各縣(市、區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　《湛江市壓縮不動產登記辦理時間實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

　　湛江市人民政府辦公室

　　2019年11月15日

　　湛江市壓縮不動產登記辦理時間實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發〔2019〕8號）精神，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省壓縮不動產登記辦理時間實施方案的通知》（粵府辦〔2019〕13號）的工作要求，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　2019年底前，全市不動產登記相關信息全面實現共享，實現信息集成、流程集成式不動產交易、繳稅、登記“一窗受理”；市區范圍不動產登記涉及稅、費實現網上自助繳納，實行自助打證，全面實現“互聯網+不動產登記”；全市不動產登記辦事流程精簡優化到位，實現一般登記4個工作日內辦結，抵押登記2個工作日內辦結；2020年底前，全市實現一般登記3個工作日內辦結，抵押登記1個工作日內辦結。

　　二、工作任務

　　（一）按照《廣東省自然資源廳 廣東省住房和城鄉建設廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于進一步規范不動產交易、稅收征繳、登記“一窗受理”相關事項的通知》(粵自然資函〔2019〕1970號)要求，打造信息集成和流程集成式“一窗受理”。不動產登記機構牽頭整合不動產交易、繳稅、登記業務辦理流程，實現前臺綜合受理、后臺并行辦理。按照群眾企業辦事“只到一個窗口，只交一次件”的標準，設立綜合受理窗口，交易、繳稅、登記三個部門要統一收件清單、規范審批流程、明確信息共享方式和內容、建立協調機制，做到除涉及歷史遺留問題和非公證繼承登記事項外，不動產轉移登記全流程辦理4個工作日內辦結。以上工作于2019年底前完成。（市自然資源局、市住房城鄉建設局、市稅務局牽頭，市政務服務數據管理局、市財政局配合）

　　（二）深入開展“不動產登記+金融”服務。各縣（市、區）不動產登記機構至少要與當地中行、農行、建行、工行4家銀行簽署“不動產登記+金融服務”合作協議，將不動產抵押登記業務延伸至銀行窗口。不動產登記與銀行建立信息共享機制，優化銀行抵押辦事流程，實現不動產抵押登記從銀行窗口收件，業務在線審批，實現不動產抵押登記2個工作日內辦結。以上工作于2019年底前完成。（市自然資源局、人民銀行湛江市中心支行牽頭，市各銀行金融機構配合）

　　（三）建立測繪成果共享渠道。供地、規劃、竣工驗收等部門搭建完善網絡平臺，并與不動產登記業務平臺建立有效共享渠道。辦理不動產首次登記，登記部門通過信息共享，直接提取前期供地、規劃、竣工驗收等形成的測繪成果，對在登記受理環節獲取的測繪成果，同時辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪成果的，登記部門不得要求當事人開展測繪和權籍調查。辦理不動產變更、轉移登記的，不動產界址界限未發生變化的，應當沿用已有的權籍調查成果，不得要求申請人重復提交。為滿足不動產登記需要，對于需要補充開展權籍調查，完成房屋落幢落宗等相關工作的，登記部門應當提請政府落實經費，統一組織實施。以上工作于2019年底前完成。（市自然資源局、市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門按職能分工配合）

　　（四）提升不動產登記數據質量。遵循“以用促建”原則，各縣（市、區）全面完成不動產登記資料數字化及數據整合工作，提升不動產端口信息的完整性和準確性，實現國家、省、市、縣四級不動產登記數據“上下一致、聯動更新”。以上工作于2019年底前完成。（市自然資源局負責）

　　（五）優化不動產登記流程。各縣（市、區）登記部門要根據《自然資源部辦公廳關于印發不動產登記流程優化圖的通知》（自然資辦發〔2019〕23 號）相關要求，結合本地實際，優化不動產登記流程、精簡受理材料種類。在登記機構門戶網站、微信公眾號（如有）、登記窗口顯著位置向社會公開，給辦事企業和群眾提供清晰的指引。同時，登記部門推行不動產登記全員辦理方式，建立隨機派件、健全內控管理機制，提升登記人員“一崗多能”素質，切實改進工作作風，進一步提升服務能力和水平，提高服務質量和效率。以上工作于2019年11月底前完成。（市自然資源局負責）

　　（六）開設虛擬窗口，實現網上申請。通過搭建“互聯網+不動產登記”綜合服務平臺，與政務服務網連接，在政務服務網開設虛擬窗口，通過網上申請、上傳申請材料、設立預審環節、在線審批，有效降低登記風險，提高審批效率，做到一般登記4個工作日內辦結。以上工作于2019年底前完成。（市自然資源局、市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門按職能分工配合）

　　（七）深化信息互通，建立協同共享機制。以深入推進“數字政府”建設為基礎，以湛江市政務服務網為平臺，建立高效、深度、安全的多部門共享機制。由不動產登記業務平臺通過湛江市政務服務網在線獲取公安部門的戶籍、人口、地址，市場監管部門的營業執照，機構編制部門的機關、集團、事業單位統一社會信用代碼，住建部門的竣工驗收備案、房屋網簽備案，稅務部門的稅收完稅或免稅證明，銀保監部門的金融許可證，自然資源部門的規劃、土地出讓、土地審批、閑置土地、海域使用權（無居民海島使用權）審批，法院的司法判決，公證機關的公證書，民政部門的婚姻登記等辦理不動產登記時所需的信息。所有通過部門間信息共享獲取到的信息，辦理不動產登記時不得要求申請人提交，最大限度做到精簡材料，減證便民。以上工作于2019年底前完成。（市自然資源局、市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門按職能分工配合）

　　（八）全城通辦。充分利用互聯網、大數據、人臉識別等技術，通過推廣使用城鄉社區綜合服務設施，將“互聯網+不動產登記”綜合服務平臺與城鄉社區綜合服務設施連接，將不動產登記業務延伸至基層社區、鄉鎮、房地產開發企業，形成全城通辦、城鄉統辦模式，打通便民利民“最后一公里”，讓群眾享受在家門口申請不動產登記的便利服務。以上工作于2020年底前完成。（市自然資源局、市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門按職能分工配合）

　　（九）開展“不動產登記+民生”服務。各地要以部門之間的高度數據共享為基礎，將不動產登記與自來水、供電、燃氣、電視、網絡等立（過）戶民生服務事項有效結合，做到不動產登記與民生事項集中辦。以上工作于2020年底前完成。（市自然資源局、市政府行政服務中心牽頭，市有關部門按職能分工配合）

　　三、組織保障

　　（一）加強組織保障。各縣（市、區）政府（管委會）要加強統籌協調，落實主體責任，保障壓縮不動產登記辦理時間所需人員、場地、經費，按時完成不動產登記壓縮時限等各項工作任務；要保障為滿足不動產登記需要開展補充權籍調查、購置自助打證機、啟用電子印章等必要工作所需的工作經費。

　　（二）抓好督促落實。各地自然資源主管部門要強化對改革情況的跟蹤指導，對照任務安排的時間節點，切實加強督促指導，協調解決改革中存在的問題，適時進行專項檢查，并定期將工作進展情況報同級人民政府。建立暢通有效的舉報投訴渠道，廣泛聽取企業和群眾對不動產登記的意見和訴求。

　　（三）做好宣傳引導。各地要充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體，廣泛宣傳不動產登記便民利民的服務措施，

　　及時宣傳報道相關典型做法和工作成效，促進相互學習借鑒；要加強輿論引導，及時回應群眾關切。

　　公開方式：主動公開

　　抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市

　　紀委監委辦公室，駐湛各部隊，市中級法院，市檢察院，中

　　央、省駐湛各單位，各人民團體，各大專院校，各新聞單位。

　　湛江市人民政府辦公室                 2019年11月20日印發

附件：湛江市人民政府辦公室關于印發湛江市壓縮不動產登記辦理時間實施方案的通知