數(shù)據(jù)交易所（中心）歷經(jīng)十余年探索發(fā)展，在數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化、供需對接、探索交易規(guī)則等方面取得不少成效，助力了數(shù)據(jù)市場建設。然而，由于數(shù)據(jù)交易所（中心）功能定位模糊、服務能力參差不齊等問題，對數(shù)據(jù)流通生態(tài)的帶動作用尚未充分發(fā)揮。近日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《關于培育數(shù)據(jù)流通服務機構 加快推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的意見》（以下簡稱《意見》），明確數(shù)據(jù)交易所（中心）、數(shù)據(jù)流通服務平臺、數(shù)據(jù)商等三類數(shù)據(jù)流通服務機構功能定位。其深層意義在于，圍繞數(shù)據(jù)要素價值釋放，重構數(shù)據(jù)市場生態(tài)關系，聚焦一體化數(shù)據(jù)市場建設目標，形成各盡其能、互有側(cè)重、協(xié)同發(fā)展的格局。其中，數(shù)據(jù)交易所（中心）被賦予綜合服務的功能定位，發(fā)揮引領帶動作用，構建全鏈條數(shù)據(jù)流通交易服務體系，為推動其實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明清晰路徑。

　　一、數(shù)據(jù)交易所（中心）不斷探索發(fā)展新功能

　　（一）推動數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化，加強生態(tài)合作。交易所（中心）立足區(qū)域發(fā)展需求，建立特色數(shù)據(jù)專區(qū)。比如，廣州數(shù)據(jù)交易所打造陶瓷行業(yè)數(shù)據(jù)空間，為企業(yè)減稅增效提供解決方案，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；鄭州數(shù)據(jù)交易中心打造農(nóng)業(yè)數(shù)字消費平臺，通過數(shù)字權益憑證，解決農(nóng)產(chǎn)品保真難、流通堵等痛點問題，以數(shù)字技術重構農(nóng)產(chǎn)品流通生態(tài)；杭州數(shù)據(jù)交易所成為區(qū)域公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品走向市場的重要出口。同時，多家交易所（中心）通過組建聯(lián)盟、跨區(qū)域合作等方式，構建數(shù)據(jù)生態(tài)，探索互認互通。比如，上海數(shù)據(jù)交易所聯(lián)合健康、文化等領域企業(yè)推出“數(shù)紐聯(lián)盟”，推動數(shù)據(jù)價值共創(chuàng)、共享；還有的數(shù)據(jù)交易所共建區(qū)域合作中心，開展跨區(qū)域協(xié)同運營，深度挖掘特色數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢。

　?。ǘ┐龠M供需匹配，探索科學定價。數(shù)據(jù)交易所（中心）通過搭建平臺、創(chuàng)新機制，不斷提升數(shù)據(jù)供需匹配效率和準確性。比如，北京國際大數(shù)據(jù)交易所打造數(shù)據(jù)交易平臺IDeX系統(tǒng)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品需求大廳，便捷了數(shù)據(jù)產(chǎn)品查詢與對比，降低信息搜尋成本；福建大數(shù)據(jù)交易所創(chuàng)新推出數(shù)據(jù)經(jīng)紀人模式，支持經(jīng)紀人認領需求、整合資源，為供需雙方提供定制服務。同時，數(shù)據(jù)交易所（中心）積極依托市場實踐，探索科學定價機制。比如，貴陽大數(shù)據(jù)交易所“價格計算器”，整合數(shù)據(jù)質(zhì)量、稀缺性、應用場景等多維度指標，讓數(shù)據(jù)估價、議價、定價有據(jù)可依；深圳數(shù)據(jù)交易所探索公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品“基礎數(shù)據(jù)價值+加工服務投入”的定價模式。

　?。ㄈ┨剿鹘灰滓?guī)則，構筑主體信任。各地交易所（中心）圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)品描述、交易流程、合規(guī)審核等關鍵環(huán)節(jié)，積極探索標準規(guī)范，為數(shù)據(jù)流通交易提供規(guī)則參考和規(guī)則約束。比如，貴陽大數(shù)據(jù)交易所搭建了涵蓋交易規(guī)則、產(chǎn)品評估等8方面的規(guī)則體系；深圳數(shù)據(jù)交易所面向數(shù)據(jù)流通不同環(huán)節(jié)、不同階段，建立“動態(tài)合規(guī)體系”；上海數(shù)據(jù)交易所利用“數(shù)審慧眼”智能體實現(xiàn)合規(guī)自動化審查。這些探索既提升了交易可信度，又大幅降低了數(shù)據(jù)流通的合規(guī)風險與時間成本。

　　二、推動數(shù)據(jù)交易所（中心）邁向綜合服務新階段

　　2026年是數(shù)據(jù)要素價值釋放年。數(shù)據(jù)交易所（中心）實踐探索取得諸多成效，但從數(shù)據(jù)要素市場化配置的深層需求、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求來看，仍有不少提升空間。下一步，數(shù)據(jù)交易所（中心）要緊貼市場需求，以服務產(chǎn)業(yè)為導向，提升自身能力，協(xié)同各類數(shù)據(jù)流通服務機構，加速推動數(shù)據(jù)要素價值釋放。

　?。ㄒ唬┰a(chǎn)業(yè)，積極賦能實體經(jīng)濟。堅持因地制宜，圍繞區(qū)域重點行業(yè)領域持續(xù)深耕，加強專業(yè)知識積累，不斷提升行業(yè)領域數(shù)據(jù)價值洞察與挖掘能力，促進數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。面向制造、金融、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、社會治理等傳統(tǒng)領域，助力行業(yè)企業(yè)提升數(shù)據(jù)思維，針對行業(yè)痛點問題，聯(lián)合企業(yè)開展數(shù)據(jù)驅(qū)動的業(yè)務創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。主動瞄準人工智能、低空經(jīng)濟、生物制造等前沿方向，挖掘行業(yè)多元數(shù)據(jù)需求，聯(lián)合生態(tài)伙伴拓展多元化供數(shù)用數(shù)場景，探索多樣化流通交易方式，鼓勵各類主體拓展數(shù)據(jù)換數(shù)據(jù)、換訂單、換服務、換模型、換場景等多種方式推動新技術、新業(yè)態(tài)快速孵化和應用落地。

　?。ǘ┲匦露ㄎ?，提升綜合服務能力。加強行業(yè)研究、IT應用、法律等方面人才配置，完善內(nèi)部組織架構。深化規(guī)則標準探索，承擔完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、流通交易合同備案規(guī)程等關鍵職責，推動跨機構、跨區(qū)域規(guī)則標準互認互通。做強合規(guī)保障、供需匹配等基礎服務，強化升級自動化合規(guī)、智能匹配、交易存證、風險預警等系統(tǒng)和能力建設，構建可信、安全、高效的交易環(huán)境。做優(yōu)價格發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)培育等增值服務，找準自身特色，探索基于數(shù)據(jù)特征與應用場景的多元化定價模型，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估、入表等創(chuàng)新咨詢服務，推動培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)審計、質(zhì)量評估等第三方專業(yè)服務機構。

　?。ㄈ╅_放協(xié)同，與各類流通服務機構生態(tài)共建。數(shù)據(jù)要素流通服務復雜、多元，單一機構難以覆蓋從資源歸集、產(chǎn)品開發(fā)到場景應用的全鏈條、全場景需求，需要各類流通服務機構開放協(xié)同、生態(tài)共建，形成優(yōu)勢互補、層次分明的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)交易所（中心）聚焦公共服務平臺屬性，提升綜合服務能力與規(guī)則輸出能力；數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)要立足自身垂直領域深耕、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合等優(yōu)勢，提升專業(yè)化服務能力；數(shù)據(jù)商專注數(shù)據(jù)產(chǎn)品化與場景化落地，聚焦數(shù)據(jù)資源的挖掘、加工、整合與增值，創(chuàng)新靈活多樣的數(shù)據(jù)服務。推動三類流通服務機構圍繞共同目標，開展價值共創(chuàng)，協(xié)同提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務創(chuàng)新、數(shù)據(jù)基礎設施保障等能力。