各縣（市、區）人民政府（管委會）、市各有關單位：

《2025年湛江市社會信用體系建設工作要點》已經市人民政府同意，現印發你們，請結合實際認真組織實施，確保各項工作有序推進、取得實效。

湛江市發展和改革局

2025年4月16日

2025年湛江市社會信用體系建設工作要點

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全社會信用體系的意見》、國家和省關于推動社會信用體系建設高質量發展的具體決策部署及市政府工作要求，以提升信用信息歸集共享質效為基礎，以建立健全信用監管機制為重點，以創新信用惠民便企服務為關鍵，現制定2025年全市社會信用體系建設工作要點。

一、?以“信”筑基，數智賦能信用平臺升級

（一）強化信用信息歸集共享。按照“共享為原則、不共享為例外”，全面提升信用信息共享水平。落實全國公共信用信息基礎目錄和省補充目錄，印發《湛江市公共信用信息資源目錄（2025年版）》，深化信用數據歸集共享，破除“信息壁壘”。依法依規加大社會保險、新型農業經營主體、涉農類清單、水電氣費、納稅、不動產、科研、住房公積金、企業登記注冊、企業資質證書、榮譽表彰等涉企信用信息歸集共享力度。

（二）提升信用信息歸集質效。加強信用數據報送的審核把關和催報督導，完善考核、通報和整改工作機制。建立“雙公示”數據漏報瞞報核查機制，加強“雙公示”數據質量監測，力爭及時率、合規率、完整率、準確率均達到100%。進一步完善“行政管理信息”全鏈條閉環管理機制，加強源頭治理防范信用信息錯漏?。

（三）深化平臺升級提高效能。推動全國信用信息共享平臺（廣東湛江）（以下簡稱“信用湛江平臺”）升級優化，提升數據應用效率，推動場景化應用，優化數據漏報管理功能，建設失信治理模塊。探索利用人工智能技術在信用服務、企業信用畫像、風險監控等方面開展場景創新，提升信用服務響應速度與精準度。

（四）探索推進自然人信用建設。探索開展自然人信用報告應用，為守信者提供更為便利的社會公共服務。探索建立自然人信用分，在社會保障、公共交通、教育、醫療等領域的應用。開展重點人群信用體系建設，圍繞律師、護士、家政從業人員、特種作業人員等重點職業人群，探索建立和完善重點人群信用記錄形成機制，及時歸集各類人員在執業過程中形成的信用信息。

二、以“信”促優，助力實體經濟持續提升

（五）完善政府誠信履約機制。健全政府誠信履約監管機制，推動相關政府部門履行合同約定義務，著力解決“新官不理舊賬”、拖欠中小企業賬款、不執行法院判決等政府失信問題。落實政務誠信訴訟執行協調“府院聯動”機制，持續開展失信政府機構整治，動態清零我市政府部門失信被執行人。

（六）強化融資信用服務功能。深化湛江市中小企業融資綜合信用服務平臺（以下簡稱：“信易貸”平臺）面向全市提供“一站式”綜合融資服務，通過整合信用湛江平臺歸集的各類信用數據，引導銀行、融資擔保等各類金融機構入駐平臺，探索建立普惠金融信用信息體系，加強中小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體等群體信息共享和應用。強化“信易貸”平臺數據授權查詢及基礎服務，賦能金融機構優化信用產品與服務。

（七）加大信用融資應用力度。鼓勵金融機構基于公共信用數據探索打造專屬“信易貸”服務產品，協助做好“科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融”五篇大文章，為有需求的中小微企業提供精準服務。促進金融機構加大企業信用畫像在客戶篩選、貸前調查、貸中審批、貸后管理等方面的應用力度，為中小微企業提供優質金融服務。推動融資擔保機構入駐“信易貸”平臺，引導各類政策資源和金融資源加快投向優質誠信中小微企業。持續推進“整村授信”“整園授信”“整域授信”等普惠金融模式。

（八）加強經營主體信用建設。強化經營主體信用管理，構建誠信的市場經營環境。加強企業誠信文化建設，增強經營主體契約意識，完善合規經營制度，有效管控信用風險。建立國有企業信用狀況強制披露制度，將信用工作納入國有企業考核評價。鼓勵民營企業主動公示信用信息，不斷提升誠信經營水平。探索構建民營企業信用狀況綜合評價體系，對民營企業信用狀況“精準畫像”。

（九）持續深化重點領域信用監管。深化公共信用綜合評價結果應用，完善“信用+大數據”綜合評價體系。持續開展行業信用建設水平提升行動，完善金融、科技、司法、人力資源、企業環保、交通運輸、電子商務、文化旅游等重點領域信用建設。

（十）優化信用承諾全流程管理。拓展涉企行政審批告知承諾制、證明事項告知承諾制覆蓋事項范圍，為適用信用承諾方式辦理的守信主體提供“綠色通道”“告知承諾”“容缺受理”等便利服務措施。優化信用承諾閉環管理機制，推動信用承諾信息、承諾履行信息完整、及時、準確地歸集至信用湛江平臺，對違反承諾的經營主體不再適用告知承諾制辦理。

（十一）持續優化信用獎懲機制。根據全國失信懲戒措施基礎清單和省補充清單，研究編制失信懲戒措施工作指引，更新《湛江市守信激勵措施清單》。明確守信主體在行政管理、公共服務、融資便利等方面的激勵措施，細化失信主體懲戒實施范圍、流程及保障措施。持續開展“屢禁不止、屢罰不改”失信治理和嚴重失信行為專項治理，排查失信主體并督促其整改修復信用，提高治理效率，進一步降低我市高頻失信企業、嚴重失信主體名單數量和占比。

（十二）深入開展信用修復工作。推動高效落實信用修復“一件事”，拓展行政處罰決定書與信用修復告知書“兩書同達”機制。舉辦企業信用修復培訓，引導被納入嚴重失信主體名單、受到行政處罰和納入經營異常名錄的市場主體積極開展信用修復工作。

三、以“信”聚能，深化信用賦能場景創新

（十三）擴大信用報告應用范圍。進一步優化經營主體專用信用報告服務，在各類經營主體適用的基礎上，增加事業單位、社會組織適用。深化信用報告在市場準入、行政審批、政府采購、招標投標、招商引資、資質審核等事項的應用。鼓勵市場主體在融資授信、商業往來、交易活動中使用信用報告。推動落實專項信用報告代替無違法違規記錄證明的部署安排，實現企業“用一份報告替代一摞證明”，并探索在此基礎上研究開展其他應用領域。

（十四）拓展多元“信用+”應用場景。創新信用便民惠企應用場景，持續深化在醫療、托育、養老、家政、旅游、購物、消費品以舊換新等重點領域實施“信用+”工程，鼓勵對守信主體給予優待等激勵措施。推進“信用+電水氣”場景，以信用報告或信用承諾書替代物權證明，突破辦理供電、供水、供氣業務中產權、用地權有關堵點。探索實施信用管家、信用商圈“一店一碼”、信用招商等應用場景。探索研究“信用分”，為拓展守信激勵場景提供有力支撐。

（十五）探索信用助力社會治理改革。以數字化賦能基層治理信用創新，加強信用數據的獲取和應用，實現風險監測預警，著力提升治理智慧化能力和水平。聚焦鄉村管理、基層治理、矛盾糾紛調解等領域探索信用賦能社會治理共建共治共享格局。鼓勵和支持基層社會治理信用應用，通過村規民約、社區公約建設，將誠信納入各類自治規則，激發各類主體參與社會治理的積極性和主動性。支持坡頭區探索開展信用助推社會治理現代化專項改革，提升社會治理水平。

四、以“信”領航，推動湛江信用品牌升級

（十六）開展城市信用建設工作。全面落實全國城市信用狀況監測各項指標任務，補短板、強弱項，保持我市城市信用狀況監測成績。力爭信用信息歸集情況、信用服務實體經濟及信用主體守信與失信等重點指標進一步提升。

（十七）積極打造信用創新示范。制定創建全國社會信用體系建設示范區工作方案，積極創建國家社會信用體系建設示范區。各行業主管部門、各縣（市、區）從信用惠企便民、提升信用監管質效等方向推動信用應用創新，形成典型案例儲備。積極參與省誠信微視頻、誠信典型案例、廣東誠信之星評選活動、誠信興商、新華信用杯等誠信文化活動，樹立誠信榜樣。

（十八）探索跨區域信用合作模式。探索與廣州、?？诘鹊亻_展跨區域信用應用創新合作。推動異地公共信用信息共享，探索建立信用分互認轉換共享規則，在信用數據標準、信用評價結果共享、公共信用報告互認、應用場景共建、跨區域信用宣傳等方面廣泛合作。探索依法依規對嚴重失信主體名單實施跨區域聯合懲戒，聯合建立健全企業信用預警、激勵、懲戒機制。

（十九）提高縣域信用體系建設工作水平。開展“一縣一特色”信用建設工程，各縣（市、區）至少推出一個具有地域特色的信用應用場景示范樣板，圍繞信用監管、信用服務、信用經濟、信用促進金融服務實體經濟、信用助力提升社會治理水平等重點工作，打造差異化、品質化信用創新應用成果。積極參與省第三批信用縣創建工作，逐步提升建設成效，推動縣域信用特色建設。雷州市、廉江市、吳川市力爭城市信用狀況監測排名在縣級市中進入前100名。各縣（市、區）積極打造市信易貸平臺“百千萬工程”金融服務專區，推動縣域經濟高質量發展。

五、?以“信”聚勢，深化誠信文化浸潤效應

（二十）加強誠信文化建設。充分利用新聞媒體的宣傳引導作用，廣泛報告信用應用亮點和典型案例宣傳。通過政策宣講會、“送政策上門”、案例推廣等形式，開展各行業信用政策專題宣傳，擴大政策制度知曉面，提高市場主體和社會公眾信用意識。充分發揮有關部門、協會商會、新聞媒體等作用，開展信用前沿理論及實踐研究，挖掘誠信案例，充分發揮先進典型的示范引領作用。

（二十一）強化開展信用宣傳力度。各縣（市、區）、各相關部門持續開展誠信進機關、進企業、進學校、進社區、進農村、進商圈等誠信“六進”活動。持續開展“3·15金融消費者權益保護教育宣傳”“6.14信用記錄關愛日”“誠信興商宣傳月”“信用融資惠企便民行動”等主題宣傳活動和誠信教育普及活動，營造誠信社會氛圍。進一步引導廣大市民樹立誠信意識，推動守法誠信、踐信守諾成為全社會共同遵守的價值取向和社會風尚。

各縣（市、區）、各部門要建立健全社會信用體系建設工作領導機制，要根據本要點要求制定具體細化落實方案，明確責任人，有力有序有效推動各相關工作落實到位，每月25日前向市發展改革局反饋當月工作進展和任務臺賬，全年落實情況請于2025年12月20日前報市發展改革局。市發展改革局要加強對全市信用工作統籌協調，進一步完善信用建設工作考核機制，適時對相關工作情況開展督促檢查。

“一圖讀懂｜2025年湛江市社會信用體系建設工作要點”：

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