2025年10月15日，經市人民政府同意，市政府辦公室印發了《湛江市政策性農村住房保險實施方案（2025-2027年）》（以下簡稱《實施方案》）?，F將有關內容解讀如下：

　　問題1：政策背景是什么？

　　為幫助農戶增強抵御風險的能力，市金融工作局于2022年印發了《2022-2024年湛江市政策性農村住房保險實施方案》，上述文件于2024年12月31日廢止。為接續推進農房保險工作，進一步提升農戶的保險保障程度和覆蓋面，發揮政策性農村住房保險的支農惠農作用，經市人民政府同意，2025年10月15日，市政府辦公室正式印發了《實施方案》。

　　問題2：全市政策性農村住房保險實施以來取得哪些實效？

　　湛江地處我國東南沿海，長期以來頻繁遭遇臺風、暴雨、洪澇等自然災害，造成倒塌、損壞農房數量多、損失重，給受災農戶生產生活帶來巨大影響。我市從2009年開始開展政策性農村住房保險（以下簡稱“農房險”），農房險“為政府分憂、為農民減難、為減貧增力”的社會意義和社會價值不斷顯現，彰顯了保險機制在增強農民抗風險能力、服務新農村建設、助力鄉村振興發展等方面的獨特作用，得到了老百姓的一致好評。通過實施農房險，有效發揮保險經濟補償作用，減少了各級政府的救災應急投入，大大提高了財政資金的使用效率，金融支持鄉村振興起到了四兩撥千斤的作用。

　　問題3：政策依據是什么？

　　文件起草的主要依據包括：一是《國務院關于加強監管防范風險推動保險業高質量發展的若干意見》（國發〔2024〕21號）第七條明確提出“提升農業保險和農村基礎設施保險發展水平”。二是《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》（粵發〔2018〕1號）第十條提出“積極推行農業保險和農村住房保險等惠民保險政策，根據地方實際增加保費補貼品種，健全各級財政補貼、農戶自愿參加、保費合理分擔的運作機制，提高災害救助保障水平”。三是《廣東省人民政府關于加快發展現代保險服務業的實施意見》（粵府〔2014〕75號）第五條第（一）點明確提出“逐步提高農房險的保障水平”。四是《廣東省人民政府辦公廳關于大力推廣政策性涉農保險的意見》（粵府辦〔2012〕50號）第二條第（一）點明確提出“全省政策性涉農保險基本項目為水稻、森林、漁業、能繁母豬和農村住房保險”。五是《廣東省地方金融管理局 廣東省財政廳關于印發廣東省政策性農村住房保險實施方案（2025-2027年）的通知》（粵金監〔2025〕17號）。

　　問題4：實施目標和任務是什么？

　　農房險工作是一項民生工程、惠民工程，實施目標和任務主要是充分發揮財政保費補貼的引導作用，提升保險機制的經濟補償、資金融通和協助社會管理等功效，幫助廣大參保農戶提高抵御自然災害的能力，創新政府防災減災救災模式，進一步增強農村地區綜合抗災能力，切實幫助受災農戶提高災后重建住房資金保障能力，促進我市農村地區社會穩定。

　　問題5：《實施方案》包括哪些主要內容？

　　《實施方案》明確了政府引導、市場運作、自主自愿和協同推進四點基本原則，即注重發揮政府引導和組織推動作用，引入保險公司進行市場化經營管理，尊重參保農戶個人意愿，協調財政、農業農村、應急管理和湛江金融監管分局等相關部門共同推進；提出了四大保障措施，要求各縣（市、區）加強組織領導、強化督導檢查、加強監督考核、加大宣傳力度，確保將省委、省政府和市委、市政府支農惠民政策落到實處；列明了兩個工作階段，中標承保機構要提供為期2年的承保理賠服務，確保自2026年1月1日起，全市農村住房遭遇災害時，按新的賠償范圍、標準和保額執行；明確了七項實施內容，包括被保險人及保險標的、保險金額、保費及財政補助辦法、承保機構選擇、健全完善基層協保體系、加強農房保險信息化建設和擴展農房保險風險減量服務等。

　　問題6：《實施方案》有哪些亮點？

　　較現行農村住房保險方案，《實施方案》主要有兩大亮點：一是我市每年每戶農房保險的保費實現微降，由每戶每年保費8.3元降至8.06元；二是補充災害水位線快速理賠方式，當發生洪水、暴雨、臺風等大災導致地市范圍內大面積（100戶以上）房屋被水浸時，協商按照水浸高度區分不同等級，統一賠償標準確定受災農戶室內財產損失。

　　問題7：新方案印發后如何銜接的問題？

　　《實施方案》印發后，各縣（市、區）在完成招標工作之前，如有保險合同到期的，繼續由原承保機構負責承保，直至與新的承保機構簽訂保險協議。為確保工作的延續性，工作中遇到問題和新情況，請徑向市政府辦公室金融協調科反饋。

　　問題8：對承保機構的選擇有哪些指導意見？

　　參與招標的保險公司應符合相關監管規定，償付能力充足，并有完善的基層服務網絡。承保機構考量因素以服務能力（機構設置、償付能力、專職人員配備、車輛配備）、經營能力（經營費用率、經營業績、創新能力）、風控能力（再保險制度、大災風險準備金制度、內控制度）、服務方案（承保方案、防災減災方案、定損方案、理賠方案、救災方案、創新方案、推動當地經濟社會發展方案）、管理水平（管理架構、信息化水平）、考核結果（農房保險承保機構考核評分）等因素為主。