各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　現將新修訂的《湛江市國土空間規劃委員會章程》印發給你們，請遵照執行。

湛江市人民政府

2026年5月16日

湛江市國土空間規劃委員會章程

第一章  總則

　　第一條  為加強湛江市國土空間規劃管理，建立科學、民主、公平、公正的國土空間規劃決策機制，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《廣東省城鄉規劃條例》《廣東省城市控制性詳細規劃管理條例》《廣東省城市規劃委員會指引》《廣東省人民政府辦公廳關于將廣東省城鄉規劃委員會更名為廣東省國土空間規劃委員會的通知》（粵辦函〔2020〕252號）和《湛江市人民政府辦公室關于將湛江市城市規劃委員會更名為湛江市國土空間規劃委員會的通知》（湛府辦函〔2022〕39號）等法律法規和政策文件的要求，結合本市實際，制定本章程。

　　第二條 湛江市國土空間規劃委員會（以下簡稱“市規委會”）是湛江市人民政府（以下簡稱“市政府”）設立的國土空間規劃決策的議事機構，受市政府委托就國土空間規劃建設的重大問題進行審議，向市政府提出審議意見。

　　第三條 市規委會的宗旨：依照國土空間規劃有關法律、法規，堅持以科學、民主、公平、公正的原則進行審議工作，提高國土空間規劃決策的科學化、民主化、法制化水平，維護規劃的嚴肅性和權威性，促進經濟、社會和環境的協調發展。

　　第四條  市規委會工作經費納入市人民政府公共財政預算。

第二章  組織構成

　　第五條 市規委會下設專業技術委員會、顧問專家小組和辦公室。

　　專業技術委員會包括發展策略專業委員會、建筑與環境藝術專業委員會、城市交通與市政設施專業委員會，簡稱“市專委會”。

　　第六條市規委會委員由政府及部門代表、專家和公眾代表委員組成。

　　部門代表由市自然資源、發展改革、財政、住房城鄉建設、交通運輸、城市管理和綜合執法、生態環境、海洋、教育、文化廣電旅游體育、國家安全、公安、軍民融合、土地儲備等職能部門的主要負責人或分管領導組成。

　　專家和公眾代表委員由國土空間規劃、勘查與測繪、土地管理、建筑、交通、市政路橋、生態環境、園林綠化、景觀設計、水利、供電、綜合開發、產業、經濟、法律、通訊信號等方面的專家以及在相關行業從事經營管理15年（含）以上，具備豐富經營管理經驗的資深人員組成。人大代表、政協委員、專家學者優先聘任。

　　第七條  市規委會委員人數為不少于35人的單數，其中專家和公眾代表委員應超過委員總人數的二分之一。

　　市規委會設主任委員1名，由市長擔任；設常務副主任委員1名，由分管自然資源工作的市領導擔任；設副主任委員1名，由協管自然資源工作的市政府副秘書長擔任；設秘書長1名，由市自然資源主管部門主要負責同志擔任。

　　第八條市專委會由不少于21人的單數成員組成。均分別設主任委員1名，由市政府分管自然資源工作的市領導擔任；設副主任委員2名，由市政府協管自然資源的副秘書長、市自然資源主管部門主要負責或分管同志擔任。其他委員由相關職能部門代表及專家和公眾代表組成。發展策略專業委員會的專家委員應當超過總人數的二分之一。市規委會委員可以兼任各專業委員會委員。

　　第九條顧問專家小組由市規委會根據需要聘請國內外資深專家或公眾代表組成。顧問專家小組委員由國土空間規劃、土地管理、建筑、交通、市政路橋、生態環境、園林綠化、景觀設計、經濟、法律等領域具有重要影響力的資深專家,以及相關行業從事經營或者管理15年（含）以上，具備豐富經驗的資深人員組成，總人數不限。

　　顧問專家小組受市規委會委托，在市規委會辦公室組織下開展各項規劃技術評審工作和對城市規劃建設中的重大問題提供咨詢意見。市規委會可以根據會議審議議題情況，邀請部分顧問專家小組委員參加會議，顧問專家小組委員在參會時享有與其他委員同等的審議及投票權力。

　　第十條  市規委會委員由市政府聘任，換屆工作與市政府同步，應在市政府換屆后的三個月內完成。

　　各專業委員會委員和顧問專家小組委員由市政府聘任，換屆工作在市規委會換屆后的三個月內完成。

　　第十一條  市規委會辦公室設在市自然資源主管部門。辦公室主任由市自然資源主管部門主要負責同志兼任，辦公室成員由辦公室主任提名，報經市規委會主任委員或主任委員委托的常務副主任委員批準后聘任。

　　第十二條  專家和公眾代表委員的推選程序：

　?。ㄒ唬┦幸幬瘯k公室在本地主要新聞媒體或網站上公布候選代表的資格條件、推選辦法及推選日期。

　?。ǘ┓掀溉钨Y格條件的專家和個人由其所屬社會團體或單位書面推薦報市規委會辦公室。

　?。ㄈ┦幸幬瘯k公室進行資格審查后，擬定委員名單報市政府審定，經市政府聘任后在本地主要新聞媒體或網站上予以公布。委員任期原則上為5年，至市政府聘任下一屆委員時自動結束。

　?。ㄋ模┪瘑T辭職或被取消資格而出現空缺，應在三個月內從后補委員庫中擇優進行增補。

　?。ㄎ澹┦幸幬瘯膶＜液凸姶砦瘑T可同時受聘兼任各專業委員會的專家和公眾代表委員。

　　第十三條 市規委會設立候補委員庫。候補委員庫由市規委會辦公室從符合資格條件的推薦專家和公眾代表委員名單中選擇，報市政府同意后入庫。

　　第十四條 專家和公眾代表委員參加市規委會會議，由市規委會辦公室按照有關財務規定標準支付咨詢費。

第三章  工作職責

　　第十五條  市規委會主要職責為：

　?。ㄒ唬徸h國土空間發展戰略規劃、城市（或特定地區）國土空間總體規劃、城市近期建設規劃等；

　?。ǘ徸h與國土空間相關的重大專項規劃；

　　（三）審議國土空間規劃建設管理方面重大的地方性技術規定、標準和政策等；

　?。?span style="text-align: justify;">四）審議市國土空間規劃委員會章程；

　?。?span style="text-align: justify;">五）審議各專業委員會認為需要提請規委會審議的事項；

　?。┦姓谟璧钠渌氊煛?/p>

　　第十六條 市發展策略專業委員會根據市規委會授權，審議專項規劃、控制性詳細規劃及地方性技術標準規范等，主要職責如下：

　?。ㄒ唬徸h市轄區鎮級國土空間總體規劃、國土空間相關的一般性專項規劃（不含城市交通與市政設施專項規劃）；

　?。ǘ徸h市轄區內新編控制性詳細規劃、控制性詳細規劃修編、控制性詳細規劃局部調整方案，以及控制性詳細規劃修編（或局部調整）必要性論證報告，“三舊”改造項目單元規劃（含城市更新詳細規劃修正優化調整）；

　　（三）審議符合《廣東省城市控制性詳細規劃管理條例》規定的尚未編制控制性詳細規劃的地塊規劃條件；

　?。ㄋ模徸h城市規劃建設管理方面的一般性地方技術規定、標準和政策等（不含城市交通與市政設施方面）；

　?。ㄎ澹徸h城市重大建設項目的選址、選線等草案（不含城市交通與市政設施項目）；

　?。┦幸幬瘯跈嗷蛭械钠渌氊?。

　　第十七條  市建筑與環境藝術專業委員會根據市規委會授權，審議建設項目的規劃方案（建設工程設計方案）、城市設計及景觀設計方案等，主要職責如下：

　　（一）審議中心城區重要區域（詳見附件“湛江市中心城區重要區域范圍圖”）范圍內的城市設計、重要的城市廣場或公園景觀設計方案、標志性建（構）筑物（電視塔、紀念碑、城市雕塑等）設計方案等；

　?。ǘ徸h中心城區重要區域范圍內的建筑面積2萬平方米（含）以上的公共服務設施項目及用地規模10公頃（含）以上的房地產項目的規劃方案（建設工程設計方案）。不屬于上述條件范圍內的建設項目規劃方案（建設工程設計方案），由相關主管部門依法審批。

　?。ㄈ┦幸幬瘯跈嗷蛭械钠渌氊煛?/p>

　　第十八條  城市交通與市政設施專業委員會根據市規委會授權，審議城市交通與市政設施相關規劃和設計方案以及地方性技術標準規范等，主要職責如下：

　?。ㄒ唬徸h城市國土空間相關的一般性城市交通與市政設施專項規劃、研究方案，線性工程詳細規劃；

　?。ǘ徸h城市交通與市政設施規劃建設管理方面的一般性地方技術規定、標準和政策等；

　　（三）審議城市重大交通與市政設施建設項目的規劃選址選線等草案、規劃方案（建設工程設計方案）；

　?。ㄋ模徸h中心城區重要區域范圍內建筑面積2萬平方米（含）以上的交通設施項目（非線性工程）的規劃方案（建設工程設計方案）；不屬于上述條件范圍內的交通與市政設施項目規劃方案（建設工程設計方案），由相關主管部門依法審批；

　?。ㄎ澹┦幸幬瘯跈嗷蛭械钠渌氊?。

　　第十九條 顧問專家小組的主要職責：

　　（一）開展學術報告或專題講座，向市領導、市相關職能部門、市規委會和專委會委員、規劃學術界等介紹國內外規劃領域的先進理念和發展方向；

　　（二）就規劃建設領域的重大事項為市委、市政府提供咨詢意見；

　　（三）受邀參加市規委會有關重大議題的審議；

　　（四）指導重要地段的重點項目的規劃實施；

　?。ㄎ澹┦幸幬瘯x予的其他職責。

　　第二十條 市規委會辦公室作為市規委會、各專業委員會和顧問專家小組的辦事機構，負責處理市規委會、各專業委員會和顧問專家小組的日常事務，并履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴撠熓幸幬瘯?、各專業委員會和顧問專家小組各項章程、工作規則、有關文件的起草與修訂工作；

　?。ǘ┴撠熓幸幬瘯⒏鲗I委員會和顧問專家小組會議的組織工作，包括會議籌備、會議紀要和審議意見的起草以及會議檔案的整理和歸檔等；

　　（三）負責市規委會、各專業委員會和顧問專家小組之間以及市規委會對外的業務聯系工作；

　　（四）負責市規委會的換屆準備工作；

　?。ㄎ澹┴撠熎溉巍⒃鲅a、取消委員資格的準備工作；

　?。┦幸幬瘯x予的其他職責。

第四章  議事規則

　　第二十一條  市規委會會議原則上每兩個月召開一次，或由市規委會辦公室根據項目審議需要提請召開。市規委會會議由主任委員或主任委員指定的常務副主任委員或副主任委員召集主持。每次參加會議的委員不得少于全體委員人數的三分之二，其中專家委員和公眾代表應超過參會委員人數的二分之一。

　　第二十二條 提交市規委會及其下設委員會審議的議題，應當做好公眾參與工作。

　　法定規劃一般應在提交審議前按規定的期限開展公示，公示期間收到的反饋意見及采納情況應在匯報議題內容時進行說明。確需在公示期間同步提交市規委會及其下設委員會審議的，應當在會議上報告公示開展情況，審議通過后收到公示反饋有重大反對意見的，須再次提交市規委會或其下設委員會審議。

　　第二十三條  各專業委員會會議根據需要不定期召開，市規委會辦公室在接收到項目申請原則上五個工作日內提請召開。由專業委員會主任委員或主任委員指定的副主任委員召集主持。每次參加會議的人數不得少于專業委員會委員人數的三分之二。與審議項目相關的職能部門代表須列席會議。會議意見由專業委員會主任委員或主任委員委托主持會議的副主任委員簽發。

　　第二十四條 市規委會辦公室根據項目需要，可以邀請有關職能部門或公眾代表列席會議。經會議主持人同意，列席會議的代表可介紹審議項目的背景、過程和技術內容，并答疑，但不具有表決權。

　　第二十五條  市規委會及其下設委員會的會議程序：

　　（一）市規委會辦公室根據擬審議事項提出會議議程，報主任委員同意后，提前1至3天將議程及審議項目的有關材料送達各委員；

　　（二）與會委員須在收到通知1至3天內向市規委會辦公室明確是否參加會議，并在參會當天履行簽到手續；

　?。ㄈ┡c會委員對審議的議題提出意見，如需要表決的進行表決；

　?。ㄋ模┲鞒秩诵紝徸h意見或表決結果，會后形成會議紀要，市規委會辦公室原則上5個工作日內將會議紀要上報，由主任委員或主任委員委托主持會議的副主任委員簽發。

　　第二十六條 市規委會及各專業委員會委員原則上不得缺席會議，因故不能參加會議的，應在會議召開一天前向會議召集人請假并說明原因。在一年內累計三次以上無故缺席的委員，視為自動放棄委員資格。

　　第二十七條 市規委會會議實行回避制度。凡審議項目與委員本人或其所在的組織有利害關系的，有關委員應在會議召開前一天以書面或口頭形式向會議召集人申請回避，也可由會議召集人提請其回避，并由規委會辦公室記錄在表決結果中。

　　第二十八條 市規委會會議審議事項原則上采取無記名投票的方式作出表決。市規委會辦公室按參會人數的三分之二以上同意的表決結果形成審議意見，報主任委員簽署。

　　第二十九條 市規委會及各專業委員會會議可以邀請公眾代表旁聽，或通過廣播電視或者網絡直播等形式向社會公開審議過程。

　　第三十條  市規委會會議材料由市規委會辦公室按密級要求統一保管。對會議材料的查詢、咨詢和信息發布，由市規委會辦公室負責受理。其他機構和人員不得以任何方式對外透露。

第五章  委員聘任資格與責任

　　第三十一條  市規委會委員的組成應具有廣泛的代表性，其聘任資格條件為：

　?。ㄒ唬蹏鴲勖?，品行端正，身體健康；

　　（二）尊重科學、公平公正，敢于堅持原則，積極維護公共利益，有較強的議事能力；

　?。ㄈ釔蹏量臻g規劃工作，具備國土空間規劃建設管理方面的基本常識和素質，熟悉湛江市情況。專家代表在其所屬領域中具有較高的專業技術水平；

　?。ㄋ模┏姓J和遵守市規委會的各項章程。

　　第三十二條  市規委會委員的責任：

　?。ㄒ唬┪瘑T須認真貫徹國家、省、市大政方針政策，對公共利益負責，維護各方合法權益；

　?。ǘ┪瘑T應特別關注規劃決策與城市環境、社會和經濟影響之間的相互關系；

　　（三）委員必須關注人居環境標準和環境質量，努力保護自然和人文環境遺產；

　?。ㄋ模┪瘑T提出的建議或意見應盡可能充分、清楚和準確，并做到客觀、公正，理據充分；

　?。ㄎ澹┪瘑T應維護委員會的尊嚴和聲譽，不得作出有損委員會聲譽和有損其他委員名譽的行為；

　　（六）委員之間應通力合作，交流信息和經驗，促進湛江市國土空間規劃事業的健康發展；

　?。ㄆ撸┪瘑T應不斷加強規劃知識學習，適應規劃實踐和規劃技術的發展；

　　（八）委員不得發表任何誤導性聲明，不得試圖以不恰當方式影響決策；

　?。ň牛┪瘑T不得接受任何可能影響其規劃建議的錢財或物品；

　?。ㄊ┪瘑T應遵守職業道德，必須對自身的行為負責。

　　第三十三條  市規委會委員要自覺接受行政監督和社會監督。在工作中有徇私舞弊行為或違反本章程的規定，影響公眾和社會利益，或者在工作過程中不能客觀公正地履行職責，嚴重影響市規委會聲譽的，取消其委員資格；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十四條  市規委會委員資格的取消，由市規委會辦公室提出解聘建議，報市政府批準。

　　第三十五條  市規委會專家及公眾代表委員在任期間因健康、工作調動或其他原因不能履行委員職責的，由市規委會辦公室專題報告市規委會主任委員，經商委員本人同意后，可免去該委員的委員資格。

　　市規委會辦公室可根據工作需要在屆中補聘或調整部分專家和公眾代表委員。由于委員自動放棄資格、辭職或被取消資格等原因而出現空缺時，由市規委會辦公室從候補委員庫中提出委員增補方案，報市政府同意后，由市政府聘任。

第六章   附則

　　第三十六條   本章程經市政府批準后，報省政府備案。本章程修訂時，由市規委會全體會議審議，并經市規委會全體委員人數的三分之二以上通過，修改后的章程報市政府批準，并報省政府備案。

　　第三十七條   各區人民政府（管委會）可參照市規委會組成形式組建區規委會，根據本章程以及市政府委托和授權制訂區規委會章程,并明確區規委會職責。區規委會章程應報市規委會備案。

　　第三十八條   本章程條款解釋權屬市規委會。

　　第三十九條  本章程自2026年5月18日起試行一年,再根據試行情況適時調整?！墩拷腥嗣裾“l湛江市城市規劃委員會章程的通知》（湛府〔2017〕105號）同時廢止。

　　附圖：湛江市中心城區重要區域范圍圖