當(dāng)今世界，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為重組全球要素資源、重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。加快建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，既是我國(guó)破解數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)瓶頸、激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛能的有效路徑，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”。黨的二十屆四中全會(huì)提出“適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)、全國(guó)一體化算力網(wǎng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用”，“深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)”?！笆逦濉睍r(shí)期，我們要錨定數(shù)字中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，加快國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局，打通數(shù)據(jù)流通大動(dòng)脈，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)，完善數(shù)據(jù)安全治理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　一、為什么要建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施？

　　數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“石油”，其價(jià)值釋放路徑已從牽引企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)貫通、智改數(shù)轉(zhuǎn)，擴(kuò)展到了跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨地域的普惠網(wǎng)聯(lián)、價(jià)值共創(chuàng)階段。相較于土地、資本等傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)具有高流動(dòng)、非消耗、可融合等特質(zhì)，在賦能產(chǎn)業(yè)躍升、實(shí)現(xiàn)效率倍增的同時(shí)，也承載著個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、公共安全等多重屬性。這一內(nèi)在張力，決定了數(shù)據(jù)要素在釋放顯著正外部性的同時(shí)，也隱含著不可忽視的負(fù)外部性。實(shí)踐證明，數(shù)據(jù)要素的開發(fā)利用離不開各方互信、安全可控的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。因此，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，不僅是打破數(shù)據(jù)安全、合規(guī)、高效流通“不可能三角”的關(guān)鍵抓手，還是釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值、搶占全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、破解數(shù)據(jù)流通瓶頸的關(guān)鍵舉措。

　　從數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)展定位看，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是以數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放為目標(biāo)，面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運(yùn)營(yíng)、安全服務(wù)的一類新型基礎(chǔ)設(shè)施，是集成硬件、軟件、模型算法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)制設(shè)計(jì)等在內(nèi)的有機(jī)整體。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，我國(guó)數(shù)據(jù)要素流通體系存在技術(shù)路線較多、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施難互聯(lián)等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放。為破解上述難題，亟須構(gòu)建橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造安全可信的數(shù)據(jù)流通環(huán)境，塑造數(shù)據(jù)價(jià)值的共創(chuàng)新空間，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革、建設(shè)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　從贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于我國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中確立戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)90年代，美國(guó)率先啟動(dòng)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，建設(shè)覆蓋全球的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，形成一批核心標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)，培育出眾多科技巨頭企業(yè)。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的深化階段，這為我國(guó)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”提供了全新戰(zhàn)略機(jī)遇。但也要清醒看到，我國(guó)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域核心技術(shù)掌控、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等方面，與美國(guó)等先發(fā)國(guó)家仍存在一定差距。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，有利于激發(fā)創(chuàng)新活力，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；有利于形成供數(shù)、用數(shù)、治數(shù)等各類主體匯聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；有利于搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)，切實(shí)把海量數(shù)據(jù)和豐富場(chǎng)景轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

　　從解決發(fā)展實(shí)際問(wèn)題出發(fā)看，“找數(shù)用數(shù)難”“跨域加工難”“規(guī)模流通難”已成為數(shù)據(jù)領(lǐng)域普遍面臨的共性難題和痛點(diǎn)。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，可以提供低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境，打消數(shù)據(jù)被濫用轉(zhuǎn)賣的擔(dān)憂，消除數(shù)據(jù)來(lái)源不明的顧慮，為數(shù)據(jù)“供得出”鋪路；可以促進(jìn)各類設(shè)施互聯(lián)互通互操作，打破“數(shù)據(jù)孤島”，為數(shù)據(jù)“流得動(dòng)”架橋；可以打造數(shù)據(jù)價(jià)值共創(chuàng)的新空間，服務(wù)千行百業(yè)真實(shí)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，賦能各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，為數(shù)據(jù)“用得好”筑基；可以推動(dòng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)由靜態(tài)保護(hù)向動(dòng)態(tài)保護(hù)、由邊界安全向內(nèi)生安全、由封閉環(huán)境保護(hù)向開放環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變，形成貫穿數(shù)據(jù)全生命周期各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)安全防護(hù)能力，為數(shù)據(jù)“保安全”護(hù)航。

　　二、如何把握高水平構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施中的幾對(duì)關(guān)系？

　　新時(shí)代以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，數(shù)字中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。特別是近3年數(shù)字中國(guó)發(fā)展指數(shù)保持10%以上的穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至2025年底，全國(guó)5G基站總數(shù)達(dá)483.8萬(wàn)個(gè)，千兆寬帶用戶達(dá)2.4億戶，算力總規(guī)模位于全球第二。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字中國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵落子。在實(shí)踐中，需要統(tǒng)籌好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、高質(zhì)量供給與多場(chǎng)景需求、技術(shù)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)布局與運(yùn)營(yíng)優(yōu)化等重要關(guān)系，推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)穩(wěn)中提質(zhì)。

　　堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合。國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施正處于起步建設(shè)階段，堅(jiān)持國(guó)家所需與地方所能結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一盤棋”與地方“先行先試”良性互動(dòng)，有助于將頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)性與實(shí)踐創(chuàng)新的靈活性有機(jī)結(jié)合，塑造上下貫通、良性互動(dòng)的嶄新格局。在頂層設(shè)計(jì)層面，要明確數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念、發(fā)展愿景和建設(shè)目標(biāo)，體系化設(shè)計(jì)關(guān)鍵任務(wù)、技術(shù)路線與制度框架，指導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在實(shí)踐探索層面，要充分激發(fā)基層首創(chuàng)活力，結(jié)合千姿百態(tài)的應(yīng)用場(chǎng)景需求積極探索，挖掘和打造一批具有代表性、示范性的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案和典型實(shí)踐，將成功經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，以基層實(shí)踐助力頂層設(shè)計(jì)落地。

　　堅(jiān)持高質(zhì)量供給與多場(chǎng)景需求動(dòng)態(tài)適配均衡。供給與需求是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，沒(méi)有應(yīng)用需求，數(shù)據(jù)供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給，各行各業(yè)的用數(shù)需求就無(wú)法滿足。在供給側(cè)，要通過(guò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，整合多源數(shù)據(jù)，形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)更新的全國(guó)數(shù)據(jù)“一本賬”，支撐跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)要素高效流通。在需求側(cè)，要發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和技術(shù)攻關(guān)需求，優(yōu)先布局新領(lǐng)域新賽道場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景和跨區(qū)域跨領(lǐng)域綜合場(chǎng)景，做好場(chǎng)景開放、中試驗(yàn)證、商業(yè)模式探索，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同共進(jìn)。從技術(shù)發(fā)展規(guī)律看，重大技術(shù)突破通過(guò)持續(xù)迭代與應(yīng)用深化，最終推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施體系的升級(jí)重構(gòu)。當(dāng)前，圍繞不同的數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景，我國(guó)涌現(xiàn)出一批數(shù)據(jù)技術(shù)及應(yīng)用，如可用不可見(jiàn)的隱私保護(hù)計(jì)算技術(shù)，可溯可審計(jì)的區(qū)塊鏈技術(shù)，支持?jǐn)?shù)據(jù)資源交互、價(jià)值共創(chuàng)的可信數(shù)據(jù)空間，支持多場(chǎng)景數(shù)據(jù)流通利用的數(shù)場(chǎng)，支持?jǐn)?shù)據(jù)廣泛連接的數(shù)聯(lián)網(wǎng)，支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化加工生產(chǎn)的數(shù)據(jù)元件，等等。但從高水平發(fā)展要求看，我國(guó)在數(shù)據(jù)開發(fā)利用上尚存在計(jì)算效率低、資源消耗大、運(yùn)行成本高等問(wèn)題，還不足以支撐數(shù)據(jù)的大規(guī)模安全流通，亟須通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與協(xié)同攻關(guān)構(gòu)建支撐數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高效配置的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　堅(jiān)持國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局與運(yùn)營(yíng)優(yōu)化雙向發(fā)力。國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是互為支撐、動(dòng)態(tài)演進(jìn)的有機(jī)整體，如同生命體的誕生與成長(zhǎng)，既要確保“生得好”，更要實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)得壯”、“活得久”。在建設(shè)環(huán)節(jié)，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施要以行業(yè)、區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為重要組成，通過(guò)財(cái)政直接投資、專項(xiàng)債券融資、社會(huì)資本參與等投融資方式，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配與便捷交付，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素從資源到資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)化躍升。在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，明確建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督等各類主體責(zé)任，探索可持續(xù)的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式和激勵(lì)機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，利用價(jià)格杠桿推動(dòng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)從資源連通向價(jià)值創(chuàng)造的深度跨越。

　　三、從哪些方面推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)？

　　面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將通過(guò)頂層設(shè)計(jì)錨定戰(zhàn)略方向，通過(guò)項(xiàng)目牽引落實(shí)重點(diǎn)布局，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)夯實(shí)互聯(lián)底座，通過(guò)試點(diǎn)探索突破實(shí)踐瓶頸，通過(guò)生態(tài)協(xié)同凝聚發(fā)展合力，通過(guò)開放合作拓展國(guó)際空間，著力構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)要素流通體系，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)程，努力為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供技術(shù)和物質(zhì)保障。

　　優(yōu)化國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施謀篇布局?！秶?guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》明確了推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三步走”的總體思路：2024—2026年，利用2—3年左右時(shí)間，支持部分地方、行業(yè)、領(lǐng)域廣泛開展各種技術(shù)路線試點(diǎn)試驗(yàn)，同步完成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)；2027—2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)模化流通、互聯(lián)互通的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全國(guó)大中型城市基本覆蓋；到2029年，基本建成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，基本建立國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，確保國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振。面向“十五五”，要加快國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃，以促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通利用為主線，協(xié)同推進(jìn)云網(wǎng)數(shù)算協(xié)同發(fā)展，梯次布局行業(yè)、區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)各類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一體銜接、互信互認(rèn)。

　　發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引作用。重大項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略布局和高效運(yùn)營(yíng)的有力抓手，對(duì)整合資源、引導(dǎo)投入、形成示范具有關(guān)鍵推動(dòng)作用。要進(jìn)一步加大中央財(cái)政性資金支持力度，提高資金補(bǔ)助額度和比例，重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，帶動(dòng)地方、行業(yè)協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成便捷高效、自主安全、國(guó)際領(lǐng)先的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵(lì)各地區(qū)各部門在規(guī)劃布局、資金安排、課題研究等方面加強(qiáng)協(xié)同，建立健全跨部門、跨層級(jí)的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方共建的發(fā)展格局。

　　強(qiáng)化國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研制。當(dāng)前，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作處于起步階段，尚存在體系架構(gòu)不完善、跨領(lǐng)域協(xié)同不足等問(wèn)題，亟須發(fā)揮全國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的平臺(tái)紐帶作用，圍繞數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推出并持續(xù)完善國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系框架，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出的標(biāo)準(zhǔn)體系，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的安全高效流通提供技術(shù)指導(dǎo)。建設(shè)維度上，重點(diǎn)制定技術(shù)架構(gòu)、總體要求、接口規(guī)范等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性和一致性。運(yùn)營(yíng)維度上，研究制定流程規(guī)范、計(jì)量計(jì)費(fèi)、績(jī)效管理等運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的效率和透明度。安全維度上，研究制定監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知、應(yīng)急響應(yīng)等安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全方位、多層次的安全防護(hù)體系。

　　深化國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)探索。目前，數(shù)場(chǎng)、可信數(shù)據(jù)空間等多條技術(shù)路線仍處于并行探索階段，尚未融合收斂，距離數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴?、系統(tǒng)化應(yīng)用還有較大差距，要通過(guò)試點(diǎn)先行、以試促建，打通數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的“任督二脈”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要科學(xué)銜接兩批試點(diǎn)，保持連續(xù)性與創(chuàng)新性，檢驗(yàn)技術(shù)的成熟性、場(chǎng)景的實(shí)效性、標(biāo)準(zhǔn)的適用性、制度的匹配性。要組織先行先試工作成果成效評(píng)估，開展典型案例評(píng)選，梳理凝練其中可復(fù)制、可推廣的共性解決方案與創(chuàng)新模式，及時(shí)將經(jīng)過(guò)評(píng)估驗(yàn)證有效的政策舉措和典型案例向全國(guó)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，加快數(shù)據(jù)流通利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化成果推廣，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

　　推動(dòng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)建設(shè)。國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要凝聚各方共識(shí)、形成發(fā)展合力，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、企業(yè)參與的開放創(chuàng)新生態(tài)共同體。要壯大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商力量，支持多元主體參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和管理，促進(jìn)技術(shù)交流、資源共享與成果轉(zhuǎn)化，培育可持續(xù)發(fā)展的良性市場(chǎng)生態(tài)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)“黏合劑”、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“連接器”、專業(yè)智庫(kù)“思想庫(kù)”的多元賦能作用，形成推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的強(qiáng)大合力。

　　拓展國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際合作。在全球數(shù)字治理格局加速重構(gòu)背景下，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國(guó)際合作，是應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。要因地制宜推進(jìn)合作，發(fā)揮地方區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和語(yǔ)料庫(kù)、算力設(shè)施等方面國(guó)際合作。積極支持地方、企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)跨境模式，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞共建“一帶一路”國(guó)家、金磚國(guó)家數(shù)字化場(chǎng)景需要，發(fā)揮技術(shù)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作，打造“實(shí)數(shù)融合”新標(biāo)桿。支持自貿(mào)區(qū)用好用足負(fù)面清單，發(fā)展特色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高水平對(duì)外開放。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）等機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為全球數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科體系建設(shè)，探索多雙邊共建人才培訓(xùn)交流基地，為多雙邊教育和科研機(jī)構(gòu)人員往來(lái)提供便利條件，搭建長(zhǎng)期合作的“連心橋”。