)學(xué)校，較難覆蓋農(nóng)村偏遠地區(qū)學(xué)校。四是依法行政能力有待提升。機關(guān)工作人員依法行政意識的培養(yǎng)、宣傳和教育有待進一步加強，繼續(xù)指導(dǎo)科室完善行政執(zhí)法程序和卷宗。     

         下一步，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，嚴格按照法治政府建設(shè)工作要求，采取切實舉措進一步推進法治政府建設(shè)工作，推動全市教育系統(tǒng)依法行政工作邁上一個新的臺階。充分發(fā)揮局黨委在推進法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法，持續(xù)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實做到全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴格依規(guī)依法決策，提高依法行政水平。全面推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力提高干部隊伍的法治意識和行政執(zhí)法的能力。把“立德樹人”作為教育的根本目標(biāo)，把學(xué)校打造成培養(yǎng)未成年人正確行為規(guī)范和價值觀念的重要陣地。優(yōu)化法治教育方式方法，加強中小學(xué)法治副校長隊伍建設(shè)，更好發(fā)揮其推動學(xué)校依法治理、開展法治教育、預(yù)防未成年人犯罪等職能。進一步規(guī)范工作程序，完善行政處罰和行政許可案件卷宗資料，組織學(xué)習(xí)行政執(zhí)法工作好的做法和經(jīng)驗，提高依法行政業(yè)務(wù)能力，不斷取得法治政府建設(shè)的新進展、新成效，為我市教育的改革和發(fā)展提供堅強的法治保證。