近年來，湛江市緊跟國家、省的禁毒工作步伐，高位謀篇布局，創新機制體制，在毒品治理更精準、涉毒管理更有效、緝毒工作更有力等方面先聲奪人，探索出一條立足本地實際的新路子。

“兩個辦法”明確禁毒工作

“做什么”“怎么做”

　　在圓滿完成三年全民禁毒工程建設和奮進實施整治突出毒品問題三年行動的交匯點上，經湛江市委市政府同意，市禁毒委明確了在湛江全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極的進程中，將禁毒工作與推進經濟社會高質量發展、脫貧攻堅、鄉村振興工作緊密結合，對標市域社會治理現代化試點市工作要求，不斷提升毒品問題治理能力，著力打造湛江特色毒品治理體系，奪取湛江全民禁毒工作更大勝利。

　　2019年底，湛江市立足毒情形勢，因地制宜，依靠考核指揮棒，創新治理工作模式，在全省首創“兩個辦法”，即《湛江市禁毒委成員單位禁毒工作考核辦法》和《湛江市鄉鎮（街道）禁毒工作成效考評辦法》（簡稱“兩個辦法”），并配套出臺《湛江市禁毒委員會成員單位主要職責》。湛江成為全省第一個對市禁毒委成員單位和全市各鄉鎮（街道）同時出臺考核考評辦法，推進禁毒工作的地市，加速推進了湛江特色毒品治理體系的構建。

　　“兩個辦法”明確將禁毒工作納入黨政領導班子和領導干部政績考核，對那些沒有將禁毒工作落實到位而導致毒品問題嚴重的成員單位和鄉鎮（街道），將根據《湛江市禁毒工作責任追究辦法》對單位黨政一把手予以追責，同時將該項工作的考核成績與各地年底績效考核掛鉤，一旦被“掛牌整治”，所在單位相關人員將在評優評先、提拔重用等環節受到影響。

　　“兩個辦法”涉及到所有成員單位的禁毒工作職責和所有鄉鎮（街道）的禁毒工作要求，明確回答了“做什么”的問題。“兩個辦法”還在職責任務的基礎上進行了深化，對每個成員單位和鄉鎮（街道）的工作任務進行了科學量化，進一步明確回答了全民禁毒工程各成員單位和鄉鎮（街道）“怎么做”的問題。

　　“兩個辦法”明確階段，總結我市每年禁毒工作的工作計劃及實際推進情況，對成員單位和鄉鎮（街道）在每個時間節點需要做點什么工作，具體做到什么程度進行了階段性規劃，在明確“做什么”和“怎么做”的基礎上進行了更為細致的部署。

實招推進落地見效

　　為確保“兩個辦法”落地見效，市禁毒委要求市禁毒辦專門針對該項工作開展常態化督導，隨機抽查和明察暗訪相結合。自“兩個辦法”下發征求意見階段起，市禁毒辦組成了4個工作小組，先后開展80多次走訪調研和50多次督導檢查，共計收集反饋意見200余條，督導發現80余個問題，提出工作建議100余條。

　　市禁毒辦在開展經常性督導考核的基礎上，對不認真履行禁毒工作職責，措施不力、成效不明顯且未按要求完成禁毒工作任務的單位和部門，根據“兩個辦法”的規定和要求，梯次采取通報批評、責令整改、組織約談等措施，每次問責必將與相應的督導事實依據相吻合，與“兩個辦法”規定的標準相符合。

　　在將“兩個辦法”的問責結果納入禁毒工作最終考核的基礎上，并將其納入全市實施整治突出毒品問題三年行動計劃中，定期抄送至相關組織部門和紀委監委，結合平安創建、市級重點整治地區掛牌、所在單位禁毒工作成效與個人提拔重用及年度績效考核等掛鉤，進一步強化了所有成員單位和鄉鎮（街道）做好工作的責任感、緊迫感。

　　“兩個辦法”在湛江實施兩年來，市禁毒辦牽頭從成員單位及各地禁毒辦抽調骨干組成專門工作組對市禁毒委成員單位及全市各鄉鎮（街道）進行交叉檢查，全市禁毒工作主動性進一步增強。

厲行禁毒碩果累累

　　2021年以來，湛江市各級各部門以“厲行禁毒，造福湛江”為引領，知重負重，同心同德，勠力攻堅，實現了三年全民禁毒工程建設的圓滿收官，取得了整治突出毒品問題三年行動的良好開局。全市禁毒工作成效位居全省前列，毒情形勢呈現“五降三升”良好態勢，即涉毒警情數、現有吸毒人員數、新增吸毒人員數、涉毒人員在各類違法犯罪人員中的占比、外流涉毒犯罪人數持續下降；吸毒人員戒斷三年未復吸數、吸毒人員社戒社康執行率、群眾安全感和滿意度持續上升。

　　“治毒患”成效穩步提升。禁毒工作形成由市政府主要領導擔任禁毒委主任，市委常委會、市政府常務會常態化研究禁毒工作，把禁毒工作與脫貧攻堅、鄉村振興、平安創建及市域社會治理現代化試點相結合的高位推進格局。全市各縣（市、區）均實行本地黨政主要領導共同擔任本級禁毒委主任的“雙主任”制度，各級黨委政府對禁毒工作的重視程度明顯提升。

　　“緝毒害”力度顯著強化。湛江充分發揮公安主力軍作用，始終對各類涉毒違法犯罪保持嚴打高壓。今年以來，全市破獲毒品案件424起，排名全省第一；抓獲犯罪嫌疑人533名，排名全省第二；繳獲毒品29公斤，查處吸毒人員3232人，戰果超過年內全省緝毒戰果的五分之一，偵破省目標以上特大涉毒案件5起，各項緝毒成效明顯；累計收到省公安廳賀電4封、賀信5份，為全省之最。

　　“防毒禍”籬笆逐步織密。全市穩步推進社區戒毒社區康復“8·31”工程建設，深入實施“平安關愛”專項行動，全市新發現吸毒人員數增幅小于全省平均水平，有效控住了吸毒人員的“增量”；戒斷三年以上未復吸人數增幅大于全省平均水平，有力減少了吸毒人員的“存量”；未發生嚴重危害社會安全事件等。

　　“防毒情”氛圍日趨濃厚。2021年上半年，“湛江禁毒”微信公眾號影響力排名全省第一，全國第三；“湛江禁毒故事”得到了各級媒體的充分肯定和湛江百姓的點贊。依托全市153所省級毒品預防教育示范學習基地，舉辦各類禁毒宣傳教育活動1500多場次，開設禁毒云課堂4000余節，160余萬名在校學生實現全覆蓋，發布各類禁毒宣傳預防教育信息1萬條，全民識毒防毒拒毒意識進一步增強。

林小軍 湛公宣