各縣（市、區）人民政府（管委會）、市各有關單位：
《湛江市重大投資項目“全程代辦”服務工作方案（試行）》經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：湛江市重大投資項目“全程代辦”服務工作方案（試行）
湛江市發展和改革局
2023年6月5日
湛江市重大投資項目“全程代辦”服務
工作方案 （試行）
為進一步深化行政審批制度改革，優化提升營商環境，提高投資項目審批效率，推進項目早落地、早開工、早投產，結合現行投資項目行政審批相關規定，制定本工作方案。
一、工作原則
按照“管行業必須管投資管項目”的原則，靠前協調、主動服務，圍繞投資項目審批，建立分工協作、上下聯動的代辦服務網絡，為辦事人提供咨詢、指導、協調、代辦等服務，幫助企業解決實際問題。如市各行業主管部門另行制定行業代辦服務制度的，可按其規定執行。市各行業主管部門和各縣（市、區）人民政府（管委會）可以根據本方案，結合工作實際，制定具體的操作指引。
（一）依法依規。代辦服務必須依法依規，不得損害公共利益、企業和群眾的合法權益，不得改變審批事項的法律關系。
（二）自愿申請。凡在本市區域內，符合代辦范圍的項目，投資者可自愿申請委托代辦團隊辦理投資項目審批事項。
（三）免費代辦。除法律、法規明確規定必須由項目單位繳納的費用外，所有代辦服務一律免費。
（四）協同聯動。各縣（市、區）人民政府（管委會）和市各行業主管部門條塊結合，由市級行業主管部門牽頭，圍繞項目組建代辦團隊，為項目單位提供咨詢、指導、協調、代辦等全流程線上線下服務。推行“首席代辦員”制度，市級行業主管部門主要領導作為首席代辦員。對涉及多個部門的關聯事項，行業主管部門要梳理優化審批流程，根據項目審批層級，主動對接市（縣）行政服務中心或重大項目并聯審批工作專班，提高項目審批效率，推動項目加快建設。
二、代辦項目范圍
（一）省、市重點項目。
（二）市委、市政府交辦項目及其他重要緊急項目。
三、代辦內容
（一）投資項目從立項到竣工所涉及的行政審批及相關服務事項。
（二）投資主體確立階段的企業名稱預登記、企業注冊登記等審批和相關服務事項。
（三）涉及供水、供電、通訊、網絡等公共服務事項。
（四）投資項目審批中介服務，指導引導項目單位在中介超市依規高效選取中介服務。
四、工作流程
（一）提出申請。項目單位根據項目實際情況和所處階段，明確代辦事項范圍，按項目審批層級，向行業主管部門提交項目相關材料，填寫《湛江市重大投資項目代辦服務申請表》（附表1）。其中，縣級審批的項目，由縣級行業主管部門代收材料后，2個工作日內報市級行業主管部門，并指定縣級審批聯系人。
（二）受理承辦。經市行業主管部門審核，對符合代辦條件的申請，每個項目由市行業主管部門指定1-2名熟悉業務、認真負責的工作人員作為代辦聯系人（含縣級審批聯系人），指導規劃項目報審環節和流程，協助準備、補充申請材料，協調對接審批部門，根據審批進程填寫《湛江市重大投資項目代辦服務工作日志》（附表2）。不符合申請條件的，應當在2個工作日內告知項目單位不符合條件的原因。
（三）業務辦理。審批申請材料準備齊全后，填寫《湛江市重大投資項目代辦服務申請材料清單》（附表3），由代辦聯系人將申請材料轉交審批部門。有關審批部門應納入“綠色通道”，實施快受理、快審批，確保項目盡快落地。如需補充完善申請材料的，審批部門應積極主動聯系、告知代辦聯系人或項目單位盡快補正。涉及跨部門、跨層級業務的，可商行政服務中心協助協調。
（四）結果反饋。審批部門完成審批業務后，將相關審批結果、材料反饋給代辦聯系人。
（五）服務終止。因項目本身不具備辦結條件或項目單位申請終止代辦的，代辦聯系人應與項目單位辦理終止手續，填寫《項目代辦業務終止委托單》（附表4），并移交相關資料。
（六）辦結送達。代辦業務完成后，代辦聯系人向項目單位移交審批結果和其他有關資料，填寫《湛江市重大投資項目代辦服務辦結單》（附表5）；項目單位簽字確認并填寫《湛江市重大投資項目代辦服務效果評價單》（附表6），該項目代辦服務結束。
五、任務分工
（一）各行業主管部門主要負責以下工作：
1.根據項目實際組建代辦團隊，指定代辦聯系人。代辦團隊結合實際需要可以包括市縣兩級工作人員。
2.統籌做好重大投資項目的跟蹤協調和對接服務工作，積極爭取上級的政策和指導支持。
3.主動靠前服務，對接市招商引資工作領導小組辦公室，根據項目需要提前介入提供服務。
4.積極與行政服務中心做好銜接，全程跟進項目各個審批環節。
5.審批過程中遇到需要重大項目并聯審批工作專班協調事項，由行業主管部門商項目單位及時向專班報送；遇到需要本級政府協調解決的問題，由行業主管部門商項目單位及時報請本級政府分管領導協調解決。
（二）市縣兩級行政服務中心主要負責以下工作：
1.接受代辦業務咨詢，協助、指導代辦項目準備申報材料，進行網上申報，提交材料。
2.將代辦項目審批納入“綠色通道”，根據代辦內容督促相關審批部門按規定辦理各項審批手續，協調、解決審批過程中出現的問題。
（三）各審批部門主要負責以下工作：
1.各審批部門需指定一名工作人員為本部門代辦服務負責人，具體負責本部門審批事項的統籌協調工作。
2.指導、協助項目單位和代辦人員準備審批材料，積極主動支持、配合、參與代辦服務工作。
3.按照“綠色通道”要求，高效審批代辦項目，做好項目跟進、協調、銜接等事宜。
4.對涉及上下級審批權限的，按條線管理要求予以協助辦理。
5.及時向行政服務中心反饋本部門審批中存在問題及協調辦理情況。
（四）項目單位主要負責以下工作：
1.明確項目經辦人，并保持穩定，如有變動，應及時告知代辦人。
2.負責準備項目申報材料，并保證所提交材料真實、合法、齊全、有效和符合規定的申辦要求，會同代辦員進行項目網上申報。審批環節必須由項目單位相關人員到場的，應及時派人到場。
3.積極配合代辦工作，根據審批部門要求，及時修改、補充審批材料。
4.及時辦理各種繳費手續及其他項目單位應履行的職責。
六、工作要求
（一）統一思想。開展重大投資項目審批全程代辦工作是貫徹落實市委、市政府深化投資項目審批制度改革，加快推進我市跨越式、高質量發展的迫切需要，是優化營商環境的重要舉措，各有關部門要高度重視，全力配合，切實做好服務。
（二）形成合力。行業主管部門、各環節審批部門、行政服務中心必須改進作風、提高效率，為項目落地提供優質高效服務，在國家政策許可范圍內特事特辦、簡化手續、優先辦理。
（三）加強宣傳。各部門要加大對代辦服務工作的宣傳力度，在辦理相關業務過程中，積極引導企業了解代辦服務，加強宣傳推廣全程代辦服務模式，努力提升項目單位在投資項目審批制度改革中的獲得感。
七、投訴監督
在代辦服務過程中，遇到以下問題的，可以向湛江市營商環境投訴監督中心投訴：
（一）對符合法定條件且申報材料齊全的行政許可、政務服務申請不予受理或者不按規定程序和時限辦理的。
（二）擅自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍的。
八、實施時限
本工作方案自印發之日起實施，試行3年。
附件：1.湛江市重大投資項目代辦服務申請表
2.湛江市重大投資項目代辦服務工作日志
3.湛江市重大投資項目代辦服務申請材料清單
4.湛江市重大投資項目代辦服務終止委托單
5.湛江市重大投資項目代辦服務辦結單
6.湛江市重大投資項目代辦服務評價單
7.投資項目行業主管部門分工表
附件1
湛江市重大投資項目代辦服務申請表
填表人：聯系電話： 申請日期： 年 月 日
附件2
湛江市重大投資項目代辦服務工作日志
項目名稱： 受理時間：
附件3
湛江市重大投資項目代辦服務
申請材料清單
事項名稱：
代辦人員： 審批部門工作人員：
交接時間：
附件4
湛江市重大投資項目代辦服務
終止委托單
茲有代辦項目（項目名稱），項目代碼，現因，經雙方認可,于年月日終止代辦委托，有關資料已向項目單位移交完畢。
項目經辦人簽字： 代辦人員簽字：
（項目單位蓋章）
年 月 日
附件5
湛江市重大投資項目代辦服務辦結單
茲有代辦項目（項目名稱），項目代碼，已于年月日完成審批代辦服務工作，有關資料已向項目單位移交完畢。現作辦結處理。
項目經辦人簽字： 代辦人員簽字：
（項目單位蓋章）
年 月 日
附件6
湛江市重大投資項目代辦服務評價單
填寫日期： 年 月 日
附件7
投資項目行業主管部門分工表
按照“管行業必須管投資管項目”的原則，將我市投資項目劃分成19個行業，具體主管部門分工如下：
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| | 電力及智能電力；地熱能、海洋能、儲能；供熱、供冷、油田、油氣、氫能等產供銷領域。 | |
| | 工業園區基礎設施、省產轉園（集聚地）基礎設施；制造業、戰略性新興產業；數字通訊、軟件開發和工業互聯網平臺。 | |
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| | 棚戶區改造、老舊小區改造、經濟適用房、公共租賃住房等其他房屋建筑；城市污水處理設施及配套管網，縣域垃圾處理項目。 | |
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| | 商務服務、租賃、商貿物流等；保稅監管區基礎設施、經濟技術開發區基礎設施。 | |
| | 高新技術研究中心、重點科創平臺、科技研發投入等；高新區基礎設施。 | |
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粵公網安備 44080202000041號