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湛江市自然資源局 ? ?

關于印發《湛江市建筑工程規劃實施過程事中事后監管辦法（試行）》的通知 ? ?

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各縣（市、區）人民政府（管委會）、市直有關單位： ? ?

????? 為深入貫徹落實國家、省、市關于推進工程建設項目審批制度改革、深化“放管服”改革和優化營商環境的重要決策部署要求，推動政府職能轉向減審批、強監管、優服務，提高工程建設項目審批的效率和質量，加強工程建設項目審批的事中事后監管，進一步轉變監管理念，完善事中事后監管體系，統一規范事中事后監管模式，我局制定了《湛江市建筑工程規劃實施過程事中事后監管辦法（試行）》，經市司法局審查，現印發給你們，請遵照執行。 ? ?

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????? 附件：《湛江市建筑工程規劃實施過程事中事后監管辦法（試行）》 ? ?

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湛江市自然資源局 ? ?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年11月4日

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湛部規2019-39 ? ?

湛江市建筑工程規劃實施過程事中事后 ? ?

監管辦法（試行） ? ?

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第一章 總則 ?

第一條 為加強建筑工程規劃實施過程事中事后監管，規范監督檢查行為，確保建筑工程按照規劃要求進行建設，保證城鄉規劃的有效實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省城鄉規劃條例》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。 ? ?

第二條 本辦法適用自然資源管理部門批準的各類建筑工程規劃實施過程的事中事后監管。 ? ?

第三條 本辦法所稱建筑工程規劃實施過程事中事后監管是指，自然資源管理部門自《建設工程規劃許可證》核發之日起，對建筑工程是否按照規劃要求建設的情況，進行以單體放樣驗線、±0.00復測驗線、施工過程規劃抽查和竣工規劃條件核實為主要內容的事中監管及規劃條件核實后協助相關部門做好審批情況調查的事后監管的行政管理活動。 ? ?

第四條 自然資源主管部門（或委托部門）負責中心城區建筑工程規劃實施過程的事中事后監管及管理工作。 ? ?

第五條 建設和施工等單位應當主動接受事中事后監管檢查，并有義務提供經有資質測繪單位測量的資料及相關材料，協助現場檢查。 ? ?

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第二章 雙隨機抽查機制 ? ?

第六條 自然資源主管部門（或委托部門）對于取得《建設工程規劃許可證》的建設項目，應建立施工臺賬，編制本區域建設項目市場主體名錄庫，并建立執法檢查人員名錄庫，由本部門取得《行政執法證》的工作人員參加。 ? ?

第七條 自然資源主管部門（或委托部門）進行規劃實施過程事中事后監管前，通過搖號等方式，從建設項目市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，并從執法人員名錄庫中隨機選派二名執法檢查人員。條件成熟時，可運用電子化手段，抽取檢查對象和選派執法人員。 ? ?

第八條 自然資源主管部門（或委托部門）隨機抽查比例原則上不低于建設項目市場主體名錄庫中建設項目的5%，抽查頻次比例原則每年不少于2次，對投訴舉報多、嚴重違法違規記錄的建設單位，要加大隨機抽查力度，并對抽查情況應建立檔案。 ? ?

第九條 建立《建設工程規劃實施過程事中事后監管隨機抽查事項清單》。

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第三章 規劃實施過程事中事后監管 ? ?

第十條 自然資源主管部門（或委托部門）對已取得《建設工程規劃許可證》的建設項目建立建設項目市場主體名錄庫，明確監管對象，對已取得《建設工程規劃許可證》的建設項目，確定施工過程規劃抽查項目名單。 ? ?

第十一條 對被確定為施工過程抽查的項目，自然資源主管部門（或委托部門）應提前告知項目建設單位，并向其發放《建設工程規劃實施過程事中事后監管抽查通知書》（詳見附件）。 ? ?

第十二條 建筑工程開工前，建設單位（個人）委托測驗單位按建設工程規劃許可證核準的圖紙完成施工放樣后，應及時向自然資源主管部門（或委托部門）申請驗線。經驗線不合格的，應立即下達《規劃實施過程事中事后監管抽查整改意見通知書》（詳見附件），責令建設單位（個人）限期整改。逾期未整改到位的，應轉相關部門處理。 ? ?

第十三條 建筑工程施工至±0.00設計標高時，建設單位（個人）應當通知測繪單位進行復測，并報自然資源主管部門（或委托部門）申請復驗。復驗如不符合規劃要求的，自然資源主管部門（或委托部門）應立即下達《規劃實施過程事中事后監管抽查整改意見通知書》（詳見附件），責令建設單位（個人）限期整改。逾期未整改到位的，應轉相關部門處理。建設單位（個人）整改完畢后，應在2日內通知測繪單位對建筑工程重新測繪并申請復驗，符合要求的，方可繼續施工。 ? ?

第十四條 對被確定為施工過程抽查的項目，自然資源主管部門（或委托部門）對其建筑工程規劃實施情況是否符合《建設工程規劃許可證》及附件、附圖要求進行內業核查和現場抽查，并形成抽查記錄（詳見附件）。內業核查內容為項目總平面圖、立面圖及效果圖。現場抽查內容主要為規劃公告牌、單體放樣驗線、±0.00復測驗線、公建（或市政配套）設施位置、建筑高度、層數、建筑外立面裝飾及建筑使用功能等七項。具體檢查內容依據抽查當日項目施工進度確定。建設單位應積極配合檢查，主動提供相關被檢材料、測量數據等。檢查內容符合《建設工程規劃許可證》及附圖、附件要求的，同意建設單位繼續建設；不符合要求的，自然資源主管部門（或委托部門）及時制止并下達《整改意見通知書》。逾期未整改的，應轉屬地相關部門處理。待違法建設行為處理完畢的，建設單位方可繼續建設。 ? ?

第十五條 建筑工程辦理竣工規劃條件核實前，自然資源主管部門（或委托部門）通過信訪、舉報等渠道發現建筑工程涉嫌違法建設行為的，應及時派人到現場勘察核實。若發現有違法建設行為的，應轉屬地相關部門處理；涉及部隊項目的，還應將違法事實函告相關部門依法處理。 ? ?

第十六條 自然資源主管部門（或委托部門）按照城鄉規劃等法律法規對建設工程是否符合規劃條件予以核實。經核實，建設項目符合規劃條件的，應當自受理申請之日起二十個工作日內出具規劃條件核實意見，不符合規劃條件的，應當提出書面整改意見，責令其限期改正，重新辦理規劃條件核實。 ? ?

第十七條 自然資源主管部門（或委托部門）有權對規劃實施普遍存在的某一方面問題，組織專項檢查。 ? ?

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第四章 規劃建設信用管理 ? ?

第十八條 自然資源主管部門（或委托部門）在進行建筑工程單體放樣驗線、±0.00復測驗線、施工過程規劃抽查及規劃條件核實時，應當將建設單位、設計單位、測繪單位的信用信息納入城鄉規劃建設市場信用管理體系。自然資源主管部門（或委托部門）應將信用監管評價等級低的建設單位、設計單位、測繪單位，列入重點監控名錄，加大抽查頻率，加強日常監管；對其相關業務活動及有關行政許可、備案等事項的辦理進行嚴格監管和審查，通報相關部門處理。 ? ?

第十九條 自然資源主管部門（或委托部門）在規劃實施事中事后監管過程中，發現建設單位（個人）在建設工程中存在嚴重違反城鄉規劃法律法規的，應將其列入黑名單管理，并將黑名單發布到工程建設項目審批信用信息平臺。 ? ?

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第五章 附則 ? ?

第二十條 市自然資源部門委托或下放的審批事項，規劃實施過程的事中事后監管參照本辦法執行。 ? ?

第二十一條 本辦法由湛江市自然資源局負責解釋。 ? ?

第二十二條 本辦法自辦法發布日期起30日后起施行，有效期3年。 ? ?

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附件：1.《湛江市自然資源局建筑工程規劃實施過程事中事后監管抽查通知書》 ? ?

??2.《湛江市自然資源局建筑工程規劃實施過程事中事后監管抽查整改意見通知書》 ? ?

??3.《湛江市自然資源局建筑工程規劃實施過程事中事后監管抽查記錄表》 ? ?

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附件1

湛江市自然資源局 ? ?

建筑工程規劃實施過程事中事后監管 ? ?

抽查通知書 ? ?

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??????? 根據《城鄉規劃法》相關規定，你單位建設的項目，按“雙隨機”抽查機制，被確定為施工過程事中事后監管抽查項目。具體通知如下： ? ?

??????? 一、檢查方式 ? ?

??????? 現場抽查。 ? ?

?????? ?二、檢查內容 ? ?

?????? ?內業核查與現場抽查。 ? ?

??????? 抽查內容為建設工程規劃許可公告牌、單體放樣驗線、±0.00復測驗線、公建（或市政配套）設施位置、建筑高度、層數、建筑外立面裝飾及建筑使用功能等。具體檢查內容依據檢查當天的施工進度確定。 ? ?

?????? ?三、抽查時間 ? ?

??????? 年月日 ? ?

??????? 請你單位積極配合檢查，主動提供相關被檢材料、測量數據（具體內容）。 ? ?

??????? 特此通知。 ? ?

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湛江市自然資源局

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簽收人： ? ?

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附件2

湛江市自然資源局 ? ?

建筑工程規劃實施過程事中事后監管抽查整改意見通知書 ? ?

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?????? 根據《城鄉規劃法》相關規定，你單位在項目建設過程中，存在以下不符合規劃條件的情況，請你單位于年月日之前按照建設工程規劃許可證規定的內容進行整改，逾期未整改到位的，我局將轉相關部門處理。 ? ?

整改內容： ? ?

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?湛江市自然資源局? ? ? ?? ? ?

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簽收人： ? ?

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附件3?? ? ?

湛江市自然資源局 ? ?

建筑工程規劃實施過程事中事后監管抽查記錄表 ? ?

項目名稱 ? ? ?		? ? ? ?
建設單位 ? ? ?		? ? ? ?
建設地址 ? ? ?		? ? ? ?
設計單位 ? ? ?		? ? ? ?
建設工程規劃許可證編號 ? ? ?				? ? ? ?
抽查情況及存在問題 ? ? ?	抽查階段 ? ? ?		? ? ? ?		抽查人員 ? ? ?	? ? ? ?
	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
處理情況： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 單位蓋章： ? ? ? ?? 年??? 月??? 日 ? ? ?

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附件：湛江市自然資源局關于印發《湛江市建筑工程規劃實施過程事中事后監管辦法（試行）》的通知

http://www.yitengguoji.cn/zjsfw/bmdh/zrzyj/zwggk/bmwj/jd/content/post_1303650.html