相關文件：湛江市人民政府辦公室關于印發湛江市深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力工作實施方案的通知

一圖讀懂：《湛江市深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力工作實施方案》

　　一、方案制定背景

　　商事制度改革是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，也是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。近年來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府決策部署，從局部試點到整體推進，從單一部門改革到多部門綜合性改革，從工商注冊環節便利化到開辦企業整個領域，有效激發了我市投資創業熱情和市場主體活力。《方案》是我市在此前改革基礎上，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹國務院、廣東省深化商事制度改革要求，落實市委市政府部署，推動新一輪商事制度改革，既有助于加快打造市場化法治化國際化營商環境，同時也有助于統籌推進疫情防控和經濟社會發展。

　　二、主要內容

　　《方案》貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》《湛江市“營商環境整治提升年”活動方案》等等省市最新改革精神和要求，按照對市場主體“寬進嚴管、協同共治” 服務管理理念，提出了提出4個方面15項深化改革任務舉措。

　　一是推進企業開辦全程網上辦理，進一步提升開辦企業便利度，聚焦壓減企業開辦時限、環節及成本，實行企業開辦“一網通辦”、“一窗通辦”“一窗通取”服務，優化“粵商通”平臺業務便利性。二是推進注冊登記制度改革取得新突破，聚焦加大住所與經營場所登記改革力度，深化企業“一照多址”改革，推動實行動態核驗住所（經營場所）地址信息，提升企業名稱自主申報系統核名智能化水平，探索解決企業“注銷難”問題。三是簡化涉企生產經營和審批條件，推動工業產品生產許可證制度改革，完善強制性產品認證制度，加快培育企業標準“領跑者”。四是加強事中事后監管，加強企業信息公示、健全失信懲戒機制、推進實施智慧監管、規范平臺經濟監管行為。

　　三、主要亮點

　　一是企業開辦更高效。近年來，我市不斷優化提升企業開辦便利度，企業開辦時間已壓減至1天，比國家要求的4個工作日縮短75%。此次《實施方案》銜接了我市優化營商環境工作實施方案，提出將企業開辦時間壓縮至0.5個工作日內，企業開辦事項從省要求的企業設立登記、公章刻制、發票和稅控設備申領3個事項增加至5個，將員工參保登記、住房公積金企業繳存登記納入企業開辦事項，進一步提高企業開辦服務質量，持續增強企業實際獲得感。

　　二是群眾辦事更便捷。在實現企業開辦“一網通辦”“一窗通取”的基礎上，推行線下企業開辦“一窗通辦”服務，在各地行政服務中心統一設置“一窗通辦”“一窗通取”綜合服務專窗，對企業在線下申請的企業開辦事項實行一窗受理，后臺集成辦理，一次性發放營業執照、印章、發票和稅控設備，實現開辦企業全程“最多跑一次”。探索解決企業“注銷難”問題，推行市場監管、稅務、社保、公安等部門信息共享，實現一般企業注銷“一事一網一窗”辦理。

　　三是企業生產經營和審批條件更簡化。實施強制性產品目錄動態調整，進一步擴大告知承諾實施范圍，優化完善食品相關產品生產許可告知承諾制度；推進工業產品生產許可證簡易注銷手續改革。引進認證檢測一站式服務機構，簡化內銷產品認證程序，支持出口產品進入國內市場。推動各級各部門政策資源向標準領跑和對標達標企業的傾斜，支持各級地方政府按有關規定對標準領跑和達標行業、企業給予經費獎勵和政策扶持。

　　四是日常監管更有力。松綁減負不代表放松監管?！秾嵤┓桨浮方Y合國家、省最新要求和我市實際，進一步健全我市“雙隨機、一公開”“網絡市場監管”工作機制，加強部門協作，增強工作合力；將市級廣告媒體納入市場監管領域“雙隨機、一公開”重點抽查名單；加強醫療機構藥品監督管理，落實重點品種藥品追溯制度；對失信的工業產品生產許可證獲證企業每年進行全覆蓋證后監督檢查；堅持指導規范與執法監管并重，加強反壟斷執法，制止平臺企業濫用市場支配地位限制競爭行為，維護經營主體合法權益。