全省各級人民法院，各地級以上市自然資源主管部門，國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加強閑置土地司法查封和處置工作銜接的實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告省法院、省自然資源廳、省稅務(wù)局。

廣東省高級人民法院 

廣東省自然資源廳

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2025年2月6日

關(guān)于加強閑置土地司法查封和處置工作銜接的實施辦法

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實《最高人民法院 自然資源部關(guān)于加強閑置土地司法查封和處置工作銜接的意見》（法〔2024〕33號），依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益，推進閑置土地司法查封和處置工作依法高效開展，促進土地資源高質(zhì)量集約利用，結(jié)合本省工作實際，制定本辦法。

　　一、加強聯(lián)動協(xié)作

　　1.推進高效銜接。加強人民法院、自然資源主管部門、稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全閑置土地司法查封和處置的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實推進閑置土地司法查封和處置與促進土地資源節(jié)約集約利用相結(jié)合，形成合力促進工作落實。

　　2.依法妥善辦理。閑置土地司法查封和處置工作事關(guān)土地節(jié)約集約利用和相關(guān)方合法權(quán)益，人民法院、自然資源主管部門、稅務(wù)部門要充分認(rèn)識本工作的重要意義，按照法律法規(guī)妥善處理閑置土地司法查封和處置事項。

　　3.注重源頭止紛。人民法院加強閑置土地司法查封和處置的釋法說明，自然資源主管部門、稅務(wù)部門及時準(zhǔn)確向人民法院提供土地閑置情況、費款繳納等信息和材料，共同從源頭上防止閑置土地司法查封和處置引發(fā)糾紛。

　　二、深入推進銜接

　　4.閑置風(fēng)險提示。自然資源主管部門收到人民法院的協(xié)助查封法律文書時，土地逾期開發(fā)超過半年的，可以在送達回證對土地存在閑置風(fēng)險進行提示。

　　5.閑置情況反饋。司法查封時土地已被認(rèn)定構(gòu)成閑置的，履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土地閑置情況與協(xié)助執(zhí)行情況一并書面反饋人民法院。

　　6.閑置認(rèn)定通知。司法查封土地后，自然資源主管部門擬定閑置土地處置方案的，應(yīng)當(dāng)書面告知查封的人民法院或者司法處置的人民法院，由人民法院按照“一案一議”原則進行處理，相關(guān)處理意見于10個工作日內(nèi)反饋自然資源主管部門。土地設(shè)定抵押的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知抵押權(quán)人。

　　7.動工開發(fā)溝通。司法查封期間，閑置土地使用權(quán)人申請動工開發(fā)的，人民法院應(yīng)當(dāng)征詢自然資源主管部門的意見。人民法院允許閑置土地使用權(quán)人動工開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)告知當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門。

　　8.費款情況調(diào)查。人民法院司法處置閑置土地的，應(yīng)當(dāng)函請自然資源主管部門、稅務(wù)部門提供欠繳土地閑置費、土地出讓價款、開竣工違約金等相關(guān)費款負(fù)擔(dān)內(nèi)容。自然資源主管部門、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到函件后10個工作日內(nèi)回函，協(xié)助查清土地實際欠付費款，明確金額或計算標(biāo)準(zhǔn)。人民法院決定司法處置的，應(yīng)當(dāng)確定欠繳的土地閑置費、土地出讓價款、開竣工違約金等負(fù)擔(dān)主體，并書面告知自然資源主管部門、稅務(wù)部門。

　　9.分歧逐級協(xié)調(diào)。人民法院、自然資源主管部門就閑置土地是否解除查封、能否司法處置、處置方式以及情況材料提供等發(fā)生分歧的，應(yīng)當(dāng)先行協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的分別報告上一級單位研究解決。

　　10.依法便利訴訟。人民法院審理閑置土地處置、開竣工履約案件，依法為當(dāng)事人提供訴訟便利，按規(guī)定減、免、緩交訴訟費用，簡化財產(chǎn)保全擔(dān)保手續(xù)，降低追收相關(guān)土地費款、違約金的司法成本。

　　三、健全聯(lián)動機制

　　11.聯(lián)席會議制度。省法院、省自然資源廳、省稅務(wù)局建立工作聯(lián)絡(luò)制度，每年召開工作聯(lián)席會議，就土地出讓金收入、超期開竣工管理、土地司法查封與行政工作銜接等工作情況開展溝通交流，協(xié)調(diào)解決工作銜接中存在的問題。涉及其他職能部門的，可邀請參加會議，合力促進土地供后監(jiān)管工作。

　　12.信息共享機制。各級人民法院、自然資源主管部門、稅務(wù)部門加強閑置土地司法查封和處置工作的信息共享，構(gòu)建信息互通、資源共享、協(xié)作高效的長效工作機制。

　　13.信息技術(shù)支持。省法院、省自然資源廳共同推動閑置土地司法查封和處置銜接納入最高人民法院與自然資源部“總對總”不動產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查封登記系統(tǒng)，建立健全閑置土地司法查封和處置網(wǎng)絡(luò)協(xié)助通道，便利開展查詢和信息反饋工作。

　　四、強化工作落實

　　14.主動協(xié)調(diào)報告。就閑置土地司法查封和處置工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況和主要困難，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告，爭取統(tǒng)籌支持，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。

　　15.壓實工作責(zé)任。人民法院、自然資源主管部門、稅務(wù)部門要把加強閑置土地司法查封和處置工作銜接列入重要工作，指定專人負(fù)責(zé)，建立專門的工作臺賬，完善工作機制，確保工作有序開展。

　　16.強化業(yè)務(wù)提升。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)監(jiān)督力度，推進各自部門相關(guān)人員強化協(xié)調(diào)銜接、依法處理的意識，熟悉閑置土地司法查封和處置的工作要求，不斷提升工作成效。

　　本辦法自印發(fā)之日起施行，由省法院、省自然資源廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。