根據省生態環境保護監察辦公室相關要求，現將湛江市第二輪省級生態環境保護督察整改落實情況公開如下。

　　一、總體進展

　　自第二輪省級生態環境保護督察整改工作開展以來，湛江市高度重視，將其作為一項重大政治任務和重要民生工程來抓。市委、市政府堅決扛起生態環境保護主體責任，高位推動環境保護督察整改工作，取得了階段性顯著成效。截至2025年2月底，第二輪省級生態環境保護督察24項整改任務中，5項已完成，16項達到時序進度，3項正在持續推進整改。督察組移交的417件環境信訪投訴問題已全部辦結。

　　二、主要做法

　　（一）強化組織領導。市委、市政府主要負責同志堅決扛起生態環境保護第一責任人責任，堅持把生態環境保護工作擺在重要位置，做到重要工作帶頭部署、重大問題帶頭過問、重要環節帶頭協調、重要案件帶頭督辦；分管市領導聚焦重點難點任務，定期調研掌握情況，積極協調破解難題，從嚴抓好工作落實；其他市領導按照職責分工，主動抓好分管領域整改工作。2024年以來，市委、市政府召開市委常委會會議、市政府常務會議和市委、市政府專題工作會議、市生態環境保護督察工作領導小組會議112次，認真學習貫徹中央關于生態環境保護的決策部署及省委、省政府的工作要求，研究推進中心城區黑臭水體整治、海水養殖污染整治等工作。市委、市政府主要領導先后作出198次批示，對斷面水質達標攻堅、綠色發展等工作提出明確要求。市領導先后91次深入現場檢查督導，協調城鎮污水處理設施及管網建設、農村生活污水治理等工作。各縣（市、區）、各有關部門將整改工作作為政治任務，細化整改措施，層層壓實責任，全力以赴推動落實。

　　（二）完善整改機制。為確保生態環境保護督察整改工作順利推進，2024年以來，市委、市政府先后出臺了13份文件，為督察整改工作打下了堅實基礎。印發實施《湛江市貫徹落實第二輪省級生態環境保護督察報告整改方案》，明確24項整改任務的整改目標、措施、責任單位和完成時限，建立整改工作臺賬，實行清單化管理，實時跟蹤、定期調度整改進展情況，及時掌握整改工作動態；同時，組織各地各部門對照市整改方案分別編制本地本領域整改方案，構建全面覆蓋的督察整改體系。印發實施《2024年湛江市污染防治攻堅及環保督察整改重點任務清單》，明確年度重點督察整改任務，逐月調度進展情況，定期報送市主要領導批示轉辦，進一步壓實各地各部門整改責任。印發實施《湛江市“無廢城市”建設實施方案（2024—2025年）》，強化制度、技術、市場、監管等保障體系建設，大力推進建筑垃圾、村鎮生活垃圾等固體廢物減量化、資源化、無害化。印發實施《鶴地水庫“保水漁業”實施方案》，進一步踐行“以漁護水、以漁富民、以庫養庫”理念，通過聯農帶農形成產業鏈，以保護生態、統籌發展模式強化鶴地水庫污染源治理。出臺《湛江市水產養殖結構升級改造方案（試行）》《湛江市高位池水產養殖尾水治理設施建設規范（試行）》《湛江市養殖尾水污染防治規定（試行）》《湛江市高位池生態養殖指導意見（試行）》等一系列配套政策，指導海水養殖綠色健康發展。

　　（三）靶向幫扶督導。市委、市政府將生態環境保護督察反饋意見整改落實情況納入年度督查檢查考核計劃，2024年以來，組織相關責任部門對整改進展滯后的縣（市、區）開展4次生態環境保護督察整改落實情況督導檢查，將檢查發現的問題梳理形成《督查專報》報市主要領導批示并轉相關單位辦理，定期調度進展，持續跟蹤問效，確保整改落實到位。市生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室加強對整改工作的協調調度和明察暗訪，2024年以來向責任單位發出《督辦函》《提醒函》16份，提請市政府掛牌督辦事項6個，進一步推動問題解決。各縣（市、區）、各有關部門分別采取領導包抓和行業督導、專項督導等方式，加快推動整改工作。市雷州青年運河管理局、廉江市和湛江農墾局領導干部分片掛點指導督促鶴地水庫環境綜合整治，2024年針對整治任務滯后事項向責任單位發出督辦提醒函件14份。市海洋與漁業局會同市生態環境局、市自然資源局、市水務局聯合印發《關于開展全市牛蛙養殖場專項整治工作的函》，督導各地全面開展轄區內牛蛙養殖場治理。

　　（四）加強資金保障。我市建立完善常態化、穩定的財政資金投入機制，統籌安排各類財政資金向整改工作傾斜，加大對基層生態環境保護能力建設支持力度。一是積極爭取國家、省專項資金支持。2024年以來，我市申請獲得中央及省級生態環境專項資金3.5244億元，實施鶴地水庫飲用水水源保護區水域環境污染綜合整治工程、鶴地水庫飲用水水源保護區陸域環境污染綜合整治工程、博茂港灣美麗海灣環境綜合整治項目等項目，為鶴地水庫環境綜合整治、海水養殖污染治理等工作提供有力保障。二是積極探索和實踐EOD模式。順利謀劃湛江市中心城區水生態治理及循環經濟產業發展項目，解決湛江市中心城區黑臭水體整治資金11.8億元。三是積極爭取專項債券支持。申請1.18億元專項債券建設廉江市沙塘、金山工業集聚區污水處理廠升級改造和配套管網，申請2.24億元專項債券建設西城第一水質凈化廠工程，進一步補齊我市污水治理短板。四是充分調動社會資本。推動湛江農墾局投入1.47億元用于農場生活污水治理，鼓勵市廣業環保投資公司投資1.45億元建設西城二污水處理廠及配套管網（一期）工程，進一步提升污水收集處理能力。

　　三、主要成效

　　我市將第二輪省級生態環境保護督察整改作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體實踐，作為推動跨越式、高質量發展的重要契機，高標準落實督察反饋問題整改，切實推動督察交辦案件辦結，取得了階段性成效。

　　（一）環境質量持續改善

　　1.水環境質量不斷提升。一是中心城區黑臭水體水質明顯改善。我市通過實施水生態治理工程，鋪設市政污水管網約77.3公里、市政雨水管網約4.4公里、地塊雨污分流管網約142公里，開展錯混接、漏接點位改造674處（約13.84公里），開展排水管網清淤125公里，新建生態補水延伸管約4.3公里，有效清理整治中心城區水體周邊污染源，基本實現“長制久清”。二是國考斷面水質穩定達標。扎實推進鶴地水庫渠首國考斷面周邊養殖污染整治，完成督察指出的禁養區200米范圍內10戶養殖場清退和200米范圍外485戶養殖場生態養殖改造，穩步推進“保水漁業”，全力防控藻類水華。2024年，我市國考斷面水質優良比例達到省下達的考核目標要求。

　　2.海洋環境質量穩中向好。按照“清理一批、建成一批、轉型一批”的總體思路，大力整治水產養殖污染，共建成尾水處理設施的高位池面積36966.88畝、1631戶，依法依規清理關停不符合相關法律法規的高位池面積4930.99畝、179戶，引導養殖戶轉型為循環水、不排水（少排水）生態養殖的高位池面積3696.72畝、358戶。推動10個縣（市、區）建立岸灘垃圾長效清理保潔機制，通過第三方機構清理、“志愿者凈灘行動”等方式，定期清理海灘垃圾，有效減少垃圾對海洋生態系統的負面影響。2024年，我市近岸海域水質優良面積比例為95.4%，超出省下達的年度目標任務3.4個百分點，氮、磷等污染物濃度持續下降。

　　（二）環境基礎設施逐步完善。一是提升城市生活污水處理能力。完成遂溪縣濱河新區生活污水處理廠和遂城鎮老舊小區改造項目建設并投入運行，新建污水管網約66公里；動工建設西城第一水質凈化廠工程，進一步補齊中心城區污水處理短板。二是加強鎮級污水處理設施運維管理。全面開展鎮級污水處理設施運行問題排查，建立排查問題臺賬并對照整改，完成全市77座鎮級污水處理設施工程竣工驗收工作。三是完善農村環境基礎設施。2024年以來，我市共完成2179個自然村生活污水治理設施，全市治理率達到82.3%。進一步健全全市鄉村垃圾收運處置體系，共建成農村生活垃圾收集點14923個。四是完善工業污水收集處理設施。建成嶺北工業園區、白坭坡產業園區等工業污水處理廠，新增工業污水處理能力1.5萬噸/日，進一步加強工業園區企業污水收集處理。

　　（三）生態環境監管力度不斷加強。一是提升工業園區（企業）環境管理水平。完成坡頭區科技產業園、麻章經濟開發區、徐聞經濟開發區等3個工業園區規劃環評或跟蹤環評編制，督促廉江市高新技術產業開發區4家企業和沙塘工業集聚區18家企業完成環保手續不完善問題整改。成立廉江市石材加工行業“小、散、亂”問題專項整治工作專班，印發實施《廉江市石材加工行業環保整治指南》，分類實施廉江市233個石材加工企業整治工作。二是強化建筑垃圾管理。編制《湛江市建筑垃圾污染環境防治工作規劃》，明確建筑垃圾減量化、資源化利用和安全處置等目標，進一步完善建筑垃圾從源頭到處置全過程管理機制。三是引導牛蛙養殖行業綠色發展。全面開展牛蛙養殖場排查，列出養殖戶清單，因地制宜開展專項整治，依法完善養殖手續和尾水治理設施。自專項整治行動開展以來，已完成45家養殖戶關閉停養，指導4家養殖戶辦理設施農業用地備案手續、8家申辦取水證、19家建設尾水處理設施。

　　（四）突出生態環境問題得到進一步解決

　　1.湛化集團磷石膏渣填埋問題整治取得新成效。委托第三方技術機構全面開展磷石膏填埋污染情況監測，編制鑒定評估報告和整改方案，對照整改方案印發《廣東湛化集團有限公司磷肥廢渣外運堆填區域環境污染問題整治（管控）實施方案》，進一步明確整治實施單位、整治措施、完成期限等。謀劃臨港工業園區寶河路地上附著物（磷石膏）清運處置項目，已清運約6201噸磷石膏渣。

　　2.飲用水水源保護區整治取得新進展。完成合流水庫飲用水水源保護區內億合建筑材料廠清拆、鶴地水庫青年亭農家樂魚莊整改及銷號工作，消除飲用水源污染隱患。建成石角鎮鎮西區泵站及管網建設工程，將石角鎮鎮西區生活污水引入石角鎮污水處理廠處理，進一步解決生活污水直排鶴地水庫的問題。

　　四、存在問題

　　雖然我市生態環境保護督察整改工作取得一定成效，但一些深層次、結構性問題尚未根本解決，一些重點環境問題涉及面廣、歷史欠賬多，整改工作有待進一步加強。如重點治污工程須進一步加快建設，斷面周邊污染源須進一步加大整治力度，部分環境基礎設施須進一步加強運維管理等。

　　五、下一步工作安排

　　我市將持續做好第二輪省級生態環境保護督察反饋意見整改“后半篇文章”，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷改善環境質量，堅持以高水平生態環境保護推動高質量發展。

　　（一）健全整改長效機制。進一步完善責任落實機制，明確各部門、各單位在生態環境保護中的職責分工，確保整改任務落實到人。建立常態化監督檢查機制，定期開展“回頭看”，防止問題反彈，確保督察整改成效經得起考驗。進一步健全區域協同機制，加強與周邊地區在環境治理、信息共享、聯合執法等方面的合作，共同應對跨區域生態環境問題，形成生態環境保護強大合力。

　　（二）加大監管執法力度。嚴格落實露天焚燒網格化管理、岸灘垃圾長效清理保潔等機制，加強巡查監管，發現問題及時處理。強化聯合執法，依法查處重點流域周邊非法養殖、中心城區違法排水、違法傾倒建筑垃圾等違法行為，形成有力震懾。

　　（三）補齊污染治理短板。加大資金投入力度，加快西城第一水質凈化廠、西城二污水處理廠及配套管網工程、湛江市東純建筑材料再生資源利用處置場項目等重點項目建設，進一步完善基礎設施建設，提升治污能力。加大養殖污染治理力度，督促養殖戶配套完善養殖尾水處理設施，積極推廣生態養殖，促進養殖行業綠色轉型升級。

　　附件：湛江市第二輪省級生態環境保護督察報告整改措施落實情況.docx

中共湛江市委員會

　　湛江市人民政府

　　2025年5月28日