民盟湛江市委：

你們提出的《關于推動湛江市“四綠一藍”現代化產業體系建設的建議》（第20250003號）提案收悉。我單位高度重視，認真辦理，現將有關情況答復如下：

一、工作情況

（一）深化產業協同，構建高效產業鏈

1.綠色石化產業。湛江憑借中科煉化一體化、巴斯夫化工一體化兩大龍頭項目，構建起“油頭化尾”產業格局，吸引力強勁。巴斯夫、中石化、中國寶武（清能）等世界500強企業紛紛入駐，茂名實華、德弘石化、偉晟環保等20多個配套項目也相繼落地。2024年，石化產業實現工業總產值936.45億元。在產業鏈協作方面，中科煉化向湛江實華、新華粵等企業供應乙烯、環氧乙烷等原材料，巴斯夫也為新華粵提供乙烯原料，“龍頭+配套”的協作模式緊密高效。2025年，產業發展勢頭持續向好，鼎運焦油裂解項目即將簽約，浙江光華、德國羅姆化學等項目正在緊密跟進，中科煉化10萬噸順丁橡膠、芳烴抽提等項目也將落地，產業鏈延伸態勢良好。

2.綠色鋼鐵產業。寶鋼湛江鋼鐵基地作為產業核心，充分發揮集聚效應。目前，已吸引40個綠色鋼鐵類項目入駐，其中30家投產企業形成產業集群。2024年，規上企業總產值達697億元。產業鏈上下游協同發展，申翰科技、盛康科技專注供應冶煉原輔材料，寶武環科、中冶環保等企業致力于處理鋼渣、水渣等固廢，并將其應用于建材領域，實現“固廢不出廠、廢水零排放”的綠色發展目標。當下，產業正積極對接上海東新華南總部基地、廣西鋼之泰海上風電塔筒等下游項目，全力推動鋼結構制造、高端裝備制造等產業向高端化邁進。

3.綠色能源產業。綠色能源項目在湛江呈現集群化發展態勢，成為經濟發展新亮點。海上風電已建成5個場址，總裝機容量超150萬千瓦；光伏、陸上風電并網規模分別達395.6萬千瓦、168.1萬千瓦，集中式光伏、陸上風電并網裝機容量位居全省第一；廉江核電規劃建設6臺機組，總投資約1300億元，一期工程累計投資超200億元；儲能電站加速推進，其中15個已建成投用。這些項目的建設與投產，為湛江提供了充足清潔能源，推動綠色能源技術創新與應用，為產業可持續發展注入強大動力。

4.綠色食品加工產業。湛江市全力打造“湛品”品牌，借助央視“焦點訪談”“新聞聯播”及《人民日報》等權威媒體平臺廣泛宣傳，湛江對蝦、金鯧魚、生蠔等特色水產品聲名遠揚，品牌影響力大幅提升。2024年，積極組織企業參加國內各大中城市的推介會，并成功舉辦金鯧魚、生蠔、對蝦系列品種推介會，進一步拓展國內市場份額。同時，大力引導企業發展水產預制菜產業，主動開拓韓國等東南亞國家市場，深度融入RCEP市場體系。助力146家外貿企業投保出口信用保險，承保金額達11.24億元，有效降低企業出口風險，推動產品走向國際市場。

5.藍色海洋經濟。湛江以現代化海洋牧場建設為核心，推動深遠海養殖智能化轉型升級。“恒燚1號”“湛農1號”等養殖平臺配備先進設備，養殖效率和管理水平大幅提高。同時，開發無人投料輔助船，有效應對不良天氣影響。2025年3月，全省規模最大、裝備最先進的8萬立方帶動力養殖平臺“湛江灣1號”成功下水，全市6個大型養殖平臺抗臺風能力均達17級，用海面積超9700畝，主養金鯧魚等高端品種，實現養殖規模和品質雙提升。6.精準招商強化產業鏈補鏈。湛江市依托寶鋼、中科煉化等鏈主企業組建聯合招商專班，積極開展“以商引商”“資本招商”。2025年5月，湛江（上海）石化產業招商推介會成功簽約9個項目，總投資達79.61億元，項目涵蓋新材料、氫能等領域，為產業發展注入新活力。2024年12月舉辦的石油化工跨國企業走進湛江活動，吸引50多家跨國企業參與對接，有效填補產業鏈空白環節，推動產業完善與升級。

（二）提升科技創新能力，打造產業核心競爭力

1.政策體系支撐創新生態。湛江市構建“1+N”科技創新政策體系，出臺《關于進一步促進科技創新推動高質量發展的若干政策措施》及30余份配套文件，為創新提供堅實政策保障。2024年，全市318家企業享受研發費用加計扣除政策，總額達22.26億元，有效減輕企業創新負擔。同時，對國家、省級科學技術獎項目給予1:1或1:0.5配套獎勵，極大激發企業創新積極性。全社會R&D研發經費投入41.26億元，同比增長29.1%，其中企業研發投入占比81.5%，企業成為創新主引擎，推動產業向高端化邁進。

2.高能級創新平臺集群崛起。湛江市圍繞“四綠一藍”產業布局，建成國家工程技術研究中心分中心5家、省級重點實驗室14家、省級工程技術研究中心107家，組建湛江海洋、現代農業、綠色化工三大產業創新中心，并推行“一中心+一公司”模式，促成產業技術合作項目7項、科研合作項目25項，加速科技成果轉化，提升產業科技含量與競爭力。2024年，經開區科創中心再度被評為A類國家級科技企業孵化器，成為粵東西北唯一“三連A”單位，該科創中心已孵化中小微企業230家，2024年營業額近8000萬元，為產業創新發展提供有力平臺支撐。

3.海洋科技實現突破。湛江市積極推動深遠海養殖智能化轉型，在“恒燚1號”“湛農1號”等平臺廣泛應用先進設備，并開發無人投料輔助船應對復雜天氣，提高養殖效率與抗風險能力。2025年3月，全省最大的8萬立方帶動力養殖平臺“湛江灣1號”順利下水，全市6個大型養殖平臺均具備17級抗臺風能力。同時，建立漁業大數據中心，實現全產業鏈智能化管理，在關鍵核心技術方面取得超10項突破，為藍色海洋經濟可持續發展提供強大技術支撐，推動海洋產業向智能化、現代化邁進。

（三）完善人才支撐體系，筑牢產業發展智力基礎

1.人才引進成效顯著。湛江市出臺《湛江高層次人才認定及人才卡服務實施辦法》等20余份文件，推出29項優惠政策，累計認定高層次人才1.9萬人次。對新引進的頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才，分別給予每年最高60萬元、40萬元、20萬元生活補貼；青年博士和博士后可獲5萬至70萬元補貼，優厚政策吸引大量人才匯聚湛江。2024年通過“十鏈百場千企”活動達成合作意向15項，促進人才與產業精準對接。

2.培育專業人才隊伍。積極組建高技能人才培養產教聯盟，吸引40余家企業、高校參與。與恒興集團、雙林生物等企業開展“訂單培養”“冠名班”合作，建成139個就業實習基地、31個生產性實訓基地，每年培養輸送技能畢業生3000余人，培訓技能人才7000余人次，畢業生雙證率達100%，為產業發展精準輸送專業技能人才。支持湛江灣實驗室取得高級職稱自主評審權，實施青年人才創新項目，2021年以來立項68個、資助530萬元，為青年人才成長提供廣闊空間。

（四）深化綠色發展理念，推動產業可持續發展

1.綠色制造體系不斷完善。大力推進綠色制造體系建設，累計培育國家級綠色制造單位6家（含綠色工廠4家、綠色園區1家、綠色供應鏈企業1家）、省級綠色工廠2家，樹立綠色發展標桿。2025年，積極推動湛江中冶環保、中科煉化等5家企業申報綠色工廠。成功推動湛江鋼鐵零碳高等級薄鋼板工廠項目入選國家《綠色低碳先進技術示范項目清單（第二批）》，是工業領域示范項目中廣東省唯一入選項目。支持廣東同暢環境科技有限公司工業資源循環利用項目獲得污染治理專項2025年中央預算內資金5000萬元。引導企業實施節能降碳改造，降低能源消耗、減少污染物排放，實現綠色生產。

2.循環經濟技術廣泛應用。寶武環科、中冶環保等企業積極處理寶鋼湛江鋼鐵產生的固廢，將其用于瀝青、水泥等領域，實現資源循環利用，減少廢棄物排放。經開區偉晟環保等項目推動石化廢棄物資源化，構建“資源-產品-廢棄物-再生資源”閉環，提高資源利用效率，降低產業發展對環境的影響。支持企業應用循環經濟技術，通過資金補貼與技術指導，助力企業優化資源配置，降低碳排放，推動產業向綠色低碳、循環發展模式轉變，實現經濟發展與環境保護雙贏。

（五）加強國際合作，拓展產業發展空間

1.國際合作平臺擴容。以廣東奮勇東盟產業園、雷州經濟開發區為載體，建設國際合作產業園，推動“湛江制造基地+東盟加工基地”模式落地，吸引碧輝集團、大毛牛新材料等企業入駐，促進產業跨境合作與協同發展。2024年成立廣東－東盟產業園國際合作聯盟，目前成員涵蓋12個園區（含越南、印尼等5國10個境外園區），加強園區間交流合作，促進資源共享與優勢互補。2025年，促成TCL通力越南經貿合作區等與奮勇東盟產業園簽約，拓寬跨境協作渠道，為產業拓展國際市場提供有力平臺。

2.招商推介走向國際。積極聯合中國石油化工聯合會舉辦2024石油化工跨國企業走進湛江活動，吸引70多位跨國企業代表參與，為湛江與國際石油化工企業合作搭建橋梁。2025年，組織央企助力湛江發展、蘇州臨港產業招商等活動，強化與國際企業技術與產業合作，通過一系列招商活動，提升湛江產業國際知名度與吸引力，吸引更多國際資源參與湛江產業發展。

3.市場拓展成效顯著。大力支持146家外貿企業投保出口信用保險，承保金額達11.24億元，降低企業國際市場風險，增強企業“走出去”信心。積極組織水產預制菜開拓RCEP市場，舉辦國際水產博覽會、全國采購商走進基地等活動，借助央視、《人民日報》等平臺提升“湛品”系列（湛江對蝦、金鯧魚等）國際知名度，推動特色產品出口增長，使湛江綠色食品加工產品在國際市場占據一席之地，拓展產業國際市場份額。

二、存在問題

（一）產業協同深度不足，鏈條整合有待加強。盡管 “四綠一藍” 各產業均已形成一定規模，但產業間協同聯動較弱。例如，綠色能源產業的清潔能源未能充分與綠色石化、綠色鋼鐵產業的生產環節深度融合，能源利用效率有待提升；綠色食品加工產業與藍色海洋經濟中的養殖環節雖有聯動，但在供應鏈協同、標準統一等方面仍有欠缺，全產業鏈的協同效應尚未完全釋放。同時，部分產業內部的配套企業與龍頭企業之間的合作多停留在簡單的供需層面，在技術研發、市場拓展等深層次合作上不足，產業鏈的整體競爭力有待進一步提高。

（二）科技創新轉化效率不高，高端人才缺口較大。雖然湛江市構建了較為完善的科技創新政策體系和高能級創新平臺，但科技成果向現實生產力的轉化效率不夠理想。一些海洋科技領域的先進技術，如深遠海養殖智能化設備的研發成果，在實際推廣應用中面臨成本高、適配性不足等問題，未能大規模普及。此外，高端人才尤其是在綠色能源、海洋生物醫藥等領域的領軍人才和復合型人才數量不足，難以滿足產業向高端化、智能化發展的需求，人才培養與產業發展的匹配度有待進一步提升。

三、下一步工作計劃

（一）強化產業協同聯動。統籌協調綠色能源與綠色石化、綠色鋼鐵各產業間的資源共享、優勢互補。制定清潔能源供應優先方案，降低高耗能產業的碳排放；促進綠色食品加工產業與藍色海洋經濟在養殖標準、冷鏈物流等方面的深度合作，建立從養殖到加工、銷售的全鏈條質量追溯體系。

（二）提升科技創新轉化能力。加大對科技成果轉化的政策支持和資金投入，建立 “產學研用” 一體化的成果轉化平臺，推動高校、科研機構與企業開展聯合攻關，針對綠色能源、海洋科技等領域的關鍵技術瓶頸進行突破，并加快技術成果的產業化應用。

（三）完善人才引育機制。實施更具吸引力的高端人才引進計劃，重點引進綠色低碳、海洋生物醫藥等領域的領軍人才和創新團隊，給予更多的政策優惠和發展支持；深化產教融合，鼓勵高校根據 “四綠一藍” 產業發展需求調整專業設置，與企業共建實訓基地，培養更多符合產業需求的技能型人才和復合型人才。（四）深化綠色發展理念。持續推進綠色制造體系建設，加大對企業節能降碳改造的支持力度，推廣循環經濟技術的廣泛應用，提高資源利用效率。加強與國際先進企業和機構的合作，引進先進的綠色技術和管理經驗，提升 “四綠一藍” 產業的綠色發展水平。

專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

湛江市發展和改革局

2025年9月8日