近日，湛江市人民政府辦公室印發《湛江市房屋建筑和市政基礎設施工程事故應急預案》（湛府辦函〔2026〕11號，以下簡稱《預案》），現就有關政策解讀如下：

　　一、制定背景

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，認真落實省委、省政府、市委、市政府有關部署要求，進一步建立完善全市統一指揮、分級負責、運轉有序、反應迅速、措施科學、處置有力的應急體系，根據《廣東省突發事件總體應急預案》《湛江市突發事件總體應急預案》要求，由市住房城鄉建設局牽頭組織編制了《預案》。

　　二、制定依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急條例》《突發事件應急預案管理辦法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《廣東省安全生產條例》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省突發事件預警信息發布管理辦法》等法律法規，以及《房屋市政工程生產安全事故報告和查處工作規程》《廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程事故應急預案》《湛江市突發事件總體應急預案》和《湛江市生產安全事故應急預案》等法律法規及有關規定。

　　三、主要內容

　　《預案》共包括9個章節。

　　（一）總則。包含編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則以及事故分級標準等內容。明確《預案》適用于湛江市行政區域內房屋市政工程施工過程中，造成人員傷亡或者重大直接經濟損失的事故應急準備、監測與預警、應急處置與救援等防范應對工作。

　　（二）組織體系。明確了應急組織機構與職責，包括成立市應急指揮部、市應急指揮部辦公室、市現場指揮部、地方應急指揮部、專家組等內容。對市房屋市政工程事故應急指揮部的領導組成、成員單位進行了明確。

　　（三）預防預警。要求各相關部門按照應急預案推進房屋市政工程安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，強化危險源監測。并從高到低按照紅、橙、黃、藍劃定預警級別，對可能發生和可以預警的房屋市政工程事故進行預警，提前做好風險研判和應急準備工作。

　　（四）應急處置與救援。主要是對發生事故后事發單位、各級人民政府和市有關職能部門的事故報告、先期處置、響應、指揮協調、現場處置程序，以及事故信息發布的形式、內容進行了規定。明確應急響應從高到低分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　（五）后期處置。主要是對在房屋市政工程事故處置結束后，事故所在地相關部門落實醫療救治、人員安置、善后賠償、事故調查、恢復重建，以及總結評估等工作進行了規定。

　　（六）保障措施。明確了相關部門按照應急預案做好房屋市政工程事故應急救援工作的保障措施，包括隊伍保障、裝備物資保障、通信保障、交通運輸保障、資金保障、電力保障、治安保障、醫療衛生保障、應急救援人員安全保障等。

　　（七）預案管理。主要是對《預案》的宣傳培訓、演練、修訂、銜接及實施等進行了說明。

　　（八）附則。主要是對相關名詞術語等進行了說明。

　　（九）附件。主要是對市應急指揮部職責、市現場指揮部及其內設工作組主要職責進行明確。