寶鋼化工湛江有限公司：

報(bào)來(lái)《關(guān)于申請(qǐng)撤銷(xiāo)湛江鋼鐵基地寶化湛江4萬(wàn)噸/年混合法苯酐項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)的請(qǐng)示》及相關(guān)附件（能效水平論證報(bào)告、專(zhuān)家組意見(jiàn)等）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)決定如下：

一、原審查意見(jiàn)基本情況

2021年12月23日，我局以《湛江市發(fā)展和改革局關(guān)于湛江鋼鐵基地寶化湛江4萬(wàn)噸/年混合法苯酐項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的審查意見(jiàn)》（湛發(fā)改能函〔2021〕457號(hào)）對(duì)寶鋼化工湛江有限公司（以下簡(jiǎn)稱：寶鋼化工）4萬(wàn)噸/年混合法苯酐項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告予以審查通過(guò)。原審查意見(jiàn)核定項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量為-12109.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），單位產(chǎn)品綜合能耗-296.53千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。

二、項(xiàng)目實(shí)際情況及政策變化

根據(jù)寶鋼化工提交的《湛江鋼鐵基地寶化湛江4萬(wàn)噸/年混合法苯酐項(xiàng)目能效水平論證報(bào)告》及專(zhuān)家論證意見(jiàn)，該項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行中存在以下客觀變化：

（一）工藝及原料調(diào)整。原設(shè)計(jì)采用“95%工業(yè)萘+5%鄰二甲苯”混合進(jìn)料，受市場(chǎng)及原料供應(yīng)影響，實(shí)際調(diào)整為100%工業(yè)萘單一原料，導(dǎo)致裝置用能及單位產(chǎn)品能耗升高。

（二）催化劑及環(huán)保因素影響。自2019年起，行業(yè)催化劑有效組分發(fā)生變化，裝置總投料量及副產(chǎn)蒸汽量減少；同時(shí)隨著環(huán)保要求提高，配套脫硫設(shè)施增加了能源消耗。

（三）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)情況。本項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)時(shí)（2023年7月），國(guó)家尚未正式發(fā)布苯酐產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。原審查意見(jiàn)（湛發(fā)改能函〔2021〕457號(hào)）所核定的單位產(chǎn)品綜合能耗-296.53千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，實(shí)際參考了當(dāng)時(shí)《鄰苯二甲酸酐（苯酐）單位產(chǎn)品能源消耗限額》早期的征求意見(jiàn)稿（送審稿）中的1級(jí)先進(jìn)指標(biāo)。國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《煉化行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB30251-2024）于2024年4月29日正式發(fā)布（2025年5月1日實(shí)施），其中對(duì)存量裝置僅要求達(dá)到3級(jí)（≤-111千克標(biāo)煤/噸）能效水平即可。

三、撤回理由及依據(jù)

鑒于上述實(shí)際情況，該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)及建設(shè)階段，其工藝和設(shè)備在當(dāng)時(shí)屬較先進(jìn)水平，但受原料調(diào)整、催化劑變化及環(huán)保要求提高等客觀因素影響，實(shí)際運(yùn)行能效水平已無(wú)法達(dá)到原審查意見(jiàn)設(shè)定的先進(jìn)值。根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》第十八條有關(guān)規(guī)定，對(duì)于因客觀情況變化導(dǎo)致無(wú)法達(dá)到原審查要求的項(xiàng)目，可按規(guī)定予以調(diào)整。

同時(shí)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2025年7月17日發(fā)布的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第31號(hào)）第八條規(guī)定：“年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤……的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告……節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)。”經(jīng)核算，該項(xiàng)目節(jié)能整改報(bào)告顯示年綜合能源消費(fèi)量為-6212.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），結(jié)合項(xiàng)目輸出能源特性及當(dāng)前政策要求，原節(jié)能審查意見(jiàn)已不具備繼續(xù)執(zhí)行的條件。

四、決定事項(xiàng)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第八條、《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》第九條及項(xiàng)目實(shí)際情況，經(jīng)研究，現(xiàn)決定：

（一）撤回2021年12月23日出具的《關(guān)于湛江鋼鐵基地寶化湛江4萬(wàn)噸/年混合法苯酐項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的審查意見(jiàn)》（湛發(fā)改能函〔2021〕457號(hào)）。

（二）該撤回決定自本文件印發(fā)之日起生效。原節(jié)能審查意見(jiàn)不再作為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的強(qiáng)制性能效依據(jù)。

（三）請(qǐng)寶鋼化工嚴(yán)格落實(shí)《煉化行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB30251-2024）相關(guān)要求，確保項(xiàng)目單位產(chǎn)品綜合能耗不低于3級(jí)（≤-111千克標(biāo)煤/噸）能效水平，并持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能管理，落實(shí)論證報(bào)告中提出的各項(xiàng)節(jié)能改進(jìn)措施。

五、其他事項(xiàng)

本決定自印發(fā)之日起生效。原《湛江市發(fā)展和改革局關(guān)于湛江鋼鐵基地寶化湛江4萬(wàn)噸/年混合法苯酐項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的審查意見(jiàn)》（湛發(fā)改能函〔2021〕457號(hào)）同時(shí)廢止。

湛江市發(fā)展和改革局       

2026年3月20日