廉江市檢察院檢察官深入農戶家里巡回接訪。

　　6月20日，在檢察院檢察官、鎮（街）綜治中心干部等人的努力下，廉江市檢察院12309檢察服務中心石城鎮工作站成功調解一起紛爭事件，快速化解了一起基層矛盾，贏得廣大群眾的好評。據悉，廉江市12309檢察服務模式為全省首創，打造了新時代“楓橋經驗”的檢察版。

　　石城鎮工作站成功調解基層矛盾的例子，只是廉江市打造12309檢察服務模式的一個縮影。今年，湛江市檢察機關將全面推廣該經驗做法，要求在9月前湛江全市基層檢察院均在鎮（街）設立12309檢察服務中心工作站，形成全方位、全覆蓋、立體式的檢察服務綜合平臺，實現把矛盾化解在當地，把問題解決在基層，延伸檢察觸角助推國家治理體系和治理能力現代化。

　　信息互通，全力服務穩定大局

　　2019年8月30日，廉江市檢察院12309檢察服務中心羅州工作站在羅州街道辦綜治信訪維穩中心正式揭牌，標志著綜治聯動機制邁入新階段，進入日常化、規范化和可操作化的互動軌道。

　　“當前，我市經濟社會發展迅速，群眾對物質文化生活提出了更高要求，隨之而來的是矛盾糾紛總量增多，案情紛繁復雜，現有的矛盾糾紛化解機制難以適應新形勢。”該市檢察院相關負責人周華昌說，要把檢察院建在群眾家門口，實現檢察服務零距離、全覆蓋。在湛江市檢察院和廉江市委政法委的支持下，該院與鄉鎮基層構建綜治聯動機制，在該市21個鎮街設立了12309檢察服務中心工作站。

　　具體操作中，該院對21個鎮街工作站實行網格化管理，要求院領導、部室主任和員額檢察官擔任網格員，每人分別負責一個工作站的聯絡工作，做到工作站和專人對接實現全覆蓋。

　　該院主動融入黨委政府工作大局，搭建檢察機關與基層政府之間的綜治聯動、信息互通橋梁，充分發揮鎮街工作站服務效能和專業優勢，通過檢察專業優勢與當地調處優勢的深度融合，將問題解決在惡化之前，為維護社會穩定提供有力保障。

　　2019年11月，該市安鋪鎮政府向駐鎮工作站反映，該鎮部分退休工人認為政府未按國家政策為其確定待遇，且不接受鎮政府解釋，有集體越級上訪的明顯苗頭。該院知悉情況后高度重視，主動聯系人社、民政、社保、醫保等職能部門派出業務專家，通過召開座談會的方式為退休職工代表解讀政策、解惑釋疑，退休工人代表當場承諾不越級信訪。

　　據了解，鎮街工作站成立以來，先后成功梳理并化解了塘蓬鎮黃某某、溫某某，橫山鎮梁某等一批老上訪戶積案，大大減輕基層信訪維穩壓力。

　　巡回接訪，致力為民排憂解難

　　2019年9月，該院在石嶺鎮工作站接訪時，有群眾反映石嶺鎮某村村民劉某某拖欠村集體魚塘租金2萬多元，長達7年之久，村民怨聲載道。該院與石嶺鎮綜治維穩中心緊密配合，及時組織人員深入調查，確認事實后對劉某某進行法律教育，劉某某深刻認識錯誤并一次性繳清全部欠款。

　　遇事不推諉，不“踢皮球”，是當地群眾對12309檢察服務中心工作站的一致評價。該院領導、部室主任不定期帶隊到各鎮街工作站巡回接訪，推動工作重心下移，接待窗口下移，零距離接觸群眾，及時受理登記、分流、移送、調解、回訪，為群眾提供一站式服務，爭取就地解決信訪問題，防止矛盾積累上行。

　　針對廉江市部分邊遠山區群眾法治意識淡薄、刑事犯罪時有發生的問題，該院將巡回接訪與法治宣傳結合起來，2019年在8個鄉鎮共發放法治宣傳資料3000多份，取得良好效果。

　　多元救助，聚力傳遞司法溫暖

　　“我母親跟同村人爭吵打架，被打傷，沒有得到適當賠償。后來我撥打12309檢察服務電話反映情況，馬上得到回應。檢察院還幫忙申請了司法救助資金，解決了我母親醫療費困難的燃眉之急，非常感謝檢察院的幫助。”日前，在廉江市營仔鎮三家村，提及檢察院對該事件的介入處理，當事人的兒子李某某表示滿意。

　　國家有正義、司法有溫度。該院將國家司法救助工作作為維穩工作的重要抓手，在信訪案件中深挖司法救助線索，有效化解社會矛盾。

　　2019年9月，12歲的未成年人羅某某步行經過一私人建筑工地時，被墜落的滑輪砸中頭部致重傷二級。搶救羅某某時其父母已花費巨額醫藥費，債臺高筑，貧困的家庭無力籌集羅某某的顱骨手術和康復治療費用，且無法通過訴訟獲得賠償。

　　該院依法啟動司法救助程序，與湛江市檢察院聯合救助羅某某12萬元，同時積極多方協調，爭取市委政法委、公安局、農業農村局、城北街道辦和人大代表的支持，再為羅某某籌集了18萬元捐款，并商請民政局為羅某某一家辦理了臨時低保。

　　該案的辦理引起強烈社會反響，得到當地群眾的一致好評，后來還被評為“廣東省檢察機關助力脫貧攻堅戰精品案件”。

　　律師參與，借力化解矛盾糾紛

　　在做好接訪、救助等工作的同時，該院深入推進落實與廉江市司法局聯合制定的《關于律師介入代理檢察院刑事、民事、行政申訴案件的實施意見》，聘請律師參與巡回接訪活動，直接到鎮街工作站代理群眾申訴，為群眾提供免費法律幫助。

　　對重大疑難、長期纏鬧的信訪案件，組織律師進行評查，評查中發現案件確實存在問題的，支持律師向辦案單位提出法律意見或工作建議。邀請律師作為第三方參加該院的公開答復會，對原案處理決定、申訴人的訴求和理由進行審查并發表意見，充分發揮律師在維護群眾合法權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定中的積極作用，更好地實現息訴罷訪和增強檢察機關處理涉法涉訴信訪案件的公信力。

　　廉江市檢察院檢察長林吳興表示，12309檢察服務中心是檢察機關的一大服務品牌，鎮（街）工作站是該院的創新舉措，要持續發力把這項工作做深做細做實，不斷打造利民便民陽光服務平臺。

　　一石激起千層浪。廉江市檢察院的創舉，在全社會引起強烈反響。在今年2月份召開的湛江市檢察長會議、4月份召開的湛江市檢察機關控申工作會議、5月份召開的湛江市檢察機關推進市域社會治理現代化工作會議上，都充分肯定了“廉江12309檢察服務模式”，并將其作為檢察機關參與社會治理的重要舉措進行部署和推廣。

曹龍彬 李忠