2月27日上午，湛江市第十五屆人民代表大會第七次會議在湛江國際會展中心開幕。湛江日報記者郎樹臣 歐陽澤 攝

　　市委副書記、市長李勇毅代表湛江市人民政府向大會作政府工作報告。湛江日報記者郎樹臣 歐陽澤 攝

　　2月27日上午，備受矚目的湛江市第十五屆人民代表大會第七次會議在湛江國際會展中心開幕。大會主席團常務主席，執行主席，市委書記，市人大常委會黨組書記、主任余鋼主持會議。市委副書記、市長李勇毅代表湛江市人民政府向大會作政府工作報告。

　　本次大會應到代表442名，實到413名，符合法定人數。

　　大會主席團常務主席、執行主席余鋼、劉忠芳、李更盛、聶兵、李梅在主席臺前排就座。

　　在主席臺就座的領導還有：李多民、劉智勇、謝水明、程鳳英、鄭浩然、牟治平、宋會勇、陳峻華、張仁建、董仁峰、陽愛民、何嘉旻、吳國雄、孔海文、國濤、林偉強、劉懿、歐先偉、孫省利、楊文光、陳國鳳、龍小艾、關卉、李廣麗，市中級人民法院代理院長陳復軍，市人民檢察院檢察長曾翀，老同志陳周攸、黃國威、鄧碧泉、吳智華、陳亞德、鄭日強，以及大會主席團其他成員。

　　李勇毅在報告中回顧了2025年和“十四五”時期的工作。他說，2025年是“十四五”規劃收官之年，也是湛江發展極不尋常的一年。全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東和出席第十五屆全國運動會開幕式重要講話重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，在市委正確領導下，在市人大及其常委會、市政協監督支持下，緊緊圍繞“加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極，高標準建設省域副中心城市”總目標，堅持抓經濟、抓民生、抓環境、抓作風主攻方向，堅定不移推動跨越式、高質量發展，中國式現代化湛江實踐邁出堅實步伐。

　　李勇毅說，2025年，全市經濟運行穩中有進、回升向好，實現地區生產總值3952.9億元，增長4.5%，增速全省第4；地方一般公共預算收入增長6.9%，增速全省第4；多項主要經濟指標增速進入全省第一方陣，經濟實力邁上了新臺階。規上工業增加值增長10.7%、增速全省第1，工業對地區生產總值增長貢獻率達47%；社會消費品零售總額增長2.8%、增速全省第6；全年接待游客2620.9萬人次、增長7.4%，旅游總收入309.3億元、增長11.1%。支持企業開拓外貿市場，貨物進出口總額增長1.9%，增速全省第9。推進科技創新和產業創新深度融合，全市工業園區規上工業增加值增長13.1%，承接產業有序轉移主平臺規上工業增加值增長37.1%；“百萬英才匯南粵”行動吸引超1萬人在湛就業創業。實現“百千萬工程”三年初見成效，三批典型鎮村順利建成，110條風貌管控提升示范帶基本成形；糧食種植面積和總產量均居全省第1。深入推進污染防治攻堅，城市環境空氣質量穩居全省前列；紅樹林種植與生態養殖耦合模式入選自然資源部海洋生態保護修復典型案例。持續優化營商環境激發發展活力，企業調查營商環境總體滿意度全省第4，市場準入效能評估全省優秀。全面完成省市民生實事，城鎮新增就業6.68萬人，新增基礎教育公辦學位超1.7萬個，居民醫保住院待遇平均提高近10個百分點。牢牢守住安全發展底線，成功應對11個臺風和17輪強降水，常態化開展愛國衛生運動，有力守護人民群眾生命財產安全。

　　李勇毅說，經過五年勠力同心、艱苦奮斗，我市“十四五”順利收官。五年來，我們聚焦經濟建設中心工作，錨定高質量發展首要任務，有力推動經濟社會發展，為奮進“十五五”奠定了堅實基礎。

　　李勇毅指出，“十五五”時期是湛江增創新優勢、實現新突破的“關鍵一程”。“十五五”時期全市經濟社會發展的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話重要指示精神，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，認真落實省委“1310”具體部署，錨定“加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極，高標準建設省域副中心城市”的總目標，牢牢把握抓經濟、抓民生、抓環境、抓作風的主攻方向，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，加快打造產業湛江、生態湛江、平安湛江、鮮美湛江、文明湛江、幸福湛江，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展，為廣東走在前、作示范、挑大梁作出湛江貢獻。

　　李勇毅說，“十五五”時期經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長5.5%，高質量發展取得顯著成效，經濟總量進入全省第一方陣，現代化經濟體系建設取得重大突破，區域創新中心作用凸顯，城鄉差距、區域差距得到實質性改善，綠美湛江生態建設成效彰顯，高水平濱海度假旅游目的地基本建成，“鮮美”成為湛江最顯著的城市印記，社會文明程度明顯提升，更高水平法治湛江、平安湛江建設扎實推進，人民生活品質不斷提高。展望未來，到二〇三五年基本實現社會主義現代化，經濟實力、科技實力、綜合實力與省域副中心城市地位相匹配，人均地區生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加殷實、更加幸福美好。要重點把握6個方面：一是在服務國家戰略、提升發展能級上實現新突破；二是在強化創新驅動、構建現代化產業體系上實現新突破；三是在深化改革開放、優化發展環境上實現新突破；四是在統籌城鄉發展、促進鄉村全面振興上實現新突破；五是在增進民生福祉、提升人民生活品質上實現新突破；六是在筑牢安全底線、提升治理效能上實現新突破。

　　李勇毅說，2026年是“十五五”開局之年，開好局、起好步尤為重要。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右；地方一般公共預算收入增長3%；居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長。重點做好以下工作：一是加快建設湛江特色現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。二是推動產業科技互促雙強，培育發展新質生產力。三是大力推動向海融灣，在服務和融入國家重大戰略中展現更大作為。四是深度挖掘內需潛力，充分激發經濟增長內生動力。五是統籌推進深層次改革和高水平開放，增創高質量發展新優勢。六是堅定自覺推進“百千萬工程”，提升城鄉融合發展水平。七是踐行人民城市理念，推動城市高質量發展。八是深入推進綠美湛江生態建設，加快經濟社會發展全面綠色轉型。九是用心用情用力辦實事，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。十是更好統籌發展和安全，守牢高質量發展安全底線。

　　李勇毅說，藍圖繪就再出發，奮楫揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，勇擔使命、開拓進取，苦干實干、狠抓落實，全力推動湛江跨越式、高質量發展，奮力譜寫中國式現代化湛江新篇章，為廣東走在前、作示范、挑大梁作出新的更大貢獻！

　　會議審查了《湛江市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》；審查了湛江市人民政府關于湛江市2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年計劃草案的報告、湛江市2026年國民經濟和社會發展計劃草案；審查了湛江市人民政府關于湛江市2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告、湛江市2026年預算草案；聽取了湛江市2025年民生實事項目完成情況的報告，審議湛江市2026年民生實事候選項目方案。

　　會議表決通過了湛江市第十五屆人民代表大會第七次會議選舉辦法、民生實事項目票決辦法。

　　在我市工作的十四屆全國人大代表和我市選出的省十四屆人大代表；出席政協第十四屆湛江市委員會第五次會議的委員；市直有關單位主要負責同志；中央、省駐湛有關單位主要負責同志等列席會議。

陳彥 張永幸 文秋華 黃芷倩 陳旻琚 謝婷婷