為便于社會各界和廣大群眾更好地理解《湛江市國土空間規(guī)劃委員會章程》（以下簡稱《章程》）的內(nèi)容和意義，現(xiàn)就《章程》的有關(guān)政策解讀如下：

　　一、修訂背景

　　根據(jù)國家建立國土空間規(guī)劃體系的政策要求和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于將廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會更名為廣東省國土空間規(guī)劃委員會的通知》（粵辦函〔2020〕252號）《湛江市人民政府辦公室關(guān)于將湛江市城市規(guī)劃委員會更名為湛江市國土空間規(guī)劃委員會的通知》（湛府辦函〔2022〕39號）等相關(guān)政策文件要求，對《湛江市城市規(guī)劃委員會章程》（湛府發(fā)﹝2017﹞105 號）進(jìn)行修訂。

　　二、修訂目的

　　進(jìn)一步加強(qiáng)湛江市國土空間規(guī)劃管理，優(yōu)化國土空間規(guī)劃決策議事機(jī)制，提高國土空間規(guī)劃決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、政策依據(jù)

　　《章程》嚴(yán)格依據(jù)國家現(xiàn)行有效的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，主要依據(jù)包括：

　　法律：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

　　地方性法規(guī)：《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》。

　　規(guī)范性文件：《廣東省城市規(guī)劃委員會指引》。

　　四、主要內(nèi)容概覽

　　《章程》共六章三十九條，主要涵蓋以下核心內(nèi)容：

　　第一章為“總則”。

　　（第一條）：明確《章程》制定的目的和依據(jù)。

　　（第二至四條）：分別明確市規(guī)委會性質(zhì)、宗旨、工作經(jīng)費來源。

　　第二章為“組織構(gòu)成”。

　　（第五至十一條）：分別明確市規(guī)委會的機(jī)構(gòu)和委員組成以及換屆要求。

　　（第十二至十三條）：明確專家和公眾代表委員的推選程序、候補(bǔ)委員庫入庫程序。

　　（第十四條）：明確專家和公眾代表委員參加市規(guī)委會會議的相關(guān)費用支出要求。

　　第三章為“工作職責(zé)”。

　　（第十五至二十條）：明確市規(guī)委會及下設(shè)專業(yè)委會、顧問專家小組、市規(guī)委會辦公室的工作職責(zé)。

　　第四章為“議事規(guī)則”。

　　（第二十一至二十六條）：分別明確市規(guī)委會及其下設(shè)專委會的會議程序，委員、列席單位和公眾代表的參會要求，會議議題的公眾參與和公示要求。

　　（第二十七至三十條）：明確市規(guī)委會會議實行回避制度和無記名投票表決方式，市規(guī)委會及專委會實行旁聽制度和會議公開制度，明確會議材料保管要求。

　　第五章為“委員聘任資格與責(zé)任”。

　　（第三十一至三十五條）：明確市規(guī)委會委員聘任資格條件與責(zé)任以及委員解聘、補(bǔ)聘、調(diào)整等程序要求。

　　第六章為“附則”。

　　（第三十六條）：明確《章程》修訂及備案要求。

　　（第三十七條）：明確各區(qū)人民政府（管委會）組建區(qū)規(guī)委會的要求。

　　（第三十八至三十九條）：明確《章程》條款解釋權(quán)、施行日期及期限。

　　五、修訂主要內(nèi)容

　　（一）變更章程名稱。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于將廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會更名為廣東省國土空間規(guī)劃委員會的通知》（粵辦函〔2020〕252號）和《湛江市人民政府辦公室關(guān)于將湛江市城市規(guī)劃委員會更名為湛江市國土空間規(guī)劃委員會的通知》（湛府辦函〔2022〕39號），將《湛江市城市規(guī)劃委員會章程》更名為《湛江市國土空間規(guī)劃委員會章程》。（見第一條、第二條）

　　（二）優(yōu)化組織構(gòu)成。一是，將原章程第二章“主要職能與構(gòu)成”內(nèi)容拆分更新為第二章“組織構(gòu)成”、第三章“工作職責(zé)”。二是，為提高審議效率，提升專業(yè)技術(shù)水平，市規(guī)委會增設(shè)顧問專家小組和候補(bǔ)委員庫，專業(yè)技術(shù)委員會下面增設(shè)城市交通與市政設(shè)施專業(yè)委員會。（見第五條、第十三條）

　　（三）優(yōu)化工作職責(zé)。借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市成功經(jīng)驗，根據(jù)提高議事效率、提升專業(yè)水平的原則，結(jié)合我市工作實際，進(jìn)一步優(yōu)化市規(guī)委會、專業(yè)技術(shù)委員會、顧問委員會工作職責(zé)。（見第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條）

　　（四）賦予專業(yè)技術(shù)委員會審議（終審）權(quán)力。為提升專業(yè)技術(shù)委員會議事效率，借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市成功經(jīng)驗，經(jīng)市規(guī)委會授權(quán)，專業(yè)技術(shù)委員會可以對部分授權(quán)事項行使審議（終審）權(quán)力。（見第十六條、第十七條、第十八條）

　　（五）允許成立市規(guī)委會分會。為提高工作效率，允許各區(qū)根據(jù)市政府授權(quán)和委托，參照市規(guī)委會組成形式組建區(qū)規(guī)委會，制訂區(qū)規(guī)委會章程，并報市規(guī)委會備案。（見第三十七條）