全民閱讀 “一個都不能少”
2026年2月1日,《全民閱讀促進條例》正式施行,國家以行政法規(guī)守護每一個人的閱讀權(quán)利,這種“一個都不能少”的制度設計,彰顯了法治溫度。
一、全民閱讀活動周
每年4月第四周為全民閱讀活動周,銜接“世界讀書日”,將單日閱讀熱點拓展為持續(xù)一周的文化活動,有效延長公眾關注時長,放大閱讀推廣效應。
條款:第十三條 每年4月第四周為全民閱讀活動周。
二、公共服務
公共圖書館應免費向社會公眾開放,按照國家規(guī)定的標準配置必需的服務內(nèi)容和設備,保障全民閱讀設施和公眾活動安全。面向農(nóng)村提供的出版物應符合農(nóng)村特點和需求,旨在讓農(nóng)村閱讀從“有沒有”走向“好不好”。
條款:第二十條 全民閱讀設施管理單位應當根據(jù)全民閱讀設施的功能、特點,向公眾提供閱讀、借閱、閱讀指導、閱讀能力培訓等服務,公示服務項目,改善服務條件,提高服務水平。公共圖書館應當免費向公眾開放閱覽室、自習室,配備書桌、座椅,提供相關閱讀服務。
全民閱讀設施管理單位應當按照國家規(guī)定的標準,配置和更新必需的服務內(nèi)容和設備,加強全民閱讀設施經(jīng)常性維護管理工作,保障全民閱讀設施的正常運行和使用。
符合條件的全民閱讀設施應當按照國家有關規(guī)定免費或者優(yōu)惠向公眾開放,公示開放時間;有條件的全民閱讀設施可以在國家法定節(jié)假日、休息日和學校寒暑假期間適當延長開放時間。
全民閱讀設施管理單位應當建立健全安全管理制度,依法配備安全保護設備和人員,保障全民閱讀設施和公眾活動安全。
第三十四條 國家新聞出版主管部門會同國務院有關部門制定鄉(xiāng)村閱讀計劃。縣級以上地方新聞出版主管部門會同同級有關部門強化農(nóng)村閱讀促進工作職責,增加農(nóng)村閱讀內(nèi)容供給,優(yōu)化農(nóng)村閱讀環(huán)境條件,提高農(nóng)村閱讀服務效能,加強農(nóng)村婦女兒童閱讀服務保障,推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化,豐富農(nóng)村地區(qū)精神生活。
面向農(nóng)村提供的出版物應當符合農(nóng)村特點和需求,提高針對性和時效性。
三、住宅小區(qū)
新建、改建、擴建住宅小區(qū)應配建閱覽室、圖書角,這是國家規(guī)定必須履行的法定義務,任何單位和個人不得擅自拆除、改變。
條款:第二十一條 新建、改建和擴建居民住宅區(qū)配套建設的公共文化設施應當包括全民閱讀設施,為居民提供閱讀服務。
第二十二條 任何單位和個人不得擅自拆除全民閱讀設施,不得擅自改變?nèi)耖喿x設施功能、用途或者妨礙其正常運行。因城鄉(xiāng)建設確需拆除或者改變功能、用途的,應當依法重建、改建全民閱讀設施。
四、數(shù)字閱讀
當下數(shù)字閱讀成為生活常態(tài),數(shù)字閱讀服務提供者應推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容,那些靠低俗、獵奇博眼球的“流量”,必將沒有立足之地。
條款:第二十六條 國家支持數(shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合,推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容供給,提升數(shù)字閱讀便利性和滿意度。
數(shù)字閱讀服務提供者應當加強數(shù)字閱讀內(nèi)容管理,推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容,營造健康向上的數(shù)字閱讀環(huán)境。
五、未成年人
構(gòu)建家庭、學校、社會、政府“四位一體”閱讀保障機制。未成年人的父母應發(fā)揮言傳身教作用,中小學校應按素質(zhì)教育要求建設書香校園,高等學校應將閱讀作為重要的教育教學方式,出版社應根據(jù)階梯閱讀的要求出版適宜不同年齡段少兒讀物;公共圖書館應設置少年兒童閱覽區(qū)域。
條款:第二十九條 國家新聞出版主管部門會同國務院有關部門制定少年兒童閱讀計劃,針對少年兒童的心智發(fā)展水平、認知理解能力推廣階梯閱讀,開展與其閱讀特點和規(guī)律相適應的閱讀指導活動。
出版單位應當根據(jù)階梯閱讀的要求,有針對性地出版適宜不同年齡段少年兒童閱讀的出版物。
政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區(qū)域,根據(jù)少年兒童的特點配備相應的專業(yè)人員,開展面向少年兒童的閱讀指導。
第三十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當發(fā)揮言傳身教作用,開展力所能及的家庭閱讀、親子閱讀等,幫助未成年人養(yǎng)成良好閱讀習慣。
第三十一條 幼兒園應當為幼兒提供適宜的讀物,創(chuàng)設良好的閱讀環(huán)境條件,培養(yǎng)幼兒閱讀興趣和閱讀習慣。
第三十二條 中小學校應當按照素質(zhì)教育的要求,加強書香校園建設,加大閱讀在教學計劃中的分量,開設閱讀課程,開展閱讀輔導,組織校園閱讀活動,幫助學生養(yǎng)成閱讀習慣,并加強對教師的閱讀指導培訓,提高教師的閱讀指導能力。
第三十三條 高等學校應當將閱讀作為重要的教育教學方式,組織學生開展多種形式的閱讀活動,鼓勵學生拓展閱讀內(nèi)容,豐富學生精神世界,提高學生綜合素養(yǎng)。
六、閱讀障礙群體
全民閱讀設施管理單位應考慮老年人閱讀需求和特點,提供適老閱讀內(nèi)容,殘疾人服務機構(gòu)應當為殘疾人提供必要閱讀輔助設施和相應服務。
條款:第三十七條 國家鼓勵為閱讀障礙者提供有聲、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的出版物,支持全民閱讀無障礙設施建設。
殘疾人服務機構(gòu)應當為殘疾人提供必要閱讀輔助設施和相應服務。
第三十八條 全民閱讀設施管理單位應當考慮老年人閱讀需求和特點,提供適老閱讀內(nèi)容,優(yōu)化適老服務標準,為老年人提供閱讀便利。
有條件的老年大學(學校)、為老服務機構(gòu)等應當開展老年人閱讀活動,提高閱讀服務水平。

(圖片來源學習強國平臺)

