數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟時代的基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和核心創(chuàng)新引擎，逐步成為重塑經(jīng)濟發(fā)展模式、提升社會治理能力、增強國家核心競爭力的關(guān)鍵引擎。《全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告（2025年）》顯示，我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量連續(xù)三年加速提升，智能算力、數(shù)據(jù)流通、開發(fā)利用等關(guān)鍵指標再上新臺階，為人工智能創(chuàng)新發(fā)展筑牢堅實底座。

　　一、數(shù)據(jù)資源供給質(zhì)效同步躍升

　　數(shù)據(jù)資源規(guī)模和可用水平穩(wěn)步提升。從生產(chǎn)看，2025年全國年度數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達52.26澤字節(jié)（ZB），同比增長27.28%，規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)領(lǐng)跑。企業(yè)成為數(shù)據(jù)生產(chǎn)增量的重要來源。具身智能、低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域數(shù)據(jù)生產(chǎn)增速分別達477.78%、75%，為數(shù)據(jù)生產(chǎn)體系拓展了全新空間。從存儲看，全國數(shù)據(jù)存儲總量為2.53澤字節(jié)（ZB），其中，活躍數(shù)據(jù)量為1.67澤字節(jié)（ZB），同比增長28.46%，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、云存儲數(shù)據(jù)同比增長分別為43.59%、53.13%，數(shù)據(jù)資源可獲取性和可用性大幅提升。

　　數(shù)據(jù)流通效率和數(shù)據(jù)付費意愿同步提高。隨著全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)持續(xù)推進，跨境、跨省數(shù)據(jù)流通更加活躍，同比增長達14.88%、19.01%，有效促進了全球合作和區(qū)域協(xié)同。從主體看，企業(yè)成為數(shù)據(jù)流通的主力軍，頭部平臺企業(yè)數(shù)據(jù)流通規(guī)模、購買數(shù)據(jù)量是其他企業(yè)的140倍、115倍，促進數(shù)據(jù)流通交易的樞紐作用明顯。從區(qū)域看，廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟大省數(shù)據(jù)輻射效應顯著，北京、上海數(shù)據(jù)付費企業(yè)高于全國平均水平，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地的市場主體數(shù)據(jù)付費意識超前。

　　人工智能驅(qū)動數(shù)據(jù)價值釋放路徑逐漸明晰。2025年，用于人工智能的數(shù)據(jù)總量為199.48艾字節(jié)（EB），數(shù)據(jù)對人工智能創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用愈發(fā)凸顯。在供給方面，各行業(yè)、領(lǐng)域高度關(guān)注高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，全國高質(zhì)量數(shù)據(jù)集數(shù)量超11萬個，數(shù)據(jù)量超908拍字節(jié)（PB），同比增長分別為61.13%、142.58%。在應用方面，詞元（Token）推動數(shù)據(jù)供給向價值釋放的良性循環(huán)逐漸形成，全年詞元（Token）調(diào)用量超2萬萬億，跑出了指數(shù)級增長。

　　二、“三個轉(zhuǎn)變”激發(fā)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用活力

　　數(shù)據(jù)生產(chǎn)從感知驅(qū)動向計算驅(qū)動轉(zhuǎn)變。在2023、2024年度數(shù)據(jù)資源調(diào)查中，物聯(lián)感知設(shè)備采集的海量數(shù)據(jù)是驅(qū)動數(shù)據(jù)資源規(guī)模快速增長的核心引擎。2025年，系統(tǒng)軟件和人工智能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量首次超過物聯(lián)感知數(shù)據(jù)量達到26.92澤字節(jié)（ZB），意味著合成數(shù)據(jù)、衍生數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)量大幅增長，數(shù)據(jù)生產(chǎn)向計算驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

　　人工智能從開發(fā)訓練到規(guī)模落地轉(zhuǎn)變。用于人工智能的數(shù)據(jù)量為199.48艾字節(jié)（EB），其中推理數(shù)據(jù)量首次超過訓練數(shù)據(jù)量，達到101.34艾字節(jié)（EB），顯示出人工智能從服務(wù)商加大力度投喂數(shù)據(jù)，向各行業(yè)基于現(xiàn)實場景應用人工智能轉(zhuǎn)變，我國豐富應用場景優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。從行業(yè)看，人工智能應用已經(jīng)基本覆蓋國民經(jīng)濟門類，各行業(yè)人工智能用數(shù)量增速均超10%。

　　企業(yè)從聚焦本領(lǐng)域數(shù)據(jù)向更大范圍用數(shù)轉(zhuǎn)變。從用數(shù)主體看，購數(shù)企業(yè)幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟全部行業(yè)門類，購數(shù)費用較去年增長22.36%，頭部平臺企業(yè)在人工智能開發(fā)訓練過程中使用的數(shù)據(jù)有近3/4為企業(yè)外部數(shù)據(jù)，購數(shù)、用數(shù)需求旺盛。從數(shù)據(jù)類型看，公共數(shù)據(jù)流通量為440.32艾字節(jié)（EB），其中超九成流向企業(yè)，公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)融合應用不斷深化。

　　三、下一步發(fā)展建議

　　2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是“數(shù)據(jù)要素價值釋放年”。隨著全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)持續(xù)推進，數(shù)據(jù)要素將加速融入經(jīng)濟價值創(chuàng)造過程。下一步建議以制度完善為基礎(chǔ)、流通利用為關(guān)鍵、數(shù)智融合為牽引，推動我國數(shù)據(jù)資源規(guī)模優(yōu)勢加快向價值優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

　　一是統(tǒng)籌資源管理，完善數(shù)據(jù)制度體系。明確國家數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)的階段性目標與實施路徑，健全數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計調(diào)查制度，建立全國數(shù)據(jù)資源“一本賬”。圍繞數(shù)據(jù)供給、流通、應用關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化機制設(shè)計，用系統(tǒng)化制度供給保障數(shù)據(jù)要素市場的規(guī)范與活力。

　　二是暢通流通渠道，提升數(shù)據(jù)利用效能。加快全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)，發(fā)揮各類數(shù)據(jù)流通機構(gòu)的樞紐作用，提高跨平臺數(shù)據(jù)流通利用效能。研制一批產(chǎn)業(yè)急需的數(shù)據(jù)標準，打通跨行業(yè)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通堵點。持續(xù)開展重點行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)與應用，促進數(shù)據(jù)在更大范圍流通利用。

　　三是推動雙向賦能，構(gòu)建數(shù)智協(xié)同生態(tài)。促進人工智能技術(shù)應用于數(shù)據(jù)清洗、治理、挖掘，提升數(shù)據(jù)處理效率。分行業(yè)、分領(lǐng)域打造高質(zhì)量、標準化、可流通的行業(yè)數(shù)據(jù)集，建設(shè)人工智能語料庫。加快推動行業(yè)智能體落地應用，以企業(yè)真實場景和數(shù)據(jù)帶動技術(shù)落地，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動智能升級、應用激活數(shù)據(jù)價值的良性循環(huán)。