7月3日，市場監(jiān)管總局等九部門發(fā)布《關(guān)于推進高效辦成個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”　加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），進一步促進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)（簡稱“個轉(zhuǎn)企”），加大培育幫扶力度。

　　《指導(dǎo)意見》提出，充分尊重個體工商戶意愿，加強政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成，為“個轉(zhuǎn)企”提供統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的服務(wù)，助力提升轉(zhuǎn)企后內(nèi)部管理水平和合規(guī)意識，防范化解各類風(fēng)險。同時，加大對“個轉(zhuǎn)企”發(fā)展的培育支持，有效降低轉(zhuǎn)換成本，服務(wù)更多個體工商戶做大做強，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，簡化“個轉(zhuǎn)企”程序，降低“個轉(zhuǎn)企”成本，有助于鼓勵更多符合條件的個體工商戶自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)，從而將其引入發(fā)展新賽道，打開成長新空間，為宏觀經(jīng)濟的發(fā)展注入新動力。

　　劉興國還指出，《指導(dǎo)意見》的一個突出亮點是為“個轉(zhuǎn)企”留下了過渡期，延續(xù)原有管理與激勵措施，實施包容性監(jiān)管。“這既有助于減少有意向轉(zhuǎn)企個體戶的轉(zhuǎn)型擔(dān)憂，也有利于‘個轉(zhuǎn)企’后逐步適應(yīng)新的監(jiān)管要求。”

　　具體來看，《指導(dǎo)意見》提出，優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”辦理流程。在優(yōu)化登記注冊流程方面，登記機關(guān)根據(jù)個體工商戶申請，通過直接變更或者“注銷+設(shè)立”兩種方式之一，完成“個轉(zhuǎn)企”登記。

　　其中，采取直接變更方式轉(zhuǎn)企的，登記機關(guān)依據(jù)《個體工商戶登記管理規(guī)定》辦理變更登記，延續(xù)使用原個體工商戶的成立日期和統(tǒng)一社會信用代碼，將其登記檔案和年度報告等材料并入新設(shè)企業(yè)予以保留；符合要求的，保留其字號和行業(yè)或者經(jīng)營特點；原個體工商戶經(jīng)營場所不變并且符合企業(yè)設(shè)立要求的，可以免予提交住所使用證明材料。

　　采取“注銷+設(shè)立”方式轉(zhuǎn)企的，登記機關(guān)依據(jù)《市場主體登記管理條例》及其實施細(xì)則辦理原個體工商戶注銷和企業(yè)設(shè)立登記；鼓勵各地合并辦理兩次登記，實現(xiàn)申請人提交一次材料即辦結(jié)所有事項。

　　在加大“個轉(zhuǎn)企”培育幫扶力度方面，《指導(dǎo)意見》提出，堅持分型分類梯度培育。市場監(jiān)管部門要認(rèn)真落實個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶各項措施，精準(zhǔn)掌握個體工商戶總體發(fā)展情況，重點關(guān)注“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶和“名特優(yōu)新”個體工商戶轉(zhuǎn)企意愿。將符合條件的個體工商戶納入“個轉(zhuǎn)企”培育庫，實施動態(tài)管理，及時做好政策解讀宣傳和跟進服務(wù)。

　　《指導(dǎo)意見》明確，探索建立“個轉(zhuǎn)企”過渡期。支持各地相關(guān)部門結(jié)合實際對“個轉(zhuǎn)企”在一定時間內(nèi)實施過渡期管理。采取直接變更方式轉(zhuǎn)企的，原則上保持原有發(fā)票額度；不滿足需要的，企業(yè)可以向稅務(wù)部門提出調(diào)額申請。相關(guān)行業(yè)主管部門在過渡期內(nèi)延續(xù)原有管理和激勵措施，實施包容審慎監(jiān)管，著力降低“個轉(zhuǎn)企”制度性交易成本。

　　《指導(dǎo)意見》還強調(diào)，嚴(yán)格遵循自愿原則。各地相關(guān)部門在培育“個轉(zhuǎn)企”工作中，要充分尊重個體工商戶經(jīng)營者意愿，提示“理性轉(zhuǎn)型”，不得強制、誘導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。不得設(shè)置任何有關(guān)“個轉(zhuǎn)企”數(shù)量、增速或者比例的指標(biāo)，不得以任何形式向基層攤派任務(wù)。

王文博