各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　《湛江市專利轉化運用專項行動實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監管局反映。

　　       湛江市人民政府辦公室

　　        2025年2月6日

湛江市專利轉化運用專項行動實施方案

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發〈專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）〉的通知》（國辦發〔2023〕37號）《廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省專利轉化運用專項行動實施方案〉的通知》（粵府辦〔2024〕8號）精神，大力推動專利產業化，加快創新成果轉化運用，培育新質生產力，推進創新成果向現實生產力轉化，提升我市產業創新發展能力和核心競爭力，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞新質生產力發展需求，認真落實省委“1310”具體部署，深入實施“百千萬工程”，推動湛江各項事業取得新進步。通過開展專利轉化運用專項行動，以推動專利產業化為目標，以改革創新為動力，以全面加強知識產權轉化運用為主線，著力打通專利轉化運用的關鍵堵點，激發各類主體的創新活力和轉化動力，切實將專利成果轉化成現實生產力，推動全市經濟社會發展邁上新臺階。

　　（二）工作目標。到2025年底，知識產權創新能力和轉化運用水平顯著提高，一批高價值專利在湛實現產業化，專利產品備案企業超過50家，備案產品超過70件，專利密集型產品產值不斷提升。駐湛高校、科研院所專利產業化率明顯提升，全市涉專利技術合同成交額累計增長20%以上。知識產權產業化發展能力全面增強。一批掌握關鍵核心技術專利的企業成長壯大，重點領域知識產權競爭優勢加速形成。

　　二、工作任務

　　（一）優化供給結構，擴大專利轉化運用高質量供給

　　1.實施高校和科研機構專利轉化提升工程。支持高校和科研院所健全完善覆蓋專利“全生命周期”的分級分類管理制度，對存量有效專利進行全面盤點評價，篩選具有潛在市場價值的專利登記入國家專利導航綜合服務平臺，運用大數據、人工智能等新技術，匹配至相關企業，力爭實現全市高校和科研院所存量專利評價、篩選、登記全覆蓋。建立企業參與的專利產業化前景評價、專利技術改進需求和產學研合作意愿反饋機制，形成供需對接、分層管理的專利資源庫。實施差異化推廣對接措施，高效組織專利展示、對接、交易等活動，促進專利轉化運用。（市市場監督管理局、市工業和信息化局、市教育局、市科學技術局、市農業農村局、市衛生健康局、市國資委、各縣（市、區）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）

　　2.實施市屬國有企業專利轉化促進工程。引導國有企業建立健全知識產權資產管理模式和專利轉化激勵機制，加大對職務發明人和轉化團隊的獎勵激勵。支持國有企業利用股權激勵、分紅權激勵等分配激勵政策，促進專利在中小微企業轉化實施。鼓勵國有企業建立專利權有償使用機制，制定對外知識產權許可、轉讓相關程序和技術推廣目錄。支持國有企業采用“開放許可”方式，加大對產業鏈上下游市內中小微企業的專利技術許可力度。（市市場監督管理局、市發展改革局、市國資委、各縣（市、區）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）

　　3.實施重點產業專利轉化強基工程。開展重點產業鏈專利強鏈增效行動，聚焦綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、新能源汽車、裝備制造、現代醫藥、電子信息產業等重點產業鏈，以產業鏈頭部企業為主體，深化產學研協同創新，促進專利轉化運用。發揮專利導航在重點產業發展工作中的積極作用，提升服務效能。在重點產業領域推動創新主體深入實施創新過程知識產權管理國際標準，構建技術、專利、標準聯動創新體系，增強產業鏈自主可控能力。深入實施高價值專利培育計劃，支持高校、科研院所、企業、服務機構聯合組建高價值專利培育中心，精準對接市場需求，加快培育一批符合產業需求的高價值專利組合。引導高校和科研院所實施以產業化前景分析為核心的專利申請前評估制度，支持具有市場價值或者產業化前景的技術申請專利。面向重大科技研發活動，提供精準專利布局等服務。加強知識產權服務業監管，開展專利代理“雙隨機、一公開”檢查工作，強化知識產權服務行業自律。（市市場監督管理局、市教育局、市科學技術局、市工業和信息化局、各縣（市、區）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）

　　4.實施專利密集型企業培育工程。積極培育一批專利密集型企業，加速專利密集型產業發展。完善專利密集型產業目錄，探索建立更加符合產業發展實際的專利密集型產業統計監測體系。（市市場監督管理局、市發展改革局、市工業和信息化局、各縣（市、區）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）

　　（二）挖掘企業需求，激活知識產權交易市場

　　5.搭建企業專利需求對接平臺。建立專利信息共享機制，依托本市公共服務平臺信息資源，定期發布相關信息，積極對接國家知識產權運營服務平臺體系，推動各類平臺互聯互通、開放共享，精準分析企業技術需求，分主題開展專利技術供需對接活動，為專利技術持有人與需求方提供供需對接技術指導服務。為企業和技術提供方搭建高效、便捷的對接橋梁，促進專利技術的商業化轉化，推動技術創新和產業升級。（市市場監督管理局、市工業和信息化局、各縣（市、區）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）

　　6.暢通中小企業專利產業化渠道。發揮知識產權信息公共服務網點、知識產權協同運營中心、專利導航服務基地、技術轉移轉化中心等知識產權公共服務網絡作用，在高價值專利研發轉化等方面為科創型企業提供全鏈條服務。利用專利轉化服務平臺等工具，為產業鏈群企業提供專利轉化投融資路演服務，及時推廣高價值專利技術，促進企業高質量發展。（市市場監督管理局、市科學技術局、市工業和信息化局、市政府辦、各縣（市、區）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）

　　7.開展重點企業專利轉化突破行動。引導企業實施知識產權強企戰略，制定企業知識產權工作指引，為企業開展高價值專利挖掘、專利轉化等提供指導，打造一批熟練運用知識產權制度、擁有核心專利、市場競爭力強的國家知識產權優勢示范企業。（市國資委、市市場監督管理局、各縣（市、區）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）

　　（三）優化市場環境，激發主體創新活力和轉化動力

　　8.提升優化專利產業化環境。進一步優化督查激勵中有關知識產權評價指標，突出專利質量和轉化運用導向。各級各部門在涉及專利的考核中，避免設置專利申請量約束性指標，不得將財政資助獎勵政策與專利數量簡單掛鉤。在涉及專利指標的相關項目評審、機構評估、企業認定、人才評價、職稱評定等工作中，將專利的轉化效益作為重要的評價指標，不得直接將專利數量作為主要條件。（市市場監督管理局、市科學技術局、市工業和信息化局、市統計局、各縣（市、區）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）

　　9.加大知識產權保護力度。組織開展“產業鏈+知識產權”法律服務活動，統籌協調律師、調解、仲裁、公證等法律服務資源，保障專利轉化運用。進一步完善知識產權保護中心、快速維權中心等專利保護服務網絡，構建覆蓋全市、功能互補、布局合理的知識產權快速協同保護體系，為專利轉化運用提供快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務。建立海外知識產權糾紛應對指導快速響應機制，面向專利產業化重點領域和企業，加強海外專利信息和維權援助等服務。（市市場監督管理局、市公安局、各縣（市、區）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）

　　（四）完善支撐體系，助力專利轉化運用效能提升

　　10.開展專利轉化運營服務網絡織網行動。優化知識產權公共服務網點布局，發揮廣東省知識產權保護中心維權援助（湛江）分中心、湛江市知識產權信息公共服務節點等知識產權公共服務節點作用，實現專利創造服務普惠共享、特色轉化服務均等可及。發展知識產權運營交易，開展知識產權評估、定價、托管、掛牌、交易、拍賣等專業服務。鏈接國家知識產權和科技成果產權交易機構，深化與國家知識產權運營網絡的互聯互通，形成線上線下融合、規范有序、充滿活力的專利轉化運營網絡。（市市場監督管理局、各縣（市、區）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）

　　11.提供專利轉化運用全鏈條服務。鼓勵知識產權服務機構提供專利轉化運用全流程服務，引導知識產權服務機構專業化、 品牌化、高端化發展。支持知識產權服務機構積極參與區域或產業規劃、企業經營、研發活動、人才管理等應用場景的專利導航，提升知識產權數據供給能力。建立知識產權人才培養實踐基地，加快培養一批專利轉化運用人才，鼓勵從事專利轉化運用人員取得專利代理師資格證書和知識產權師系列職稱、參加技術經理人業務培訓。推行校企聯合培養輸送知識產權人才計劃，深度參與服務全市各級各類科技計劃項目，助力核心技術攻關和專利轉化運用。（市市場監督管理局、市教育局、各縣（市、區）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）

　　12.加強知識產權金融支持力度。推進知識產權質押融資助企紓困工作，持續開展知識產權質押融資提升行動，常態化組織知識產權質押融資入園惠企活動，鼓勵知識產權質押海外融資。依托全國知識產權質押信息平臺，健全知識產權價值評估、風險分擔、混合質押、投貸聯動和質物處置機制，推動知識產權價值實現和市場發展。提升知識產權運營基金效能，以市場化形式推進專利產業化；探索多元資本投入機制，幫助企業對接更多優質投資機構。支持保險機構豐富知識產權保險業務險種，探索開展成果轉化保險以及涉及專利許可、海外布局等新型保險業務。（市市場監督管理局、國家金融監管總局湛江監管分局、市政府辦、中國人民銀行湛江市分行、各縣（市、區）人民政府（管委會）等單位按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織實施。市市場監督管理局牽頭成立專利轉化運用專項行動工作專班，落實黨中央、國務院決策部署及省、市黨委、政府相關工作要求，協調解決推進過程中的難點堵點問題。各部門要密切配合，共同抓好任務落實。各縣（市、區）要根據實際情況制定轄內實施細則，細化工作措施，壓實工作責任，有計劃、分步驟推進落實。

　　（二）加大督導問效。聚焦工作目標，細化分解任務，層層壓實責任。加大對推動各項行動任務的督導力度，以嚴格督導打通工作落實梗阻。根據省督查激勵工作對專利轉化成效的考核權重，對工作成效突出的單位按照有關規定做好推薦。

　　（三）優化政策措施。引導建立多元化投入機制，加大專利轉化運用投入保障，帶動社會資本向重點產業專利轉化投放。對于積極參與專利轉化實施項目的高校、科研機構和企業，在知識產權試點示范、項目安排及獎項申報方面予以優先支持。

　　（四）營造良好環境。健全便民利民知識產權公共服務體系，推動實現各類知識產權業務“一網通辦”和“一站式”服務。加強宣傳引導和經驗總結，及時發布先進經驗和典型案例，營造良好的專利轉化運用氛圍。