2023年，在市委、市政府的堅強領導下，市中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設各項任務，扎實推進“法治公積金”建設，在省內住房公積金系統率先出臺了信用評價管理辦法，較好實現法治工作和業務工作協同推進、融合發展。今年的普法工作，市中心先后獲得省、市兩項榮譽，第一是獲得省住建廳頒授全省住房城鄉建設系統“八五”普法陣地，在全省住房公積金系統中唯一得到這項榮譽的公積金中心；第二是獲得湛江市公益普法活動先進單位。現將具體情況報告如下：

　　一、2023年度法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想，以法治思維協同推進高質量發展

　　1.強化思想引領，牢固樹立法治思維。一是深入學習習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨的二十大報告關于法治建設的重要論述。把學習好宣傳好貫徹好習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨的二十大報告列入中心黨組會議第一議題、中心黨組理論學習中心組和全體干部職工會議學習計劃，通過領導領學、會議輔學、閑暇自學、心得交流多種形式，組織中心全體人員及時學習習近平總書記近期重要講話、重要指示，持續學習二十大報告對新時代堅持全面依法治國、推進法治中國建設提出的一系列新思想新論斷、作出的一系列新部署新要求，全面領會其中的豐富內涵、精神實質和實踐要求,切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。二是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把學習習近平法治思想作為年度學法重點內容，及時傳達學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，進一步強化思想武裝，樹牢法治觀念。今年以來,共組織黨組、中心組學習4次，開展書記講黨課、主題黨日學習8次，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，保障在法治軌道上推進我市住房公積金事業高質量發展。

　　2.加強組織領導，切實履行主體責任。始終將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責作為推進法治建設的重要組織保證。中心黨組書記、主任對法治建設工作高度重視，將法治工作納入市中心年度重點工作，定期聽取法治政府建設工作匯報，審定年度法治政府建設報告，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。將法治工作同中心業務工作相融合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，推動各科室、各辦事處認真落實依法行政，多措并舉開展普法宣傳，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室與辦事處嚴落實、中心干部職工人人參與”的法治工作格局。

　　3.深入學習法律，提升干部法治素養。一是常態化學習。召開專題學習會、黨小組學習會、青年理論學習會等會議，以學法講法雙重形式開展對黨內法規、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《住房公積金管理條例》及行政執法系列法規政策等法律法規的學習12次。二是開展法治培訓。今年5月、8月先后在韶山市委黨校、中國人民大學舉辦黨性教育、業務綜合能力提升培訓班，12月在市中心舉辦法治專題講座，邀請名師教授、法律顧問為干部職工講解習近平法治思想、行政系列法律以及新修訂法律適用知識。三是組織學法考試。組織中心全體在編在職人員參加2023年度國家工作人員學法考試，以參考率、優秀率均達100%的成績實現學法用法的全覆蓋和深發展，打造知法懂法守法的法治隊伍。四是促進互通交流。利用全國全省住房公積金管理中心到湛江公積金中心交流和我們外出考察學習的機會，與全國全省住房公積金系統開展以學習住房公積金法規政策為主題的聯學共建活動12次，相互交流學法普法工作經驗。

　　（二）緊密圍繞省委“1310”具體部署，聚焦主責主業助力法治廣東建設

　　堅持以人民為中心的發展思想，大力打擊住房公積金領域違法違規行為，維護良好住房公積金管理秩序。以維護廣大繳存職工合法權益為出發點和落腳點，圍繞常態化掃黑除惡斗爭，對不按規定開戶繳存住房公積金、騙提套取住房公積金等違法違規行為重拳出擊。一是修訂完善行政執法制度。10月，修訂印發《湛江市住房公積金管理委員會關于湛江市住房公積金行政執法管理辦法》，進一步明確職工維權受理、處理事項，規范行政執法立案、處罰程序，使行政執法程序更加科學化、規范化、精細化。二是加大行政執法力度。重點開展對涉及職工投訴逾期不繳或者少繳住房公積金違法行為的執法行動，全年立案調查涉及職工維權案件25宗，作出責令限期繳存決定23份，為25名職工追繳住房公積金42萬元，對于拒不履行法定義務的，向人民法院申請強制執行9次，通過行政強制方式將職工權益執行到位。三是深入推進掃黑除惡。推動構建跨地域協作聯防聯控機制，形成協同打擊騙提住房公積金的合力，持續推進住房公積金領域掃黑除惡斗爭向縱深開展。一方面建立住房公積金行業協查聯動機制，精準摸排，強力打擊，今年以來，我們與外地公積金中心互聯互查不動產登記、稅務征收、醫療住院等信息109份，內部自查提取件117份、涉及資金超900萬元，發出責令限期退款通知39份、涉案金額超600萬元，已辦妥退款200多萬元，織牢織密騙提騙貸防控網；另一方面推動與人民法院司法工作銜接常態化，提升跨部門協作工作成效，全年協助法院查詢88筆，凍結99筆、3958萬元，扣劃12筆、273萬元，為平安湛江建設增光添彩。四是創新信用監管措施。10月，我們創新出臺了《湛江市住房公積金管理委員會關于湛江市住房公積金信用評價管理辦法》，這是省內住房公積金系統首部信用評價的規范性文件，通過對繳存單位和職工等信用主體開展信用評價，并根據評價結果實施分級分類監管，守信者獲得綠色通道和便捷服務，失信者處處受限制被懲戒，進一步提升政務服務和風險防控水平，促進繳存單位守信合法經營，繳存職工守信辦理住房公積金業務，全面推進住房公積金政策普惠，打造湛江公積金版本的良好信用生態，助力我市建設高水平社會信用體系。

　　（三）全面完成法治政府建設任務，不斷推動法治公積金建設取得新成效

　　1.規范重大決策程序。重點規范行政規范性文件制定程序,推進文件“立、改、廢、釋”各項工作。一是落實重大決定集體討論制度，把好決策關。市中心“三重一大”事項以及重大行政決策、重大執法決定均提交中心領導班子集體討論決定，對要解決的問題、推動的工作、確立的制度或規定的主要措施等進行深入討論，群策群力進行民主決策。二是健全合法性審核機制，把好審查關。嚴格法制審核范圍、程序落實法制審核職能，今年擬定的9份行政規范性文件和25份行政執法決定在提交決策前，均進行了合法性審核，確保重大決策法制化。三是堅持廣納各方面意見建議，把好民意關。全年通過政府網站向社會公眾公開征求意見9次，向有關職能部門征求意見27次，同步在中心微信公眾號發布，擴大知曉面和參與度，增加透明度；召開專家論證會2次，組織專家學者、法律從業人員對重大決策的合法性、必要性、可操作性、風險可控性進行全面論證、評估，出具專家組論證意見書，推進決策科學化。四是同步做好政策解讀，把好宣傳引導關。在官方網站、微信公眾號開設“普法宣傳”專欄，以梳理重點、圖文并茂的形式，從出臺背景、制定依據、合法必要等方面對新政策進行全面解讀，進一步提升解讀質量，增強群眾對惠民政策的理解與支持，全年通過官方網站、微信公眾號發布政策解讀共12篇。五是定期開展文件清理工作，把好廢改關。堅持合法合規導向，執行“實時管理、動態調整”的行政規范性文件清理機制，全程跟進政策施行情況，定期進行論證評估，按照新修訂法律法規適時更新修訂或者創新出臺政策。11月，市中心發布2023年規范性文件清理結果，保留24件，廢止3件。

　　2.落實“誰執法誰普法”責任制。以參加湛江市第六屆“誰執法誰普法”履職評議活動為契機，全面加強普法宣傳和依法治理工作，努力推動尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。一是多重發力強化線上線下宣傳效果。利用辦公場地打造全省普法宣傳示范陣地，創新制作習近平法治思想、黨章、憲法、國家法律、住房公積金法規政策宣傳海報、燈箱；通過微信公眾號、政府門戶網站等線上渠道宣傳憲法、民法典及住房公積金惠民政策；同時在湛江廣播電臺、電視頻道、戶外大屏、樓宇廣告屏等媒介平臺投放住房公積金系列公益廣告片，在公交站臺、鬧市區、高速路口租用T形廣告牌、商業廣告位廣而告之，在群眾最容易看得到、聽得見的地方普及法律知識。二是多措并舉拓展普法依法治理深度。推行具有湛江住房公積金特色的案釋普法“五五工作法”，一半的正面案例宣傳合法繳存住房公積金的好處，另一半的負面案例警示違反住房公積金法規及失信行為帶來的危害，建立以案釋法案例庫。堅持執法普法深度融合，利用發生在本地、身邊的真實典型案例，持續推進送法進機關、進企業、進學校、進社區、進樓盤、進基層活動，“零距離”與繳存單位、市民群眾互動交流，普及住房公積金法規知識，提高用人單位依法繳存積極性，促進繳存職工合規誠信辦理業務。今年已開展各類政策宣講、送法普法、以案釋法、誠信宣傳等專場活動37場次，普法受眾超過三千人，在普法依法治理上取得實實在在的成效。

　　3.履行政府職能優化營商環境。始終堅持以人民為中心的發展思想，深度關切群眾“急難愁盼”問題，依法履行職責，增進民生福祉。一是出臺多項惠民政策。按照市委、市政府關于開展“競標爭先”行動、展現“比學趕超”狀態的通知要求，市中心積極開展“業務創新百人獻計”活動，今年相繼創新和優化出臺了9份規范性文件，包括多子女家庭、高層次人才、裝配式建筑項目的支持政策，二年內第三次提高貸款額度，最高貸款額度從40萬元提高到80萬元，在全省排名第三，走在全省第一方陣，有效緩解繳存職工購房還貸壓力，改善居住條件。二是拓展多渠道繳存。主動配合數字人民幣接入住房和城鄉建設部平臺，助力我中心成為全國首家接入住房和城鄉建設部平臺，實現數字人民幣在全業務場景應用的城市中心。積極與省政數局對接，促使我中心成為廣東省首家在“粵省事”“粵智助”平臺成功辦理住房公積金數字人民幣全業務場景應用的公積金中心。三是深化“放管服”改革。配合市人社局、市政數局推進跨部門服務事項“一件事一次辦”、“一次告知、一網辦理”，目前已實現住房公積金繳存登記業務與企業開辦關聯集成辦理，并持續推進職工賬戶設立與員工錄用關聯集成辦理，讓企業和群眾辦事更便利，進一步提高服務效率和行政效能，優化提升營商環境。

　　4.強化監督保障推進依法行政。抓好政務公開，規范權力運行，主動接受監督，有效化解矛盾糾紛。一是保障執法主體合法，執法程序正當，全面落實行政執法人員持證上崗，在執法過程中主動亮證執法，市中心43名執法人員全部換發國家行政執法證，執法證持有人數位居粵東西北住房公積金管理中心的首位。二是全面推行行政執法“三項制度”，堅持把政務公開作為法治政府建設的重要切入口，逐項落實行政執法事前、事中、事后公示事項，全年通過政府門戶網站主動公開工作動態87條，通知公告46條，執法公告68條，在市中心微信公眾號發布政策解讀、政務服務、普法治理等信息99條，讓權力充分在陽光下運行，促進嚴格規范公正文明執法。三是暢通投訴舉報渠道，主動回應熱點關切問題，凝聚化解社會矛盾的合力，積極履行行政應訴職責，全年2宗行政一審案、9宗行政二審案，市中心分管領導均出庭應訴，行政應訴出庭率100%，以實際行動推動防控化解社會矛盾糾紛。四是落實法律顧問制度，加強法律風險源頭防范，充分發揮律師顧問在重大行政決策、重大執法決定等法律事務中的重要作用，對具體行政行為、涉法涉訴事項提供法律意見，代理逾期催收案件，維護住房保障資金安全。全年審查擬簽合同11份，提供常規法律意見13次，破產重整案債權申報2筆，寄發催收律師函424件，代理逾期催收起訴案11宗和執行案10宗，通過法院執行回收資金220萬元，有效防控法律風險，推進依法行政。

　　二、存在問題

　　今年來，市中心在建設法治政府工作取得一定成效，但也存在一些不足之處。一是法律學習形式不夠新。雖然也有會議集體學、專家講學等形式，但都止于文字層面的學習，而律法政策原文往往晦澀難懂，單純的書面學習很難幫助職工理解記憶，這就需要創新教學形式，通過影視教學、表演助學等新方法來加深職工的印象。二是法律學習的實用性有待加強。組織開展的法律培訓和專題講座，缺乏法律適用的深度解讀，沒有很好地結合業務開展過程中時涉及的法律知識、可能會遇到的違法違規風險、如何運用法律武器應對風險推進工作等展開適用解析，將所學法律知識轉化應用于實際工作尚待進一步強化。三是線下普法涉及面不夠廣不夠深。因為業務原因，平時線下開展普法宣傳教育時更多的是宣傳住房公積金法規政策，對于《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等國家法律的普及則限于展陳海報、派發手冊等表面做法，法律普及廣度深度美譽度仍需進一步加強。四是對執法人員培訓力度不足。對執法人員及其相關輔助人員的培訓缺乏針對性、系統性、實用性，行政執法工作人員的執法素質、辦案能力、文書制作、案卷管理能力參差不齊，執法隊伍的整體素質有待全面提升。

　　三、2024年工作計劃

　　新一年，市中心將認真做好以下工作：

　　（一）推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更高標準、更嚴要求、更強自覺深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領會習近平總書記堅持全面依法治國，建設法治政府，推進依法行政的重要論述和重要指示精神，持續鞏固拓展法治建設成果，助推我市住房公積金事業高質量發展。

　　（二）打造普法陣地示范工程。進一步壓實“誰執法誰普法”責任，鞏固“八五”普法成果，在“廣、準、精、實”上持續發力，將住房公積金管理、服務、執法等履職工作融入到法治宣傳活動中，構建“法治公積金”宣傳矩陣，拓展案釋普法“五五工作法”品牌效應，打造具有湛江公積金特色的普法示范陣地。

　　（三）打造行政執法陽光工程。嚴格落實行政執法“三項制度”，進一步完善行政執法公示制度，及時公開執法信息，自覺接受群眾監督；全面落實執法全過程記錄制度，實現全過程留痕和可回溯管理；確保重大執法決定法制審核制度有效實施，守住法律底線。嚴格執行行政裁量權基準，全面規范行政執法行為，維護好職工合法權益。

　　（四）打造法治工作隊伍提升工程。突出政治引領，深入學習貫徹習近平法治思想，通過“走出去，請進來”方式，持續開展法治培訓不斷培塑嚴格規范公正文明執法理念，不斷提高運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發展、依法行政的能力，扎實推進“法治公積金”建設。