優化營商環境|深耕改革創新 賦能降本增效 湛江“并行港”模式激活口岸經濟新活力
為持續優化跨境營商環境,切實解決企業物流成本高、通關效率低等發展痛點,在海關總署的指導下,湛江積極對接深圳、海南兩地政企資源,推動三地港口深度聯動,創新落地“并行港”物流改革試點,通過制度集成創新、跨區域協同聯動、智慧化監管升級,精準為外貿企業減負紓困、提效賦能,全面暢通區域物流通道。
自2024年9月試點啟動以來,湛江錨定“降成本、提效率、優服務、強樞紐”核心目標,持續壓實改革舉措、完善配套機制、打通落地堵點,改革紅利持續精準釋放。通過系列主動改革舉措,轄區相關航次船舶裝載率從30%大幅提升至80%;大力推行“并行港+啟運港退稅”組合服務,將企業出口退稅到賬時間從20天壓縮至3天,有效緩解企業經營壓力。2026年1-4月,全市“并行港”航次、集裝箱量、運載貨量同比分別增長1.9倍、6倍和5倍,物流通道運行效能、港口樞紐承載能力實現質的飛躍。
一、主動統籌跨區協同,打通企業通關堵點
針對跨關區通關流程繁瑣、企業辦事多頭跑等難題,湛江主動對接海口、深圳兩地,創新建立“三關合作、一地通關” 協同監管機制,統籌制定一體化落地實施方案,打破地域壁壘和監管邊界。同時,依托政府主動協調、統籌保障的服務模式,全面推行“一次報關、一次查驗、一次放行”極簡通關模式,放開企業通關選擇限制,最大程度簡化企業申報流程、壓縮通關時限,以改革力度換取企業發展速度,持續優化口岸營商環境。
二、創新貨運運行模式,精準降低企業物流成本
聚焦企業反映強烈的外貿貨源不足、單票物流成本高、運輸靈活性不足等痛點,湛江立足企業實際需求,主動集成各類通關物流便利化政策,創新突破傳統航運運輸局限。通過推行六類貨物同船混裝新模式,實現進出口、內外貿、空重箱貨物兼容運輸,以單航次運力滿足企業多元化貨運需求,最大化盤活航運資源、攤薄企業單箱物流成本,從根源上解決企業貨運效率低、運費成本高的經營難題。
三、牽頭搭建聯動體系,放大港口樞紐賦能效應
主動統籌區域港口資源,積極推動湛江港、蛇口港、洋浦港簽訂戰略合作協議,打破三地港口獨立運營、資源分散的格局。通過統籌整合航線、艙位、集散資源,打造常態化海上“環線班輪”,全面提升口岸貨物集散分撥能力和整體吞吐量,依托區域協同發展優勢,為本地外貿企業提供更穩定、更便捷、更低廉的物流通道。
四、升級智慧監管服務,筑牢企業安全高效發展屏障
全力推進口岸數字化改革,統籌打通海關、港口、外貿企業多方數據壁壘,搭建一體化公共“大數據池”。創新建立來港載貨、離港載貨、本港裝卸“三張清單”交叉核驗機制,實現貨物“進、出、轉、存”全周期閉環管控。依托大數據、人工智能等手段,全方位動態研判物流狀態、管控敏感商品,在保障口岸監管安全的前提下,最大程度為企業通關提速增效。
下一步,湛江將持續堅持以改革優環境、以服務助企業的工作導向,持續深化“并行港”物流模式制度創新,不斷拓展航線網絡、優化智慧監管體系、放大政策疊加效應。持續精準施策,進一步壓降企業物流成本、提升港口樞紐能級,加快推動建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極。


