民革湛江市委：

你們提出的《關于大力發展冷鏈物流行業  促進經濟發展的建議》（第20240111號）提案收悉。我單位高度重視，會同市有關單位認真辦理，現將有關情況答復如下：

2023年7月，國家發展改革委印發《關于做好2023年國家骨干冷鏈物流基地建設工作的通知》，發布新一批25個國家骨干冷鏈物流基地建設名單，湛江成功入選。湛江國家骨干冷鏈物流基地由麻章片區和遂溪片區兩部分組成，總占地面積1550畝，其中麻章片區以水產品冷鏈物流為主。我市冷鏈物流業發展迎來重大發展機遇。

一、冷鏈物流發展基本情況

（一）冷庫建設情況。2023年7月我市入選國家骨干冷鏈物流基地建設名單后，湛江國家骨干冷鏈物流基地——國際水產城（一期）冷鏈物流基礎設施建設項目加快推進，2023年10月完成立項，項目建成后可冷凍冷藏各類水產品約14.5萬噸。此外，寶滿港區配套建設天禾（華南）農資儲備物流基地項目，一期建成冷庫子項目，包括建筑面積38,370平方米，庫容8萬噸的全自動化數字冷庫、半自動化冷庫，成為寶滿港區臨港便利化的冷鏈倉儲物流配套。這兩大項目的建設，有效加強冷鏈基礎能力建設，助力打造冷鏈集散中心。

（二）航線網絡發展情況。不斷完善集裝箱干支線網絡，強化航線能力，輻射更廣闊的海外國家和地區。2023年湛江港集團新增3條外貿新航線及“湛江-寧波”“湛江-溫州”兩條內貿干線，啟動“大灣區組合港”，成為首個除粵港澳大灣區外成功躋身“大灣區組合港”的港口，2024年繼續強化港口航運多版塊資源協同，先后開通“湛江﹣洋浦﹣蛇口”“湛江﹣大鏟灣﹣欽州”2條航線，正積極研究推動“深湛瓊并行港”便利化航線模式。截至2024年6月，湛江港集團已開通35條集裝箱航線，其中外貿航線16條，形成覆蓋國內沿海和近洋的航線網絡體系。當前湛江港直航外貿班輪可掛靠泰國、越南、印度、新加坡、馬來西亞、柬埔寨等東南亞多個國家及中國臺灣、香港地區，持續豐富的航線為區域冷鏈物流發展提供有力支撐。

（三）多式聯運網絡發展情況。積極融入國家西部陸海新通道戰略，2022年成立陸海新通道湛江平臺公司，印發《湛江市關于促進西部陸海新通道物流發展的若干措施》，依托“一口價”政策，完善多式聯運服務網絡，降低客戶物流成本，服務本地及腹地沿線產業。截至2024年6月底，已開通海鐵聯運班列41條、中歐班列銜接班列4條，完善的多式聯運網絡覆蓋云貴川渝湘青等地區，并可通過湛江港聯結國內粵港澳大灣區、海南自貿港、華東、東北等區域，輻射東盟、非洲、歐洲等國外國家和地區，打造中西部經湛江港對接RCEP新平臺。

（四）冷鏈口岸環境發展情況。近年來，湛江港集團不斷完善冷鏈口岸環境，持續投入改造冷鏈設備設施，建設查驗平臺、智慧化閘口等設施，拓展增強冷鏈基礎能力，促進通關便利化建設。為加快進境水果查驗效率，2023年湛江港集團投入建設植物初篩實驗室，定制配置設備設施，驗收時獲得海關總署高度認可，助推進口泰國椰青實現快速通關，時隔三年成功重啟進口水果業務。

（五）碼頭集疏運能力發展情況。寶滿港區集裝箱碼頭一期擁有2個5萬噸級（水工按15萬噸級設計）集裝箱專用泊位，最大能靠泊12500標箱集裝箱船舶，配置冷鏈插座1872個。同時，正在建設集裝箱一期擴建工程及相應配套設施，可減載靠泊7萬噸級集裝箱船舶，設計年通過能力142萬標箱，已于2023年12月6日全面開工建設，預計2026年建成投產后將聯動現有泊位，集裝箱通過能力共達300萬標箱。

二、主要工作

（一）支持冷鏈物流行業高質量發展。2023年6月18日，市商務局會同市農業農村局，指導湛江市冷鏈物流協會成功舉辦了“環北部灣（湛江）2023冷鏈倉儲物流高質量發展峰會”。本次活動以“智慧新冷鏈，啟迪鮮生活”為主題，旨在凝聚行業力量，聚合國際智慧，助推湛江市冷鏈倉儲物流行業高質量發展，打造對接RCEP冷鏈倉儲物流中心。泰國相關企業和商協會代表，以及國內相關冷鏈倉儲物流企業、商貿流通服務企業、物流信息服務商、專業市場平臺等約300人參加。

（二）支持打造國際性專業水產展。通過連續多年培育“水博會”名片，支持打造國際性專業水產展，助力中國水產走向世界。2023年6月18－20日成功舉辦2023第九屆廣東國際水產博覽會，同期舉辦中國金鯧魚產銷大會、海鮮盛宴、農副產品展銷會、烹飪技能大賽等活動。展會總展覽面積超過3萬平方米，900多個國際標準展位，展出5000多種水產品，吸引了來自厄瓜多爾、印度、馬來西亞、泰國、美國、越南、新加坡、印尼、阿聯酋等28個國家以及國內知名連鎖餐飲企業、京東等電商平臺代表參展和采購，共計接待3萬多人進場參觀，意向成交額高達308億元，意向交易額同比2022年增長5.16倍。

（三）推進信息基礎設施建設。夯實冷鏈物流信息化發展網絡支撐。市工信局局編制了《湛江市5G（通信基礎設施）專項規劃(2021-2025)》，加快推進5G基站、光纖網絡等信息基礎設施建設，促進全市信息基礎設施優化升級。截至2024年3月底，今年全市新增5G基站1503座，累計建成5G基站11550座，數量排名粵東西北首位；新增10GPON端口0.45萬個，累計建成10G PON 端口7.45萬個，10G PON 端口數量排名粵東西北首位。500兆及以上光纖用戶占比達34.1%，排名全省第6。實現市區、縣城城區、鄉鎮重點區域、重點場所5G網絡連續覆蓋，行政村主要區域5G網絡基本覆蓋，新建小區、商務樓宇千兆光網全覆蓋，自然村光網全覆蓋。5G網絡的建設為冷鏈物流的數字化發展提供有力支持。

（四）落實稅收優惠政策。近年來，國家相繼出臺實施了諸多稅費優惠政策，為促進經濟社會健康發展，助力包括冷鏈物流企業在內的各類市場主體做大做強，發揮了積極作用。特別是2023年以來，國家先后對近100項的稅費優惠政策進行了延續、優化和完善，重點聚焦支持科技創新、制造業發展、創業就業和小微企業等行業領域。市稅務局始終按照稅務總局和省稅務局的統一部署，通過對稅費優惠政策的精準推送、對未正確享受稅費優惠的事后提醒、對違規享受稅費優惠的風險防控，有力促進了各項稅費優惠政策落實落穩，有效減輕了各類市場主體的稅費負擔。2023年，湛江市共27戶納稅人享受該項優惠政策，減稅金額1686.88萬元。2023年，全市稅務系統落實減稅降費合計43.64億元，其中，新增減稅降費22.9億元，增值稅留抵退稅20.73億元，社保費緩繳55.12萬元。

（五）有效優化營商環境。建議提出“優化稅收，銀行的稅收及融資服務，營造良好的發展環境?！笔卸悇站指叨戎匾暥愂諣I商環境工作，大力推進稅收營商環境持續優化，切實提高稅收服務經濟高質量發展水平。從納稅人需求出發，將線上咨詢打造為納稅人繳費人咨詢服務主渠道，推動咨詢服務模式向“未問先送、智能引導、在線為主、話務兜底”方向轉型。加強與省稅務局12366智能咨詢高度融合，加大線上咨詢互動推廣力度，將其打造為納稅人繳費人咨詢服務據對納稅人智能動態分類分群，智能分析識別納稅人的實際體驗，快速響應納稅人的個性化需求。對可能符合稅費優惠政策的納稅人，由系統主動推送政策信息，提醒納稅人及時辦理享受優惠。

（六）大力支持冷鏈物流企業發展。市發展改革局加快項目謀劃、優化項目審批程序，積極推進項目建設，不斷加大資金爭取力度，認真指導項目單位申報2024年度城鄉冷鏈和物流專項中央預算內投資資金、地方政府專項債資金、超長期特別國債和技術改造再貸款項目等。我市冷鏈和物流項目成功獲得2024年政府專項債和2024年度城鄉冷鏈和物流專項中央資金支持等。          

（七）推進湛江供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網建設。全市供銷系統建成并投入運營10萬噸冷庫，形成了“1個中心庫+1個產地庫+5個田間地頭庫”的公共型冷鏈物流服務網絡。一是霞山寶滿天業冷庫作為全市公共型冷鏈物流骨干網中心庫，總庫容7.5萬噸，已于2022年10月建成投入使用。二是徐聞天聞冷鏈基地項目，庫容1.5萬噸，已基本建成。三是遂溪縣、雷州市社冷庫項目正在開展前期工作。四是廉江市供銷社助農服務綜合平臺冷鏈物流基地項目已建成投產，日凍產能可達50噸，冷藏能力達300多噸，全年加工能力可達10800噸。五是吳川市塘尾冷鏈項目，庫容約200 噸，計劃今年下半年開工。

三、下一步工作

一是繼續推進大型冷鏈項目建設。協助項目單位申請中央預算內投資、政府專項債、超長期國債、中長期貸款等，有效解決資金問題，加快國際水產城、全聯集采和湛江供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網等冷鏈物流設施和網絡建設，建成湛江供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網。

二是著力完善產地冷鏈物流設施。聚焦農產品產地“最先一公里”冷鏈設施短板，支持農業企業、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體在農產品產地重點鎮和中心村，分區分片集中建設田頭預冷保鮮設施。學習推廣廣州增城區、茂名高州市等地共享式“田頭智慧小站”示范經驗。

三是大力發展冷鏈物流多式聯運。鼓勵國家骨干冷鏈物流基地完善吊裝、平移等換裝轉運專用設施設備，加強自動化、專業化、智能化冷鏈多式聯運設施建設。推進港口、鐵路場站冷藏集裝箱堆場建設和升級改造，發展冷鏈集裝箱公鐵聯運。鼓勵現有多式聯運公共信息平臺拓展完善冷鏈物流服務功能，培育冷鏈多式聯運經營人。積極推動湛江參與西部陸海新通道公鐵海聯運冷鏈物流業務。依托吳川國際機場，大力發展面向高端生鮮食品、醫藥產品的航空冷鏈物流，加強冷鏈卡車航班建設。

四是切實落實稅收優惠政策。嚴格貫徹落實《財政部稅務總局關于繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策的公告》，切實提高稅收服務經濟高質量發展水平。

專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

湛江市發展和改革局

2024年7月23日