湛江市人民大道與體育南路交叉口，電動(dòng)自行車流沿著專用道有序前行，騎行者佩戴著各色頭盔……作為2026年湛江十大民生實(shí)事項(xiàng)目，全市摩電交通安全綜合治理攻堅(jiān)推進(jìn)半年，取得顯著成效：全市涉摩電交通事故、亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降31.76%、47.95%、29.65%，交通事故中涉摩電亡人占比大幅回落至43.8%。上半年全市新增摩電注冊(cè)登記18萬(wàn)輛，上牌總量位列全省第一。

　　精準(zhǔn)整治：把力氣用在致命痛點(diǎn)上

　　復(fù)盤近年涉摩電亡人事故，湛江交管部門摸透了規(guī)律：摩電致人傷亡，高度集中在三類危險(xiǎn)騎行行為——不規(guī)范佩戴頭盔、無(wú)牌無(wú)證上路、非法改裝飆車。這三個(gè)問(wèn)題，就是摩電安全的“七寸”。

　　湛江市交管部門通過(guò)事故數(shù)據(jù)溯源、路面隱患排查，精準(zhǔn)鎖定傷亡事故高發(fā)癥結(jié)，靶向開(kāi)展專項(xiàng)整治，讓每一項(xiàng)舉措都對(duì)準(zhǔn)事故根源。

　　不規(guī)范佩戴頭盔，極易釀成摩電亡人悲劇。專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)前，全市電動(dòng)車頭盔整體佩戴率僅68.6%，不少騎手抱有“短途不用戴、天熱嫌麻煩”的僥幸心理，一旦發(fā)生碰撞、側(cè)翻，頭部缺少防護(hù)極易釀成重傷乃至死亡事故。隨著整治層層推進(jìn)，全域勸導(dǎo)、定點(diǎn)查處、案例曝光多管齊下，全市頭盔佩戴率穩(wěn)步升至86.2%，市區(qū)核心路口高峰時(shí)段佩戴率突破92%。看似只是多戴了一個(gè)頭盔，實(shí)則是從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，把致死概率穩(wěn)穩(wěn)地壓了下去。

　　無(wú)牌無(wú)證上路，則導(dǎo)致違法溯源難、事故定責(zé)慢、肇事逃逸追查難等管理漏洞。大量二手電動(dòng)自行車、非標(biāo)電動(dòng)摩托車游離于監(jiān)管體系之外，駕駛?cè)藳](méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)駕考培訓(xùn)，不懂通行規(guī)則、隨意橫穿變道，是機(jī)非混行路段剮蹭碰撞高發(fā)的重要原因。上半年全市新增摩電注冊(cè)登記18萬(wàn)輛，上牌總量位列全省第一，整體上牌率提升至80%，越來(lái)越多在“隱秘的角落”的車輛被納入規(guī)范管理，源頭底數(shù)一點(diǎn)點(diǎn)清了起來(lái)。

　　非法改裝、炸街飆車，是夜間道路一大安全隱患。私自改裝電機(jī)、排氣管、車身結(jié)構(gòu)的車輛車速超標(biāo)、噪音擾民，駕駛?cè)硕嘤谐俑?jìng)速、闖紅燈、超載等嚴(yán)重違法行為，極易引發(fā)惡性交通事故。半年間全市累計(jì)查處飆車炸街類違法案件12865宗，查扣改裝車輛2723輛，行政拘留42人、偵破相關(guān)刑事案件4起、刑拘21人，打掉飆車團(tuán)伙14個(gè)、取締非法改裝黑窩點(diǎn)3處，該類警情同比下降50.16%，夜間道路的極端風(fēng)險(xiǎn)得到強(qiáng)力壓制。

　　“復(fù)盤近年涉摩電亡人事故，九成以上集中在未戴頭盔、無(wú)證駕駛、超速改裝三類違法行為，這是湛江騎行場(chǎng)景下最致命的安全短板。”湛江市公安局交通管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)黃振太說(shuō)，摒棄大水漫灌，緊盯致死高發(fā)場(chǎng)景精準(zhǔn)發(fā)力，是這次治理見(jiàn)效快的關(guān)鍵原因。

　　群眾“聽(tīng)勸”：從“要我守法”到“我要守法”

　　很長(zhǎng)一段時(shí)間，摩電治理容易陷入一個(gè)怪圈：交警查，群眾躲；查得嚴(yán)就收斂，松了就反彈。說(shuō)到底，是把管理者和出行者放在了對(duì)立面。

　　打破這個(gè)怪圈，第一步是讓群眾愿意“聽(tīng)勸”，而不是怕“被罰”。

　　湛江的辦法，是把教育挺在處罰前面——路面執(zhí)法堅(jiān)持教育優(yōu)先、處罰審慎，杜絕“一刀切”。全市日均布設(shè)90余個(gè)整治點(diǎn)位執(zhí)行“一日三查”，針對(duì)6類重點(diǎn)交通違法累計(jì)查處25.5萬(wàn)起，同比增幅455.6%，同步完成12萬(wàn)人次違法教育糾正。很多第一次違規(guī)的騎手，收到的不是罰單，是交警的耐心勸導(dǎo)和安全提醒。勸導(dǎo)在先、處罰兜底，規(guī)則的邊界感，就在一次次提醒里慢慢建立。

　　宣傳工作沉到基層，用身邊事警醒身邊人。交管部門聯(lián)動(dòng)文明辦、教育局、總工會(huì)、外賣平臺(tái)等多方主體，面向?qū)W生、外賣騎手、務(wù)工人員等高頻騎行群體定向宣教，發(fā)布暑期出行安全倡議書(shū)，針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者開(kāi)展專場(chǎng)安全培訓(xùn)。創(chuàng)新“馬路課堂”特色宣講模式，進(jìn)街巷、進(jìn)社區(qū)開(kāi)展線下宣傳40余場(chǎng)；依托“五進(jìn)”宣傳機(jī)制組織主題活動(dòng)500余場(chǎng)，覆蓋群眾超30萬(wàn)人次。

　　志愿力量織成了一張監(jiān)督網(wǎng)：全市依托i志愿平臺(tái)發(fā)動(dòng)6000人次志愿者上路勸導(dǎo)，累計(jì)糾正各類騎行陋習(xí)7.6萬(wàn)余起；吸納200名外賣快遞騎手組成志愿勸導(dǎo)隊(duì)伍，同行監(jiān)督更易共情勸導(dǎo)；中小學(xué)護(hù)學(xué)崗日均近2.9萬(wàn)名志愿者值守，筑牢上下學(xué)關(guān)鍵時(shí)段防護(hù)線。市級(jí)媒體與政務(wù)新媒體常態(tài)化曝光典型違法案例，全網(wǎng)宣傳傳播量突破1200萬(wàn)次，輿論氛圍持續(xù)引導(dǎo)市民拒絕危險(xiǎn)騎行。

　　“以前出門圖方便，經(jīng)常不戴頭盔、隨便變道，被交警勸導(dǎo)過(guò)幾次，也看到身邊人出事的案例，才知道規(guī)矩不是約束，是保護(hù)。”常年騎電動(dòng)車通勤的市民林女士坦言，如今市區(qū)道路秩序肉眼可見(jiàn)變好，自己也養(yǎng)成了上車必戴頭盔、依規(guī)通行的習(xí)慣。

　　“每天在路上跑，最清楚亂闖、飆車的危害，現(xiàn)在我們騎手都會(huì)互相提醒，不超速、不闖燈、戴穩(wěn)頭盔，守規(guī)矩騎行既是對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是對(duì)路人負(fù)責(zé)。”美團(tuán)外賣騎手黃勇說(shuō)，交管部門還會(huì)組織騎手開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，細(xì)致講解道路交通法規(guī)、典型事故案例與規(guī)范騎行常識(shí)，幫助大家吃透交通知識(shí)、繃緊安全弦。

　　從個(gè)體自覺(jué)到行業(yè)共治，當(dāng)“安全”兩個(gè)字真正入腦入心，遵守規(guī)則就從“被迫應(yīng)付”變成了“主動(dòng)選擇”。這是比處罰更持久的治理力量。

　　部門“聽(tīng)勸”：把群眾吐槽當(dāng)成發(fā)力點(diǎn)

　　“雙向聽(tīng)勸”的另一層內(nèi)涵，是交管部門放下了“我定規(guī)矩你執(zhí)行”的本位思維，把群眾的吐槽、一線的難點(diǎn)，變成了優(yōu)化治理的方向。

　　最鮮活的例子，就是路口的“電動(dòng)車蓄水池”。

　　今年1月，我市在城區(qū)重點(diǎn)路口試點(diǎn)推行“電動(dòng)車候車區(qū)”管理模式，初衷是讓電動(dòng)車集中等候，減少機(jī)非混行沖突。該區(qū)域被市民形象稱作“電動(dòng)車蓄水池”。但推行沒(méi)多久，市民的吐槽就來(lái)了：等候區(qū)容量不夠，高峰時(shí)車堆在路口反而更堵；只能進(jìn)候車區(qū)、不能停安全島，設(shè)計(jì)太死板。不少人直接在交警官方社交平臺(tái)留言建言。

　　交管部門真聽(tīng)進(jìn)去了：結(jié)合市民意見(jiàn)，交管部門通過(guò)實(shí)地流量勘測(cè)、路面警力勸導(dǎo)收集大量出行數(shù)據(jù)，優(yōu)化通行方案。調(diào)整最核心的舉措，是放寬電動(dòng)車等候限制。原先統(tǒng)一要求電動(dòng)車僅能駛?cè)雽Ｓ煤蜍噮^(qū)、嚴(yán)禁登上安全島；新規(guī)實(shí)施后，電動(dòng)自行車可二選一等候，既能夠進(jìn)入前方候車區(qū)，也可在安全島有序停靠。

　　調(diào)整之后，雙等候區(qū)域?qū)崿F(xiàn)車流分流，早晚高峰電動(dòng)車扎堆“溢出”、擁堵的情況沒(méi)了，既兼顧了行人安全，也提升了通行效率，搶行穿插機(jī)動(dòng)車道的危險(xiǎn)行為也少了。

　　一季度，全市完成20條摩電專用道、100個(gè)“電動(dòng)車蓄水池”點(diǎn)位布設(shè)，同步啟動(dòng)13個(gè)重點(diǎn)路口彩色斑馬線升級(jí)改造。色彩鮮明的斑馬線辨識(shí)度大幅提升，清晰劃分行人過(guò)街區(qū)域，改造后路口行人過(guò)街守法率升至92%，夜間、雨天可視效果更好，切實(shí)降低行人過(guò)街安全隱患。后續(xù)計(jì)劃新增、翻新多條道路機(jī)非隔離護(hù)欄，更新43條主次干道摩電通行標(biāo)識(shí)，完善24個(gè)交叉口電動(dòng)車等候區(qū)，從道路空間劃分上分離機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車動(dòng)線，從物理層面減少混行沖突。

　　類似的“聽(tīng)勸”，貫穿了治理的全過(guò)程。

　　市民反映上牌網(wǎng)點(diǎn)少、排隊(duì)久、手續(xù)繁瑣、工作日無(wú)法辦理，就搭建“2+N”上牌服務(wù)體系，增設(shè)7處便民點(diǎn)位，開(kāi)通延時(shí)服務(wù)、綠色通道、一站式保險(xiǎn)辦理服務(wù)；聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門整治車商亂收費(fèi)用、違規(guī)開(kāi)具合格證等亂象，打通上牌前置堵點(diǎn)。

　　市民說(shuō)摩托車駕考排隊(duì)久、預(yù)約難，就上調(diào)考場(chǎng)配額、加開(kāi)周末及節(jié)假日?qǐng)龃危?guī)劃新增標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)，上半年駕考受理4.6萬(wàn)宗，切實(shí)化解了考證積壓的難題。

　　市民說(shuō)背街小巷管不到、夜間管控有盲區(qū)，就在110套人臉識(shí)別抓拍、56套AI語(yǔ)音勸導(dǎo)設(shè)備的基礎(chǔ)上，繼續(xù)布局新增違停抓拍、違法監(jiān)控、智能勸導(dǎo)設(shè)備，打造云哨監(jiān)管、自動(dòng)抓拍、遠(yuǎn)程勸導(dǎo)一體化智慧管控體系，用科技補(bǔ)齊人工管控的短板。

　　“治理不是單向管控，群眾的吐槽點(diǎn)，就是我們的發(fā)力點(diǎn)。”黃振太表示，過(guò)去摩電治理重查處、輕服務(wù)，群眾抵觸情緒強(qiáng)；如今堅(jiān)持聽(tīng)民聲、改短板、優(yōu)服務(wù)，治理舉措貼合了群眾出行需求，群眾自然愿意配合、主動(dòng)支持。

　　“家門口增設(shè)了便民上牌點(diǎn)，周末也能辦業(yè)務(wù)，不用來(lái)回跑，幾分鐘就能辦好上牌、保險(xiǎn)一站式手續(xù)，特別方便。”家住霞山區(qū)的市民謝先生對(duì)此連連點(diǎn)贊，貼心的便民舉措，讓大家愿意主動(dòng)上牌、依規(guī)用車。

　　不能松勁：聚焦長(zhǎng)效攻堅(jiān)“后半篇文章”

　　半年攻堅(jiān)取得階段性成效，但客觀地看，這場(chǎng)治理遠(yuǎn)沒(méi)到可以松口氣、歇歇腳的時(shí)候。摩電治理是一場(chǎng)長(zhǎng)跑，不是沖刺，擺在面前的短板依然清晰。

　　道路基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)度存在時(shí)差。專用車道、隔離護(hù)欄、路口等候區(qū)等硬件項(xiàng)目多集中于下半年招標(biāo)施工，當(dāng)前部分老舊路段機(jī)非混行問(wèn)題未得到根本性解決，路面通行先天隱患尚未完全消除。

　　騎行陋習(xí)極易出現(xiàn)反彈。部分市民長(zhǎng)期養(yǎng)成隨意變道、逆行、超載等習(xí)慣，集中整治期間有所收斂，管控力度稍有松動(dòng)便出現(xiàn)回潮，依靠短期集中行動(dòng)難以根治根深蒂固的交通慣性，常態(tài)化長(zhǎng)效管控壓力長(zhǎng)期存在。

　　另外，智慧監(jiān)管體系尚未全域覆蓋。AI勸導(dǎo)、智能抓拍設(shè)備仍處于分批建設(shè)階段，大量背街小巷、城郊路段缺少科技設(shè)備加持，監(jiān)管時(shí)段與地理范圍存在明顯盲區(qū)，依舊高度依賴路面現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤。

　　“當(dāng)前摩電亂象整治取得明顯成效，但交通陋習(xí)易反彈、硬件配套有限、智慧監(jiān)管有盲區(qū)等，長(zhǎng)效治理壓力依舊較大。”一線執(zhí)勤交警陳革新的感受很實(shí)在：日常執(zhí)勤中仍發(fā)現(xiàn)有少數(shù)市民心存僥幸，違法騎行現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，交通違法整治工作，容不得半點(diǎn)松懈。

　　針對(duì)上述短板，交管部門已明確下半年閉環(huán)整改路徑：提速交通硬件與智慧管控項(xiàng)目招投標(biāo)與施工落地，盡快完成道路空間優(yōu)化與智能設(shè)備布設(shè)；聚焦學(xué)生、騎手、外來(lái)務(wù)工人員三類重點(diǎn)人群精準(zhǔn)宣傳，結(jié)合開(kāi)學(xué)季、文明創(chuàng)建等節(jié)點(diǎn)持續(xù)開(kāi)展警示教育，弱化違法反彈概率；深化多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合城管、教育、市監(jiān)、屬地街道形成全鏈條監(jiān)管，緊盯電動(dòng)車銷售、改裝、停放、騎行全環(huán)節(jié)源頭管控，構(gòu)建公安牽頭、多方協(xié)同、社會(huì)參與的共治格局。

　　涉摩電死亡事故降幅近五成，是剛性執(zhí)法力度、柔性服務(wù)溫度、全民共治廣度共同疊加交出的答卷。“雙向聽(tīng)勸”不是簡(jiǎn)單的管理方式微調(diào)，而是城市交通治理理念的深刻轉(zhuǎn)變：一邊引導(dǎo)市民敬畏交通法規(guī)、守護(hù)自身安全，讓勸導(dǎo)入腦入心；一邊傾聽(tīng)大眾出行呼聲、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，讓治理貼合民生。

　　從“管與被管”的對(duì)立，到“共治共享”的共生，是湛江摩電治理這半年最珍貴的收獲。

楊雅麗 文秋華 李小霞 勞肖嫻