各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　《湛江市金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市金融工作局反映。

　　       湛江市人民政府辦公室

　　         2022年8月5日

湛江市金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施

　　為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長行動方案的通知》（粵府辦〔2022〕13號）精神，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是受疫情影響行業(yè)和中小微企業(yè)、個體工商戶的支持力度，加強對房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下金融紓困政策措施。

　　一、加大對受疫情影響行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的金融紓困

　　1．加大對受疫情影響行業(yè)的金融支持。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，積極運用降準資金支持受疫情影響行業(yè)和中小微企業(yè)。對于住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)戎鞴懿块T梳理提出的紓困企業(yè)名單，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的市場主體加大信貸支持，通過提供中長期貸款、降低利率、展期或續(xù)貸支持等市場化方式紓困解難，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

　　2．加大對小微企業(yè)和個體工商戶的金融紓困。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與行業(yè)主管部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風險定價能力，增加首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式。依托廣東省中小企業(yè)融資平臺，對2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機構(gòu)首次申請貸款的小微企業(yè)，且單戶貸款余額不超過1000萬元的部分，落實省政策給予不高于1%的貼息補助。對吸納新市民就業(yè)較多的企業(yè)和出租車司機、網(wǎng)店店主、貨車司機等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營性貸款支持力度。

　　3．線上線下聯(lián)動開展小微企業(yè)融資對接。加快推動商事登記、水電、稅務(wù)數(shù)據(jù)共享至省大數(shù)據(jù)中心，全面歸集涉企信用信息，支持建設(shè)廣東省中小企業(yè)融資平臺湛江分站，整合接入“粵商通”服務(wù)板塊，推廣中小微企業(yè)融資“碼”上辦，實現(xiàn)“一碼對接、一步授權(quán)、一網(wǎng)通辦、一庫管理”的一站式綜合金融服務(wù)。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立金融綜合服務(wù)中心，逐步完善“首貸”“續(xù)貸”“確權(quán)融資”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”“資本市場融資”等融資功能，引導(dǎo)金融機構(gòu)與地方金融組織開展服務(wù)中心常態(tài)化駐點服務(wù)。

　　4．完善中小微企業(yè)信貸分險增信機制。完善中小微企業(yè)和科技信貸風險補償機制，發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，加大對符合條件的科創(chuàng)、涉農(nóng)、小微和受疫情影響企業(yè)的融資增信支持力度。對政府性融資擔保機構(gòu)2022年新增的單戶擔保金額1000萬元以下、平均年化擔保費率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，落實省政策按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補助。

　　5．建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制。推動設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，對受疫情及原材料價格上漲等影響，符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)暫時流動性困難的中小企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。

　　6．確保小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。推動金融機構(gòu)運用貸款市場報價利率（LPR），提升貸款定價能力，規(guī)范融資收費，主動減費讓利，降低企業(yè)融資成本。2022年第二季度起至2023年6月末，人民銀行對符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按貸款余額增量的2%提供激勵資金。

　　（責任單位：市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、財政局、交通運輸局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、市場監(jiān)管局、金融工作局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市稅務(wù)局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）等有關(guān)單位按職責分工實施）

　　二、做好促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展金融服務(wù)

　　7．支持居民住房信貸需求。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，因城施策實施好差別化住房信貸政策，自2022年6月10日起，湛江轄區(qū)銀行機構(gòu)對居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，最低首付款比例由25%下調(diào)至20%，參考全省實際情況合理確定商業(yè)性個人住房貸款最低利率水平。加大對購買二手住房的貸款支持，貸款最長年限增加至30年。優(yōu)化住房貸款審查，提高貸款審批發(fā)放效率。鼓勵銀行機構(gòu)對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩(wěn)定的新市民，合理確定按揭標準，提升借款和還款便利度。對受疫情影響暫時失去收入來源的人群，鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合實際及時優(yōu)化信貸政策，對其存續(xù)個人住房等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計劃予以支持。

　　8．支持房地產(chǎn)和建筑企業(yè)融資需求。支持金融機構(gòu)積極對接和滿足保障性租賃住房開發(fā)建設(shè)、購買、裝修改造、運營管理、交易結(jié)算等金融服務(wù)需求。引導(dǎo)金融機構(gòu)在風險可控基礎(chǔ)上，加大對優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目的支持力度，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。滿足建筑企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。

　　9．做好房地產(chǎn)企業(yè)風險處置項目并購金融服務(wù)。督促涉險房地產(chǎn)企業(yè)積極自救化險，屬地政府和有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和項目推介對接。鼓勵金融機構(gòu)加大對優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目的支持力度，按照市場化、法治化原則支持“保交樓”。支持金融機構(gòu)為重點房地產(chǎn)企業(yè)風險處置項目出讓、兼并收購提供債券發(fā)行、融資顧問等服務(wù)。鼓勵優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，募集資金用于風險處置項目的兼并收購。

　　（責任單位：市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、金融工作局，人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）等有關(guān)單位按職責分工實施）

　　三、強化對制造業(yè)的金融支持

　　10．加大產(chǎn)業(yè)集群金融支持。鼓勵金融機構(gòu)組建專業(yè)服務(wù)團隊，推出面向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的綜合金融服務(wù)，助力培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。采用銀團貸款或聯(lián)合授信等方式，為綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、新能源汽車五大先進制造業(yè)集群提供資金支持。鼓勵保險機構(gòu)針對產(chǎn)業(yè)特點開發(fā)“套餐制”產(chǎn)品，綜合滿足產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)增信、財產(chǎn)、雇主責任、安全生產(chǎn)等一攬子保障需求。

　　11．大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。積極創(chuàng)新“核心企業(yè)+中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺+銀行”供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，依托核心企業(yè)信用和真實交易數(shù)據(jù)，為上下游企業(yè)提供無需抵押擔保的訂單融資、應(yīng)收應(yīng)付賬款融資。自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認，落實省政策按實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。

　　12．拓寬“專精特新”企業(yè)融資渠道。鼓勵“專精特新”企業(yè)搶抓北京證券交易所設(shè)立契機申報上市。推動證券交易所、新三板和廣東股權(quán)交易中心為有上市或掛牌意愿的“專精特新”企業(yè)開展“多對一”上市培育服務(wù)。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，促進社會資本加大對“專精特新”企業(yè)股權(quán)投資力度，引導(dǎo)各類投資機構(gòu)擴大直接投資規(guī)模。鼓勵銀行機構(gòu)針對“專精特新”企業(yè)推出專屬信貸產(chǎn)品，推廣“專精特新”企業(yè)批量融資服務(wù)。

　　13．支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機構(gòu)加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的信貸投放，支持對大型風電光伏基地建設(shè)。對鋼鐵、石化、造紙等行業(yè)企業(yè)采取差別定價、授信，不盲目對傳統(tǒng)高碳行業(yè)抽貸、斷貸，形成控碳減排的約束激勵。

　　（責任單位：市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、金融工作局，人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）等有關(guān)單位按職責分工實施）

　　四、加大金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度

　　14．提升金融服務(wù)外貿(mào)外資能力。對商務(wù)主管部門提供的受中美貿(mào)易摩擦、俄烏沖突、疫情影響較大的外貿(mào)外資企業(yè)融資需求，強化融資對接，鼓勵金融機構(gòu)開展分類建檔和授信工作。引導(dǎo)金融機構(gòu)做好巴斯夫廣東一體化基地項目建設(shè)和能源化工等大宗商品進口的資金交易、本外幣結(jié)算、信貸支持等金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)主動對接水海產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈物流等領(lǐng)域外貿(mào)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。依托遂溪RCEP農(nóng)產(chǎn)品（香蕉）國際交易中心、徐聞縣RCEP菠蘿國際采購交易中心，加大對香蕉、菠蘿等出口農(nóng)產(chǎn)品的種植、收購、加工及儲運等環(huán)節(jié)的信貸投放，支持特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

　　15．加大出口信用保險支持。發(fā)揮政策性出口信用保險作用，針對省小微企業(yè)出口信保專項扶持政策制定并落實相關(guān)服務(wù)措施，擴大出口信用保險覆蓋面。深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品，擴大出口信用保險保單融資規(guī)模。

　　16．提升外貿(mào)企業(yè)匯率避險能力。推動鐵礦石、煤炭、大豆、白糖等大宗商品等重點領(lǐng)域市場主體使用人民幣進行結(jié)算，幫助市場主體降低匯兌成本，規(guī)避匯率波動風險。鼓勵銀行機構(gòu)簡化外匯套期保值業(yè)務(wù)手續(xù)、提高辦理效率，降低企業(yè)外匯套期保值業(yè)務(wù)的保證金比率。支持融資擔保機構(gòu)為中小微外貿(mào)企業(yè)遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)提供擔保增信，降低企業(yè)套期保值成本。

　　17．加大跨境電商融資支持。鼓勵銀行機構(gòu)開展跨境電商供應(yīng)鏈金融，推廣應(yīng)收賬款、訂單等質(zhì)押融資，對自建海外倉的跨境電商企業(yè)加大中長期貸款支持，支持湛江跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)電商平臺企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過標準化票據(jù)從債券市場融資。

　　18．提高跨境貿(mào)易和投融資便利化水平。推廣貿(mào)易外匯收支便利化試點，鼓勵金融機構(gòu)充分利用跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺應(yīng)用場景為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動特色農(nóng)產(chǎn)品通過跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)開展國際貿(mào)易。推動水產(chǎn)、飼料、造紙等行業(yè)跨境資金集中運營管理業(yè)務(wù)發(fā)展。支持銀行在滿足交易信息采集、真實性審核的條件下，憑交易電子信息為跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算。

　　（責任單位：市發(fā)展改革局、財政局、商務(wù)局、金融工作局，人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）等有關(guān)單位按職責分工實施）

　　五、完善科技創(chuàng)新金融服務(wù)

　　19．加大科技信貸投放力度。充分利用科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策資金，自2022年4月1日起，對符合條件的金融機構(gòu)向“高新技術(shù)企業(yè)”、“專精特新”中小企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等科技型企業(yè)發(fā)放貸款的，按照貸款本金60%提供科技創(chuàng)新再貸款優(yōu)惠資金支持。支持銀行機構(gòu)設(shè)立從事科技型企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分支行或特色分支行，面向科技型企業(yè)開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品。

　　20．提供全生命周期金融服務(wù)。通過創(chuàng)業(yè)投資基金、銀行、保險、融資擔保、融資租賃等多元融資組合，為科創(chuàng)企業(yè)提供覆蓋全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)加強與創(chuàng)投機構(gòu)的合作，積極開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。

　　21．探索設(shè)立海洋科技產(chǎn)業(yè)基金。探索省市共同設(shè)立海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本促進技術(shù)與市場融合、項目與資本對接，重點支持海洋高端裝備、海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋資源綜合利用等重點領(lǐng)域和孵化期科創(chuàng)企業(yè)。

　　22．推動科技型企業(yè)上市掛牌。推動科技型企業(yè)納入上市企業(yè)后備資源庫，對接上海、深圳、北京證券交易所及新三板、廣東股權(quán)交易中心，加強對科技型企業(yè)上市輔導(dǎo)培育，推動符合條件的企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌融資。

　　23．強化科技保險服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)為科技型企業(yè)提供綜合性保險解決方案，形成覆蓋科技型企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等各環(huán)節(jié)的保險保障體系。探索開展知識產(chǎn)權(quán)保險、專利保險。支持開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點和新材料首批次應(yīng)用保險試點。

　　（責任單位：市科技局、金融工作局、市場監(jiān)管局，人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）等有關(guān)單位按職責分工實施）

　　六、做好金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　24．加大涉農(nóng)信貸投放。支持政策性銀行強化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的信貸支持。支持大中型商業(yè)銀行下沉縣域金融服務(wù)，向縣域分支機構(gòu)合理下放信貸審批權(quán)限，提升縣域存貸比至合理水平。引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行靈活創(chuàng)新支持當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。

　　25．做好糧食安全和鄉(xiāng)村振興金融保障。用好支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)工具，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)加大對涉農(nóng)主體的支持力度。加大對高標準農(nóng)田、農(nóng)田水利、倉儲冷鏈物流、“田頭智慧小站”、養(yǎng)殖池塘等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)管護的中長期信貸支持。做好生豬、水果、蔬菜、甘蔗、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和南藥、花卉、有機茶葉等名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融服務(wù)，促進特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。運用中長期信貸融資、開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品、“政銀擔”合作、供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)基金等方式，滿足粵西水資源配置工程、種業(yè)振興、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)、“菜籃子”產(chǎn)品供給、農(nóng)村電商等領(lǐng)域的融資需求。

　　26．提高“三農(nóng)”風險保障水平。鼓勵保險機構(gòu)因地制宜探索開發(fā)保產(chǎn)量、保價格、保收入、指數(shù)化的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，完善大宗農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”模式。鼓勵縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新開辦地方特色農(nóng)業(yè)保險品種。

　　（責任單位：市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融工作局，人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）等有關(guān)單位按職責分工實施）

　　七、組織實施

　　（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，豐富引導(dǎo)手段，撬動更多的金融資源、社會資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。完善政銀企對接長效機制，常態(tài)化更新、篩選和推送項目信息清單。繼續(xù)加大逃廢債打擊力度，建立金融糾紛多元化調(diào)解處置機制，維護良好金融生態(tài)。

　　（二）加強責任落實。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各有關(guān)單位要強化責任擔當、各司其職、主動作為，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策措施早落地早見效，支持市場主體紓困發(fā)展。

　　（三）加強政策宣講。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟的政策宣傳，提升政策知曉度，擴大政策惠及面，提高政策實施效果。及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范帶動作用，營造良好輿論氛圍。

　　（四）加強風險防控。有效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強對受疫情影響重點行業(yè)、企業(yè)流動性風險監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、早處置次生金融風險隱患，繼續(xù)做好中小金融機構(gòu)、問題樓盤等重點領(lǐng)域風險處置化解工作，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。

　　公開方式：主動公開

　　附件：湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施的通知.pdf

　　文字解讀：《湛江市金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施》政策解讀

　　圖解：一圖讀懂《湛江市金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施》