各地級以上市人民政府，省有關單位：

　　《廣東省數據賦能低空經濟高質量發展實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請向我局反映。

廣東省政務服務和數據管理局

2025年7月23日

　　廣東省數據賦能低空經濟高質量發展實施方案

　　為貫徹落實省委、省政府關于推動低空經濟高質量發展的工作部署，充分發揮數據要素在低空經濟中的牽引驅動作用，賦能我省低空經濟高質量發展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　依托我省低空產業鏈完備、低空應用場景豐富等優勢，加快數字低空建設，充分發揮數據要素放大、疊加、倍增效應，培育基于低空數據的新產品、新業態、新模式，為我省打造低空經濟產業高地提供新動能。到2026年底，初步形成我省數字低空標準體系，構建全省一體化低空數據底座，推動低空數據要素開發利用，打造一批具有廣東特色的數據賦能低空經濟示范場景。到2027年底，建成低空行業可信數據空間，孵化一批低空數據產品服務企業，基本形成創新驅動、開放共享的低空數據產業生態體系。

　　二、主要任務

　　（一）健全低空數據標準規范

　　1.完善低空公共數據標準。制定低空地理信息、低空智聯網、低空氣象、低空障礙物等低空公共數據標準規范，健全低空公共數據標準體系。開展低空公共數據識別認定、分類分級的標準規范研究。（省發展改革委、自然資源廳、政務和數據局、氣象局等按職責分工負責）

　　2.加快企業數據標準建設。鼓勵省內低空相關行業協會、聯盟圍繞低空企業生產經營有關數據資源采集、應用、衍生產品開發等領域制定一批團體標準，并逐步推動標準向行業標準和國家標準升級。（各行業主管部門按職責分工負責）

　　3.健全低空數據管理制度。在公共數據管理制度基礎上，進一步完善低空數據管理制度，完善數據對接規則。探索建立低空公共數據共享開放、公共數據資源登記和授權運營機制，推動低空公共數據按需向企業及第三方機構開放。推動低空企業數據資源安全有序流通。（省政務和數據局牽頭）

　　（二）夯實低空數據底座

　　4.構建全省低空數據底圖。基于實景三維廣東數據底圖，推動城市建筑物、交通路網等數據融合匯聚，構建全省低空數據底圖并建立數據常態化更新機制。依托省數據資源“一網共享”平臺，按需向省內低空相關單位共享開放低空數據，為全省低空管理服務體系提供基礎地理信息支撐。（省政務和數據局牽頭，省發展改革委、自然資源廳、交通運輸廳按職責分工負責）

　　5.強化多源數據融合更新。根據全省低空管理服務體系建設需求，推動低空起降設施、低空氣象設施、低空智聯網、低空障礙物及低空飛行器實時動態、低空實時氣象等多源異構數據與低空數據底圖融合匯聚，建立數據定期更新機制。（省發展改革委及各行業主管部門按職責分工負責）

　　6.加強省市低空數據協同。鼓勵有條件的地區依托省低空數據底圖搭建本地低空數據底圖，按需疊加并定期更新城市信息模型（CIM）數據、電磁環境、交通流量、人口密集度等多模態數據，及時匯聚至省低空數據底圖。充分發揮粵港澳大灣區國家樞紐節點韶關數據中心集群作用，形成數據規模效應。（省發展改革委牽頭，各地級以上市人民政府負責）

　　（三）加強低空數據開發利用

　　7.賦能低空飛行服務。支持省市低空飛行綜合管理服務相關平臺依托低空數據底圖提升低空飛行服務智能化水平，按照空域分類管理與低空飛行器飛行管理有關規定，實現飛行路徑的智能規劃與動態調整。充分利用現有北斗地基增強系統，強化低空時空基準體系，為低空飛行提供高精度三維位置服務，提高低空飛行器自主避障、路徑優化技術，提升飛行效率與安全性。（省發展改革委牽頭，省自然資源廳及各地級以上市人民政府負責）

　　8.賦能低空行業應用。結合“百千萬工程”和城市全域數字化轉型工作，利用低空數據賦能違建違章識別、勘察測繪、自然資源調查、道路養護、治安巡查等城市治理及災情監測、山林搜救等防災救援能力提升，促進低空數據和政府服務融合創新。鼓勵低空企業充分挖掘數據潛力，探索城市短途通勤、物流配送等低空經濟新模式、新業態。（各行業主管部門及各地級以上市人民政府負責）

　　9.賦能低空產業服務。圍繞低空經濟發展需求，推動低空產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈數據要素融合應用，以數據助力低空產業精準治理，賦能廣東省低空產業大腦建設。鼓勵省內低空相關行業協會、產業聯盟打造低空產業服務平臺，積極探索低空數據、產品、服務有機融合，構建多元化低空產業服務體系。（省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、政務和數據局按職責分工負責）

　　（四）完善低空數據產業生態

　　10.強化數據產品供給。鼓勵低空企業結合產品質量提升及應用場景拓展需求，構建低空行業可信數據空間，孵化一批優質低空數據產品。鼓勵優質低空數據產品通過公共數據資源登記后，在廣州、深圳數據交易所上架交易。（省政務和數據局牽頭，各行業主管部門按職責分工負責）

　　11.提升數據服務能力。圍繞促進低空數據產品合規高效、安全有序流通和交易需要，培育一批低空數據服務商，鼓勵數據服務商積極探索數據產品開發、發布、承銷和數據資產的合規化、增值化服務能力。有序培育數據集成、合規認證、數據保險、風險評估等第三方專業服務機構，提升低空數據流通和交易全流程服務能力。挖掘低空數據商業價值，積極探索市場化運營。（省政務和數據局牽頭，各行業主管部門按職責分工負責）

　　12.推廣數據應用業務。支持開展供需對接、優質低空數據產品示范應用推廣、跨行業合作等活動，通過優勢資源互補、技術聯合創新等方式，促進低空產業鏈內部各環節深度融合，賦能低空經濟全產業鏈協同發展。鼓勵低空企業挖掘數據創新應用模式，積極參加“數據要素×”等國家級賽事。（省政務和數據局牽頭，各行業主管部門按職責分工負責）

　　13.加強數據技術研發。積極探索數據技術研發機制創新，支持企業深化與國內外高校、科研院所等創新主體合作。通過聯合共建專項實驗室、技術創新聯盟等形式，加強低空數據安全應用等核心技術攻關和行業普惠性產品研發，加快科技成果轉化。（省科技廳牽頭，省政務和數據局配合）

　　（五）強化低空數據安全保障

　　14.落實數據安全管理責任。完善低空數據安全管理制度，建立健全數據安全風險評估、風險防范和重大事件處置機制，適時開展數據流通安全檢查。低空數據供給和使用單位承擔數據相關安全主體責任。引導低空企業加強數據安全管理，落實數據安全保護責任。（各行業主管部門按職責分工負責）

　　15.加強低空數據安全監管。健全低空領域互聯網信息監管機制，提升低空數據生產、傳輸、存儲、處理和使用全流程安全管理能力。適時將低空數據安全專項檢查納入省網絡數據安全檢查工作。嚴厲打擊非法收集、處理、利用等低空數據違法行為。（省委網信辦，省公安廳、政務和數據局按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　充分發揮廣東省推動低空經濟高質量發展工作專班統籌協調作用，研究解決重大問題。強化省市聯動，充分利用現有資源共同推進各項任務高效落實，形成工作合力。發揮省內低空相關行業協會、聯盟產業集聚作用，積極探索多元社會資本參與的低空數據市場化建設運營模式。