沿著雷州半島寬闊的高速公路前行，一路可見現代化的工業園區拔地而起，機器轟鳴；農業大棚中，無人機盤旋揮灑，農藥與肥料就滋養著綠色作物蓬勃生長；沿海的漁港中，漁船穿梭，漁民忙碌，漁獲滿滿……湛江熱土上，縣域經濟如同一棵棵大樹，扎根基層，撐起了全市發展的廣闊天空。

　　縣域活則全盤活、縣域興則全市興，其處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎。在以人為本的新型城鎮化戰略浪潮中，湛江面臨著如何提高縣城綜合承載能力，壯大縣域經濟，促進城鄉融合發展的重大課題。

　　機制體制提升行動、縣域產業提質行動、發展平臺提效行動、營商環境提檔行動、承載能力提高行動……眼下，湛江市把縣域作為解決發展不平衡不充分問題的主陣地和發力點，通過“五提行動”，推動縣域經濟高質量發展。

　　2024年前三季度，湛江市縣域地區生產總值1352.14億元，同比增長1.8%，高于全市平均水平。每一處變革、每一次躍升，都講述著湛江縣域經濟蓬勃發展的故事。

　　因地制宜 機制護航破解瓶頸

　　遂溪縣健康生態食品產業集群上榜“省級中小企業特色產業集群”、遂溪縣獲授首批省級食品工業培育試點縣牌匾……“食”，是遂溪的特點，更是遂溪的優勢。在“吃”方面頗為講究的遂溪，以健康、生態為底色，持續向食品行業進擊，獲得眾多殊榮。

　　在近年來政企研共同努力下，遂溪三大類種業全面開花，農作物種業、畜禽種業、水產種業發展態勢迅猛，為現代農業高質量發展打下堅實“地基”。其中，遂溪在食品行業持續發力、版圖不斷拓寬。

　　食品加工項目的不斷涌入，尤其是在白坭坡工業園，恒興海洋食品研發生產項目、遂溪縣南藥產業園總部項目、全聯集采大型冷鏈物流園項目等多個項目正緊鑼密鼓地加速推進，助力遂溪打造“舌尖上的產業鏈”。

　　憑借其獨特的地理優勢和豐富的自然資源，遂溪縣尋求創新和突破，致力于將食品產業鏈向更深、更廣的方向拓展，征服群眾味蕾，邁向“中國第一甜縣2.0”。

　　有機遇，自然也有挑戰。

　　縱覽遂溪，食品加工行業的附加值相對較低，不少企業主要以原料加工為主，精深加工處于努力探索的階段。為了改變這一現狀，遂溪縣積極引進產業鏈的上下游，深入整合與優化產業鏈條，進而增強產品附加值，有力驅動當地經濟實現轉型升級。

　　“因地制宜，是推動湛江縣域經濟的關鍵。湛江各縣域幅員廣闊，地理和資源差異明顯。要通過打造具有地方特色的產業集群，優化產業布局和資源配置，才可以形成具有競爭力的產業鏈條，進一步增強縣域經濟的內生動力。”湛江市發展和改革局相關工作負責人表示。

　　機制體制的提升，凝聚起一股股新興力量——

　　湛江建立健全縣域經濟專班工作機制，成立以常務副市長為總召集人，成員單位包含10個縣（市、區）、21個市直部門、4家國資企業的縣域經濟工作專班，明確各單位工作職責及分工任務，形成工作合力。

　　“專班每年制定縣域經濟專班年度工作要點，落實‘周調度、月通報、季推進’跟蹤督導機制，以‘掛圖作戰’臺賬式對任務清單、重點事項等工作進行督導協調，統籌推進縣域經濟各項工作落到實處。”提及機制體制提升行動，縣域經濟專班相關工作負責人提到。

　　有了機制護航，如何理清縣域經濟發展思路更顯得重要。其不僅能為地方經濟轉型升級提供了清晰的路徑指引，還能有效破解發展不平衡、不充分的瓶頸，突出特色產業的優勢，推動縣域經濟實現差異化發展。

　　為此，湛江邀請專家智庫深入5個縣（市）開展縣域經濟調研，形成湛江市縣域經濟高質量發展調研報告及雷州市、徐聞縣等5個縣（市）“一縣一發展思路”，為縣域高質量發展理清思路。

　　產業提質 特色優勢潛心培育

　　雷州熱土上，依托烏石港得天獨厚的天然良港優勢，積極推動進出口加工產業集群的培育，吸引了碧輝眼鏡園、稀美資源、錳瑪科技、大毛牛等一批優質項目落戶，形成了港口經濟與產業發展的良性互動；

　　俯瞰吳川，憑借機場、高鐵和高速公路的綜合交通優勢，加速推進湛江吳川機場空港經濟區的建設，吸引中國郵政、圓通快遞、申通快遞等國內物流巨頭入駐，大力培育發展空港物流產業，“空鐵時代”崛起；

　　踏足廉江，在小家電產業的基礎優勢上，加快建設華為（廉江）家電賦能中心、白云廉江反向飛地暨產業協作平臺，進一步提升產業技術水平和市場競爭力，推動“家電制造”向“家電智造”升級……

　　湛江實施縣域產業提質行動，因地制宜培育特色優勢產業，像園丁般精心挑選最適合的“土壤”，為每一片土地培育出具有生命力的特色產業，激活縣域經濟發展動能。

　　隨著縣域經濟發展的不平衡，產業轉移成為調整產業結構、優化資源配置的重要手段。通過實施發展平臺提效行動，可以提高產業的整體競爭力，培育縣域經濟發展引擎提質。

　　“湛江高水平建設市承接產業有序轉移主平臺，推動主平臺納入全省重點支持的5個主平臺之一，在2023年考核中獲得優秀名次，爭取省下達資金2.5億元和用地指標400畝。”湛江市發展和改革局相關工作負責人說。

　　據統計，1—10月主平臺完成規上工業增加值10.16億元，增長18.4%；完成固定資產投資44.33億元，同比增長54.5%；承接產業有序轉移項目數40個，總投資額105.29億元。

　　縣域經濟要發展，既要“引進來”，更要“走出去”。目光投向奮勇東盟產業園，其地處湛江西南腹地、雷州半島中部，東鄰湛江港，北連湛江市區，與東盟外經貿合作有天然的地理便利。奮勇東盟產業園的建設將成為湛江縣域經濟高質量發展的“加速器”，推動湛江在全球產業鏈中的地位提升，助力縣域經濟轉型與可持續增長。

　　“奮勇東盟產業園作為產業平臺，將吸引大量東盟國家的企業和資本入駐，帶來新的投資和技術，有利于推動產業結構的優化升級。”湛江市發展和改革局相關工作負責人稱，產業園依托東盟市場的輻射力，能夠進一步推動湛江與東南亞國家的經貿合作，可進一步打通縣域經濟發展瓶頸。

　　與此同時，為打造產業合作園區標桿，湛江深化“核+副中心”動力機制，與廣州合作共建產業轉移合作園，成立廣湛園管委會，實現廣湛園管委會與奮勇高新區管委會統一管理、合署辦公。

　　今年以來，廣湛園以招商引資為主線、以項目建設為重點、以改革創新為動力，高標準建設產業轉移主平臺、打造承接國內外特別是粵港澳大灣區產業轉移主陣地，推動園區建設和產業協作取得了系列新的成效。

　　“我們將復制廣州在工業園區運營模式、營商環境等方面先進經驗，在廣州成立1號智造谷·廣湛科技產業融合發展空間‘反向飛地’，積極承接產業轉移。”廣湛園相關工作負責人表示。

　　環境支撐 典型引領城鎮化建設

　　鳥瞰徐聞東部海域，錯落有致的風機正迎風緩緩轉動；光伏電站如同繁星點綴著菠蘿的海。它們通過巨大的葉片和面板，捕捉經此而過的每一縷風和每一束光，轉化為清潔、可再生的電能，源源不斷地輸送到千家萬戶……

　　作為廣東省新能源的主戰場，近年來，徐聞充分發揮海洋大縣的風光資源優勢，不斷優化能源結構，大力發展新能源和可再生能源，形成了涵蓋風電、光伏、儲能、生物質等“全類型”新能源開發體系，成為廣東省能源大縣和新能源基地。

　　目前，徐聞縣已投產海上風電項目120萬千瓦，成為粵東西北唯一入選“2024年度全國綠色發展百強縣市”榜單的縣（市），“十五五”期間將新增海上風電120萬千瓦。

　　好水出好魚，助力縣域經濟高質量發展，離不開良好的營商環境的滋養。湛江實施營商環境提檔行動，對標世界銀行營商環境新評估體系，聚焦短板弱項，制定實施優化營商環境年度工作要點，打造粵東西北營商環境標桿。

　　“信用湛江”建設，正在加快。湛江強化信用機制、平臺、服務、應用、監管“五位一體”整體推進社會信用體系建設，城市信用水平不斷提升。在今年上半年城市信用狀況監測排名中，湛江市綜合信用指數最高達到89.01，排名全國第24名、全省第3名，再創歷史新高。

　　“整村授信”通過為農村提供便捷的金融支持，激發了農民創業與產業升級的活力，推動了縣域經濟的提質增效與可持續發展。湛江以信用村“整村授信”為抓手，著力推動征信服務鄉村特色產業高質量發展。

　　截至9月底，湛江完成信用村“整村授信”1684個，授信金額378.26億元，覆蓋轄區98%的行政村，惠及涉農主體15萬個，被省發展改革委評為省信用應用創新“揭榜掛帥”行動優秀項目。

　　新型城鎮化建設如同為縣域經濟注入的一股強勁的活水，激活了農村經濟的潛力，推動著產業、人才和資源的集聚，進而滋養縣域經濟的發展壯大。

　　由此，湛江積極推動廉江市納入省“百千萬工程”首批以縣城為重要載體的新型城鎮化試點，爭取省下達專項用地指標300畝。

　　“湛江印發《湛江市關于支持廉江市開展新型城鎮化建設試點的若干措施》，從支持加快特色產業培育和發展、完善基礎設施體系建設等五個部分提出24條支持措施。”湛江市發展和改革局相關工作負責人說。

　　細看廉江，工業基礎扎實，全市擁有工業企業超5000家，規上工業企業190家，家電、農副產品加工、家居建材、電子信息等工業產業形成集聚發展。

　　其中，小家電產業集群被認定為首批“全國中小企業特色產業集群”，現正加快打造新能源產業、智能家電產業、家居建材產業、農產品加工與食品制造產業、電子信息產業等五個百億級產業集群。

　　家電是廉江當地核心特色產業之一，歷經數十年發展，目前已有1200多家家電企業，產業產值超過220億元，家電產品遠銷100多個國家和地區，電飯鍋、電熱水壺生產銷售占全國30%，零配件生產銷售占全國60%，縣域經濟勢頭強勁。

　　此外，在實施承載能力提高行動方面，湛江還加快推進廣湛高鐵建設，加快推進湛海高鐵、合湛高鐵前期工作，推動形成縣縣通高鐵格局。

　　同時，湛江強化縣域資金支持，安排“百千萬工程”相關專項債券項目203個，發行專項債券資金129.20億元，為縣域經濟再添金融活水。

　　■記者觀察

　　沃土播撒種子

　　縣域活力迸發

　　湛江實施縣域經濟“五提行動”，為各縣（市）精心規劃了一張張發展藍圖，在這片沃土上播下了一顆顆特色產業的種子，等待它們生根發芽、茁壯成長。

　　地處南海之濱，湛江幅員遼闊。作為粵西經濟的樞紐，湛江下轄的雷州、徐聞、吳川、廉江等地，像是一片片各具特色的“田地”，每一塊都藏著不同的自然資源與產業優勢。

　　無論是沿海的風力和太陽能資源，還是內陸豐饒的農業、礦產資源，湛江的廣袤大地為縣域經濟的發展提供了豐厚的“滋養土壤”。尤其是徐聞、雷州等縣（市），得天獨厚的漁業資源、海洋風能、太陽能以及豐富的農產品為縣域經濟注入了源源不斷的活力與動力。

　　湛江不僅資源豐富，還擁有多個深水港口和交通樞紐，形成了海、陸、空立體化的交通網絡。就像是一張連接全省乃至東南亞的交通“大網”，促進了縣域之間的聯動與互動，為湛江整體經濟的集聚效應提供了強有力的支撐。

　　更為重要的是，湛江的廣袤地域和多樣化資源優勢，猶如深藏不露的寶藏，為縣域經濟的多元化和協調化發展提供了寶貴的條件。

　　湛江的能源資源也為縣域經濟注入了新動能。以徐聞為例，該地充分利用海上風電和光伏發電的資源，形成了風電、光伏、儲能等多元化的新能源體系，推動了湛江綠色能源經濟的快速發展，助力縣域經濟實現可持續性增長。

　　湛江在實施縣域經濟振興時，得到了省市政策的大力支持，政策的“東風”為縣域經濟的發展提供了堅實保障。湛江市政府通過一系列有力的政策措施，優化投資環境、推動招商引資，促進產業布局優化，并通過創新驅動和產業轉型升級，推動各縣市的協調發展。

　　湛江還注重跨區域的產業合作與資源整合，形成了較為完善的縣域經濟發展格局。湛江積極加強了縣與縣之間的協作，促進了區域資源共享與產業集群協同發展。這不僅使各縣的特色產業得以迅速崛起，也提升了湛江整體經濟效益，展現了強大的內生動力。

　　隨著各項政策的逐步落實與產業的進一步升級，湛江縣域經濟的未來無疑充滿光明與希望。