各縣（市、區(qū)）人民政府、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、湛江奮勇高新區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位，中國人民銀行湛江市中心支行：

　　《湛江市培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)行動方案（2022—2025年）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行過程中如遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

　　湛江市工業(yè)和信息化局

　　2023年2月17日

　　湛江市培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)行動方案（2022—2025年）

　　為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批專精特新中小企業(yè)的重要指示精神，落實《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部〔2022〕63號）、《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于廣東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細(xì)則（試行）》等有關(guān)工作要求，為做好我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)（創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，下同）培育工作，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　深入貫徹落實黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著眼于推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)我市中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，培育專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)素質(zhì)整體提升，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2025年，在全市范圍內(nèi)累計培育300家以上優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，其中，省級以上創(chuàng)新型企業(yè)200家以上、專精特新中小企業(yè)100家以上。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）推進(jìn)梯度培育。優(yōu)化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作的頂層設(shè)計，形成梯隊培育格局，著力培育一批省級創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，充分發(fā)揮這些企業(yè)在全市中小企業(yè)的帶動引領(lǐng)作用。以高新技術(shù)企業(yè)為基礎(chǔ)建立全市優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，同等條件下優(yōu)先推薦申報國家、省“專精特新”資質(zhì)評定。〔責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）〕

　　（二）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝提高產(chǎn)品競爭力。支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)購置研發(fā)設(shè)備、軟件，與高校、科研院所創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式，支持各級優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，申報各級工程技術(shù)研究中心。加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，支持專精特新企業(yè)與高校聯(lián)合申報專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

　　（三）推進(jìn)市場開拓。把培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)與做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，鼓勵“鏈主”企業(yè)向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開放市場、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源。支持“專精特新”中小企業(yè)開拓海內(nèi)外市場，定期組織召開專精特新新品發(fā)布會，安排財政資金支持企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織）中小企業(yè)技術(shù)交流會等國內(nèi)、國際展會。綜合運(yùn)用首購、訂購、推廣應(yīng)用等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局）

　　（四）推進(jìn)數(shù)字賦能。遴選一批智能化數(shù)字化賦能服務(wù)平臺或機(jī)構(gòu)，為我市中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能提供支撐。推進(jìn)智能化數(shù)字化賦能優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理、運(yùn)營管理、品牌培育、數(shù)字化云設(shè)計、個性化定制、供應(yīng)鏈等方面運(yùn)用數(shù)字化解決方案。支持專精特新中小企業(yè)實施數(shù)字化技術(shù)改造，建設(shè)智能工廠、智能車間，提高企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管控和精益制造能力，提升智能制造水平。依托大型骨干企業(yè)推進(jìn)供應(yīng)鏈智能化數(shù)字化賦能工作，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)提升供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)能力水平，推動中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　（五）推進(jìn)融資提速。支持專精特新中小企業(yè)參與資本市場直接融資，鼓勵企業(yè)搶抓北京證券交易所設(shè)立契機(jī)申報上市。組織金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等參與專精特新中小企業(yè)投資對接及項目路演。加強(qiáng)與國內(nèi)證券交易所、新三板華南基地、廣東股權(quán)交易中心等平臺合作，針對符合條件企業(yè)開展“多對一”上市培育服務(wù)。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，促進(jìn)社會資本加大對專精特新中小企業(yè)股權(quán)投資力度，引導(dǎo)各類投資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大直接投資規(guī)模。拓寬專精特新中小企業(yè)信貸融資渠道，依托中小企業(yè)信用信息和融資需求對接平臺、市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等方式優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵引導(dǎo)各類地方金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對專精特新中小企業(yè)服務(wù)，推廣專精特新中小企業(yè)批量融資服務(wù)，鼓勵銀行為專精特新中小企業(yè)設(shè)立專屬產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行湛江市中心支行）

　　（六）推進(jìn)生態(tài)優(yōu)化。建立健全各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)服務(wù)中心，依托鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)平臺、園區(qū)管委會設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)站。為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用等公共服務(wù)。優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)先納入市領(lǐng)導(dǎo)掛點企業(yè)，依托湛江市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等機(jī)構(gòu)，及時宣講涉企政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題。為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育一批政企聯(lián)絡(luò)員，搭建企業(yè)與政府常態(tài)化對接溝通渠道。支持省級專精特新中小企業(yè)中符合條件的專業(yè)技術(shù)人員申報職稱。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局）

　　（七）推進(jìn)營收倍增。支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)通過科技創(chuàng)新、加大技術(shù)改造、推進(jìn)兼并重組、開展服務(wù)型制造、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合、強(qiáng)化資本運(yùn)作等集約化手段提升綜合競爭力；扶持一批專精特新中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；培育專精特新中小企業(yè)領(lǐng)軍人才，力爭通過3至5年，推動一批省級以上（含省級，下同）專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)營收倍增。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局）

　　三、培育措施

　　（一）企業(yè)認(rèn)定支持。對2022年以來，被認(rèn)定（含復(fù)核）為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的給予不超過50萬元獎勵，對被認(rèn)定（含復(fù)核）為省級專精特新企業(yè)給予不超過30萬元的獎勵，對被認(rèn)定（含復(fù)核）的省級創(chuàng)新型中小企業(yè)給予不超過10萬元的獎勵，同一企業(yè)相同項目獲得上述2個或以上榮譽(yù)稱號的，按最高獎勵級別對企業(yè)或項目進(jìn)行一次性獎勵，不重復(fù)獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　（二）園區(qū)培育支持。鼓勵縣（市、區(qū)）對成功從湛江市行政區(qū)域以外引入國家級、省級“專精特新”中小企業(yè)落戶的省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營主體，給予單個項目一次性獎勵。對聚集10家以上省級專精特新中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)授予專精特新園區(qū)牌匾，并優(yōu)先推薦申報國家省級以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　（三）企業(yè)融資支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)針對專精特新企業(yè)推出專屬融資服務(wù)，通過信貸風(fēng)險補(bǔ)償項目等方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資，開展專精特新企業(yè)股權(quán)融資對接專項行動。（責(zé)任單位：市金融局、市工業(yè)和信息化局）

　　（四）人才培育支持。對承擔(dān)國家和省重大項目的專精特新企業(yè)，探索擇優(yōu)賦予急需緊缺高層次人才“揭榜掛帥”或自主舉薦名額。建立多層次人才培訓(xùn)體系，實施“新粵商”培訓(xùn)工程，支持專精特新企業(yè)高層管理人員參加省內(nèi)外高級研修班培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局）

　　（五）數(shù)字化提升支持。引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)走數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群之路，對質(zhì)量管理等方面提出數(shù)字化賦能，鼓勵專精特新中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對省級以上專精特新中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動上下游企業(yè)10家以上的給予一定獎勵，相關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照湛江市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃等文件執(zhí)行。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　（六）用地用房支持。將省級以上專精特新中小企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計劃，專門針對專精特新中小企業(yè)需求規(guī)劃切分并供應(yīng)一批中小工業(yè)地塊，鼓勵由各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)管委會組織編制建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計方案，納入供地方案，實行“帶方案”招拍掛供應(yīng)。向國家級專精特新“小巨人”企業(yè)出讓土地、分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房時，所考核的投資強(qiáng)度與稅收貢獻(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)可調(diào)低不超過30%。將符合條件的專精特新中小企業(yè)員工納入人才公寓、保障性租賃住房保障范圍，給予配租。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮湛江市促進(jìn)中小企業(yè)專項發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題，完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)扶持政策體系。各縣（市區(qū)）要建立專精特新中小企業(yè)培育工作機(jī)制，明確目標(biāo)，調(diào)動政府部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)多方協(xié)同落實行動方案。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　（二）加強(qiáng)資金支持。每年從市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排資金支持‘專精特新’中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）給予配套資金支持，支持開展針對‘專精特新’中小企業(yè)培育的政策輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、政企溝通等專項工作。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　（三）加強(qiáng)典型宣傳。協(xié)調(diào)市級以上官媒配合相關(guān)部門充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體資源，加強(qiáng)典型案例推廣，重點宣傳專精特新中小企業(yè)的創(chuàng)新精神和突出貢獻(xiàn)，營造全社會關(guān)注支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　本行動方案由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實行，有效期三年。

政策解讀：《湛江市工業(yè)和信息化局關(guān)于湛江市培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)行動方案（2022—2025年）》政策解讀