２０２５年，市中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“１３１０”具體部署推進“法治公積金”建設，為住房公積金事業高質量發展提供堅實的法治保障。現將本年度工作情況報告如下：

　　一、２０２５年工作舉措和成效

　　（一）始終堅持黨建引領，強化法治護航保障

　　１．全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實黨中央關于法治建設重大部署。市中心始終把學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神及貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神作為當前及今后一段時期的首要政治任務，全面落實“第一議題

”

制度，通過黨組會、黨組理論學習中心組學習４７次，通過宣講報告會、專題講座、青年理論學習小組、主題黨日活動等形式開展學習１２次；２０２５年４月在市委黨校舉辦黨性培訓班，專題學習習近平法治思想，在學深悟透做實上持續用力，不斷深化對習近平法治思想的理解和把握，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，回應人民群眾新要求新期待。同時，結合開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，做到黨章黨規學習全覆蓋，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，確保在遵守和執行紀律上走在前、作表率。

　　２．緊密圍繞省委“１３１０”具體部署切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。市中心主要負責同志始終把法治政府建設作為“一把手工程”，嚴格落實第一責任人職責，堅持業務發展與法治建設“兩手抓、同促進”。一方面加強組織領導，注重統籌謀劃，堅持黨對法治建設的統一領導，將各項業務工作融入法治建設中，親自部署、親自協調，及時研究解決有關重大問題，簽發２０２５年法治政府建設工作要點和法治宣傳教育工作要點，主持召開黨組會聽取年度法治政府建設工作匯報，監督落實法治政府建設各項任務，有力推動市中心依法行政工作取得實效。另一方面是發揮“關鍵少數”示范作用，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對法治建設的重要論述、重要指示精神，依法履行重大行政決策程序，按要求落實市直部門年終述法制度并公布年度法治政府建設報告，推動市中心依法履職、規范用權，形成以上率下、齊抓共管的法治建設新格局。

　　（二）全面履行政府職能，高水平推進法治建設

　　１．健全重大行政決策，持續增進民生福祉。一是推進依法民主決策，２０２５年７月公布２０２５年重大行政決策目錄，接受社會監督；全年向社會公眾和有關職能部門征求意見１３次，開展專家論證３次，落實合法性審查與公平競爭審查６次，最后提交領導班子集體討論研究決定，確保依法科學民主決策。二是規范文件管理工作，嚴格執行規范性文件立、改、廢制度，實施統一登記、編號、發布程序，截至２０２５年１１月底，通過《湛江市人民政府公報》和政府門戶網站發布５份住房公積金管理委員會規范性文件。每年定期開展文件清理并對外公布，２０２５年規范性文件清理結果為保留２７件，修訂１件、廢止１件、失效１件，其中行政執法“三項制度”延期工作及時在２０２５年１１月完成，保障文件合法有效施行，助力推進“陽光執法”。三是持續優化貸款和提取政策，自２０２２年起連續５次上調貸款額度，２０２５年７月開始實施的住房公積金貸款最高額度，雙方繳存職工額度調高至１００萬元，實現貸款額度與珠三角地區接近或持平；同時取消了繳存職工辦理異地購房、異地還貸提取業務時要與戶籍或繳存地一致的要求，有效促進繳存職工改善居住條件，助力我市房地產市場穩健發展。四是落實法律顧問制度，充分發揮法律顧問在保障依法行政的積極作用，全年提供法律意見３０次，審查合同協議７份，代理逾期催收執行案９宗，代理房屋買賣合同糾紛案１宗，代理行政訴訟案２宗，有效防范法律風險。

　　２．嚴格規范公正執法，維護職工合法利益。一是加大執法催建催繳力度，重點開展涉及職工投訴維權追繳住房公積金違法行為的執法活動，已對不辦理住房公積金繳存登記和住房公積金賬戶設立手續行為立案１宗，逾期不繳、少繳住房公積金行為立案４０宗，發出《責令限期辦理通知書》１份、作出《行政處罰決定書》１份，發出《核查通知書》２９份、作出《責令限期繳存決定書》１２份，對拒不履行法定繳存義務（含以前年度）向人民法院申請行政非訴執行審查４宗、申請行政非訴強制執行２４宗，以行政強制方式保障職工合法權益。二是常態化開展掃黑除惡工作，市中心保持高壓打擊態勢，２０２５年１月發布反詐和防騙公告，提醒廣大職工自覺抵制騙提騙貸行為，對于構成騙提住房公積金行為的職工作出行政處理決定后仍拒不退款的一律依法申請人民法院強制執行。２０２５年３月對查處的９名職工發出催告書，２０２５年４月申請人民法院強制執行，涉案資金逾１００萬元，并按規定抄送市人民檢察院，協同通過行政強制方式追繳騙提資金，進一步提升追繳成效，維護良好住房公積金管理秩序。三是推動構建聯防聯控協作機制，織牢織密騙提騙貸防控“網”，一方面加強縱向聯動，與外地公積金中心互為協查不動產登記、償還貸款信息２１份金額超２００萬元；另一方面推動橫向聯動，推動與人民法院司法銜接常態化，協助辦理各級法院凍結１８６筆金額６１３４萬元，劃扣２７筆金額３７２萬元，協同推動形成防控合力，保障資金安全運作。

　　３．深化“放管服”改革，不斷優化營商環境。一是服務創新出實招，２０２５年６月進駐“曉屋”云窗口平臺，上線高頻業務１９項，服務延伸至３６個城市數百個網點，享受政策解讀、業務辦理指導、材料預審、業務受理等“一對一”服務，打造住房公積金業務“視頻辦”智慧客服體系。二是利企便民“零跑腿”，２０２５年７月拓展繳存業務單位網廳線上渠道，繳存單位無須ＣＡ認證隨時登錄住房公積金單位網廳自助辦理繳存業務，全程采用不見面審批模式，極大提高了業務辦理效率，助力政務服務提質增效。三是推動構建新型行業監管機制，２０２５年６月高質量完成住建部信用課題的結題任務，同時推動研究成果轉化為信用分級分類監管的實際成效，健全信用修復機制，與行政處罰決定書同步送達信用修復告知書，落實涉及經營主體的公平競爭審查制度，激發市場主體活力，助推全國統一大市場建設。

　　４．堅持政務公開常態化，實質性化解矛盾糾紛。一是堅持重點領域信息公開常態化，全年主動發布決策、執行、管理、服務、結果“五公開”信息９６條，定期更新政務公開目錄和信息公開工作年度報告，主動公開部門預算及績效目標信息。執行“誰執法誰公示”原則，共將１條行政處罰信息，１３條行政強制信息通過執法信息、信用信息等相關平臺公示，保障行政相對人知情權。二是及時調查處理群眾信訪投訴事項，截至２０２５年１１月底，接到１２３４５政務服務熱線轉派的投訴、舉報、咨詢、建議等工單１０３３宗，已辦結１０１４宗；接受上門走訪信訪投訴件３４５宗，已辦結了１９７宗；國家信訪局及市信訪局移交信訪件４１宗，已辦結２５宗，著力提高群眾滿意度與獲得感。三是做好行政復議應訴工作，加強與法律顧問溝通案情，提高復議答復和應訴答辯質量，認真履行人民法院生效判決。今年兩起行政訴訟案一審、二審，市中心分管領導、科室負責人全程到庭、直面爭議，實現機關負責人應訴出庭率１００％，在取得勝訴的同時以實際行動推動實質性化解矛盾糾紛。

　　（三）開展法治宣傳教育，認真落實普法責任制

　　１．嚴格落實法制監督，強化行政執法保障。一是強化行政執法監督，保障執法主體合法，適用法律正確，執法程序正當，今年作出的１３份行政執法決定，均按規定進行了法制審核。落實執法人員持證上崗，今年新增２名工作人員通過行政執法人員綜合法律知識考試，并按執法人員規定比例配備２名法制審核人員，充實法制審核力量，壯大行政執法隊伍。二是持續加強執法培訓工作，落實執法人員培訓登記卡制度，按時完成執法人員全員輪訓任務；在２０２５年７月舉辦行政執法專題學習會，學習與住房公積金行政執法相關的行政處罰、行政強制、行政復議、行政訴訟等法律法規條文，邀請法律顧問律師為執法人員講解法律知識；同時，全年利用青年理論學習小組學習系列行政法律及開展典型案例分享會１９次，通過學習心得交流和履職實務研討來增強學習成果轉化，務求提升行政執法質量三年行動取得實效。

　　２．執法普法融合推進，打造特色普法品牌。一是落實“誰執法誰普法”普法責任制，制定年度法治宣傳教育工作要點，做好“八五”普法收官和“九五”普法謀劃工作。持續在中心門戶網站、微信公眾號發布民法典小案例，開展憲法宣傳，轉發國家安全宣傳海報，組織干部職工參與２０２５年國家安全法律知識競答活動，通過廣播電視臺、報刊、戶外公園宣傳欄等傳統媒體與互聯網新媒體相融合，打通普法服務群眾“最后一公里”。二是開展“送法六進”活動，利用重要節點持續開展普法送法活動，市中心各科室、辦事處主動作為，精準送“法”上門，定期派出普法團隊走進金沙灣廣場、各商業樓盤以及機關單位、業務銀行開展住房公積金政策、誠信教育等系列普法宣傳活動，努力在群眾最容易看得到、聽得見的地方普及誠信知識。三是堅持多維度普法，發揮全省住建系統“八五”普法基層陣地的引領作用，打造特色普法“五五工作法”品牌，堅持把執法現場變為普法會場，持續開展以案釋法活動，２０２５年已在中心門戶網站發布２個典型案例，通過正反兩面的真實案例來強化警示震懾作用，有效引導繳存單位與職工依法依規辦理相關業務，切實維護廣大繳存職工的合法權益和制度公平性。

　　二、存在問題及分析

　　２０２５年，市中心在法治政府建設工作上雖然取得了進展，但仍存在一些問題，比如２０２４年存在的一線執法人員配備偏少、法治宣傳和普法實效提升等問題尚未得到很好解決，主要表現在：一是行政執法催繳成效有待提升，受經濟環境影響，企業經營面臨較大成本壓力，隨著職工維權意識不斷提升，職工維權追繳住房公積金案件大幅增加，市中心需要繼續探索如何以柔性執法在維護職工權益與護航企業發展方面做好法定職責，但現有的一線執法力量與企業、職工合法合理需求仍有不少差距。二是調處化解信訪案件壓力較大，當前信訪投訴渠道呈現多樣化與便捷性，且出現人員集中走訪的趨勢，同時又因投訴時間跨度長、情況復雜而職工無法提供必要、完整的書證材料，導致調查取證困難和職工情緒不穩定，在以行政調解方式實質性化解勞資雙方矛盾糾紛方面缺乏更多方法、方案。三是法治宣傳教育形式與內容尚需進一步豐富，普法受眾精準度不夠，創新性不足，面向干部職工多依賴于在線學習、集中培訓的形式，對于社會公眾則主要通過宣傳冊發放、公益廣告等途徑，未能充分吸引不同年齡層、不同行業人員廣泛參與，法治氛圍營造力度還不夠大，仍達不到預期的宣傳效果。

　　三、２０２６年工作安排

　　（一）推進學習貫徹習近平法治思想成果轉化。深刻把握習近平法治思想精神實質和核心要義，加強對憲法法律的學宣貫，弘揚憲法精神，堅定法治信仰，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，把深入學習貫徹習近平法治思想成果轉化為法治政府建設的生動實踐和履職實效。

　　（二）加大對侵害職工合法權益的執法力度。堅持以人民為中心的發展思想，著力解決廣大職工“急難愁盼”問題，聚焦職工投訴維權追繳住房公積金的突出問題，全面推行行政執法?“三項制度”，堅持嚴格規范公正文明執法，運用行政處罰加行政強制手段，依法依規履行法定職責。

　　（三）進一步提升依法行政能力。以普及新頒布施行的法治宣傳教育法為契機，加強行政執法專題培訓，進一步豐富學習形式和內容，創新培訓方式方法，提高執法人員的法律素養和業務能力，重點開展行政執法實務歷練，切實提高運用法治思維和法治方式推動發展和化解矛盾的能力。

　　（四）推動法治政府建設工作任務落實。嚴格落實法治政府建設主體責任，依法全面履行行業監管職能，執行重大行政決策程序，充分發揮法律顧問在推進依法行政的作用，加強合法性和公平競爭審查，及時制定出臺相關惠民惠企政策，確保住房公積金業務在法治軌道上運行。