湛江市住房公積金管理中心，是直屬湛江市人民政府的獨立單位，根據國務院《住房公積金管理條例》開展工作。“八五”普法以來，市中心深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，奏響學法、普法、執法、修法“四部曲”，以堅強法治保障助推我市住房公積金事業高質量發展，為建設高水平的法治湛江貢獻住房公積金力量。市中心先后被評為“全國青年文明號”、“全國巾幗文明崗”、“全國住房公積金跨省通辦表現突出服務窗口”、“全國住建系統抗擊新冠病毒感染疫情先進個人”、“全國住房和城鄉建設系統先進工作者”、“全省住建系統掃黑除惡專項斗爭先進單位”、“湛江市文明單位”、“湛江市直機關先進基層黨組織”、“湛江市最佳志愿服務組織（團隊）”、“湛江市先進職工之家”、“湛江市脫貧攻堅先進集體”、“湛江市公益普法活動先進單位”等。

　　一、奏響“前奏曲”，專心致志學法，增強干部職工懂法守法用法的看家本領

　　2021年全黨黨史學習教育中，我們提煉出黨紀黨規天天學、黨課做到人人講、黨建領跑工青婦、黨建業務深融合、黨建掛點細落實、市委決策快執行等“六大特色黨建”。在學法的過程中，我們以開展“六大特色黨建”為引領，推動學法取得扎實成效。

　　(一)領導帶頭學法。市中心領導班子發揮帶頭示范作用，帶頭學習習近平法治思想，帶頭學習黨章黨規黨紀，帶頭學習國家法律法規，帶頭學習《住房公積金管理條例》及行政執法系列法規政策，推動全體干部職工學法。開展“黨紀黨規天天學”特色黨建，通過早班聽歌學、環境熏陶學、會議重溫學、紀檢部門指導學、紀律教育月全面學，推動理論學習入心入腦、落細落實。2020年以來，市中心黨組理論學習中心組、黨組會議專題研究普法工作和集體學法68次。

　　(二)全員培訓學法。以鍛造一支講政治、有信念、勇擔當、高素質的住房公積金執法隊伍為目標，先后在暨南大學、廣東海洋大學、韶山黨校、中國人民大學等學校舉辦學法培訓班；舉辦學法專題講座，邀請高校學者、市中心常年法律顧問主講，對習近平法治思想、憲法、民法典與行政處罰法、行政強制法、行政訴訟法等行政系列法律以及涉及住房公積金管理系列法規政策應用進行解讀。2020年以來，舉辦學法培訓班、講座及組織參加全省住建系統學法講座110場次，培訓近5000人次，組織參加全省學法考試168人次。截至2022年12月，市中心全部執法人員持有國家行政執法證，執法證持有人數位居粵東西北城市住房公積金中心首位。

　　(三)主題黨課學法。開展“黨課做到人人講”特色黨建，把講黨課作為黨員干部錘煉黨性、思考問題、聚精會神謀發展的有效平臺，形成了“黨課人人聽、黨課人人講”的好風尚。每位黨員都登臺亮相講學法黨課，特別是在廣東省廉政教育基地陳瑸故居、雷州青年運河紅色教育基地等，開展主題黨日活動的現場講學法專題黨課，營造人人學法、人人講法濃厚氛圍。2022年5月，市中心開展學法微黨課展示會，9名黨員走上講臺給市中心全體黨員講學法黨課，通過一個個真實的故事、一張張生動的照片，激勵全體黨員學法、知法、守法。

　　(四)特色活動學法。開展“黨建領跑工青婦”特色黨建，堅持黨建引領工青婦建設，發揮工青婦聯系群眾的橋梁和紐帶作用。近幾年，市中心黨總支指導工青婦組織開展了一系列富有特色的活動，如“春聯人人寫，祝福人人送”活動、慶“七一”文體活動、巾幗巧手風采展示活動、團員青年志愿者普法活動，舉辦“喜迎二十大，永遠跟黨走”書法攝影比賽、“公文寫作人人寫，公文寫作心得體會人人談”活動等，通過形式多樣的特色活動進行學法，實現人人參與學法、人人學法有收獲。

　　(五)聯學共建學法。開展“市委決策快執行”特色黨建，對市委的每一項決策部署和每一個文件，都能做到堅決及時貫徹執行。近幾年，我們利用全國全省住房公積金中心經常到湛江中心交流的學習機會和住房公積金系統這個活躍的交流平臺，與全國全省住房公積金中心開展以學習住房公積金法規政策為主題的聯學共建活動，并宣傳美麗湛江。同時，作為湛江市直機關黨建示范點，全市的黨政機關來我們中心參觀學習，我們利用這個機會一起學習黨章黨規黨紀，深入推進模范機關建設。2020年以來，我們與全國全省住房公積金中心、湛江市直黨政機關開展聯學共建活動29次。

　　(六)法庭現場學法。《住房公積金管理條例》規定，用人單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。在開展住房公積金行政執法工作中，我們與人民法院的業務工作來往很密切。我們利用參與行政應訴與庭審旁聽活動，主動向人民法院主審法官學法，到法庭上“零距離”學法，讓我們的執法人員自覺增強學法用法意識。2020年以來，我們開展“沉浸式”法庭現場學法8場次。

　　二、奏響“交響曲”，多措并舉普法，助力營造全民遵紀守法的社會氛圍

　　按照2021年湛江市委、市政府營商環境整治提升年的要求，我們總結出雙休日專場服務、預約服務、上門服務、延時服務、培訓服務、志愿服務等“六大特色服務”。在普法的過程中，我們以開展“六大特色服務”為契機，開展普法進校園、進社區、進企業、進機關“四進”活動，將具有行業特色的普法向機關、基層、服務對象和社會公眾滲入，推動普法取得扎實成效。

　　(一)加強組織領導全面統籌普法。先后成立市中心法治政府建設領導小組、普法依法治理領導小組，建立市中心黨組理論學習中心組學法和領導干部集體學法制度，制定干部履職應知應會法律法規清單，為領導干部普法立下“硬規矩”，抓好“關鍵少數”，管好“大多數”，強力推進普法工作。

　　(二)領導干部帶隊深入繳存單位普法。開展“培訓服務”特色服務，到繳存單位、受托銀行、樓盤開發企業，開展住房公積金政策業務培訓。市中心領導班子帶隊到用人單位特別是民營私營企業，持續普及國家法律及國務院、住建部等部委住房公積金管理相關的12部法律法規規章，湛江住房公積金管理相關的27部規范性文件，重點解讀《住房公積金管理條例》及湛江住房公積金行政執法政策文件，提高用人單位和職工依法繳存積極性。

　　(三)業務攻堅小組主動上門到企業普法。開展“雙休日專場服務”特色服務，為解決市重點項目和大型企業的職工在上班成批來窗口辦理業務會影響企業正常生產的問題，主動和企業聯系溝通，用雙休日時間為企業開展專場服務。我們組建了業務攻堅小組和普法團隊，在為企業職工辦理業務的過程中，同步普及法律法規知識，解答政策疑難問題，派發普法知識手冊、普法宣傳海報等，重點宣傳與住房公積金行業相關的民法典合同編及相關信用條例，使服務更有溫度、普法更有深度。2020年以來，開展上門普法和專場普法活動900余場次，普法受眾近15000人次。

　　(四)用好多種宣傳平臺普法。利用辦公場地打造普法宣傳陣地，制作黨章黨規黨紀、國家法律法規、住房公積金法規政策等宣傳欄；在辦公樓宣傳大屏、服務大廳、微信公眾號、官網等宣傳黨章黨規黨紀、國家法律法規、住房公積金法規政策21萬次；通過湛江電視臺廣播電視宣傳住房公積金法規政策超7000次；通過公交站臺、商場戶外大屏等宣傳住房公積金法規政策近240萬次，租用鬧市區或高速路口地標廣告牌7塊，努力在群眾最容易看得見的位置普法，使群眾更容易學法、知法、守法。同時，積極申報廣東省住建系統基層普法陣地，推進創建法治示范單位，以更高水平、更高平臺普法。

　　(五)實現執法辦案全程普法。堅持每一次行政執法就是一場普法，將普法融入執法辦案全過程，把執法辦案現場變成普法第一現場。2020年以來，在對12家單位處以行政處罰或行政處理后，通過約見和上門“送法”的方式，對其法定代表人或相關負責人進行約談，現場講細講透繳存住房公積金強制屬性，讓行政執法既有力度又有“溫度”，讓違法行為整改更有“速度”，提高行政執法的可接受性和住房公積金普法的公信力。

　　（六）打造特色品牌普法。打造以案釋法普法品牌，推行具有湛江住房公積金特色的案釋普法“五五工作法”，也就是一半用正面案例，以真實數據說明建立住房公積金制度所帶來的低利率貸款購房、免稅優惠、多用途等好處；一半用負面典型案例闡述違反住房公積金法規政策，被追究法律責任和企業或個人失信的嚴重后果。建立以案釋法案例庫，特別開展以10個負面案例推行以案普法、以法釋理、以理服眾的普法治理新模式，警示部分民營企業和職工引以為戒，防范騙提套取住房公積金風險，有效維護良好的住房公積金管理秩序。

　　三、奏響“進行曲”，依法依規執法，堅定不移落實黨和國家的良政良策

　　(一)嚴格執法打擊騙提行為。持續深入開展住房公積金領域掃黑除惡專項斗爭，實施精準摸排、行業治理、專項督導等措施深入挖掘線索，始終保持高壓打擊態勢，嚴打騙提住房公積金行為。同時積極構建住房公積金系統聯防聯控機制，開展跨地域協同聯動打擊騙提行動，與異地住房公積金管理機構互為協查騙提住房公積金行為。2020年以來，調查提取檔案392件，涉及資金3625萬元，查實133人次，涉案金額1453萬元。

　　(二)嚴格執法強化催建催繳。在行政執法工作中，職工投訴比較多的，是用人單位不為職工開戶繳存住房公積金或者不按職工工資總額繳存住房公積金。2020年以來，針對這個問題，我們進行大量詳盡、細致的調查、核查程序，及時傾聽群眾訴求，找準問題根源，已對14個單位進行立案調查，其中對2個單位作出行政處罰決定并通過行政強制方式收繳罰款16萬元，對5個單位作出責令限期繳存決定，共為39名職工追繳住房公積金110萬元，有力維護了職工合法權益。

　　(三)嚴格執法推進跨部門合作。積極推動構建住房公積金行政執法與公安機關、人民法院司法工作銜接機制，對于查獲的涉嫌違法犯罪線索，我們依規定向公安機關辦理移送，形成協同打擊合力。在三年掃黑除惡專項斗爭期間，全力配合公安機關打擊制假售假用假違法犯罪行為，共向公安機關移送59條涉嫌犯罪線索；協助人民法院辦理涉法涉訴住房公積金賬戶查詢213筆，凍結145筆、6518萬元，扣劃37筆、511萬元，進一步提升跨部門協同執法成效，為平安湛江建設增光添彩。

　　四、奏響“主題曲” ，與時俱進修法，夯實住房公積金行政執法的法律基礎

　　住房公積金中心的重點業務是籌集、貸款、提取、增值收益和執法等。由于住房公積金制度成立時間不長，許多操作性的政策和業務還需要在住建部、財政部及中國人民銀行的規范性文件的基礎上，由一線工作的同志，適時對政策進行細化優化，夯實住房公積金工作的法律基礎。在這方面，我們中心做了大膽探索。特別是2023年，我們按照市委、市政府“競標爭先、比學趕超”工作要求，開展了“業務創新百人獻計”活動，一次性制定或修訂了6個惠民政策。

　　(一)為推進促繳擴面而修法。在強化催建催繳、堅持精準催繳、強化執法促繳的同時，修訂《湛江市住房公積金繳存管理辦法》，出臺《湛江市自由職業人員住房公積金繳存使用暫行辦法》等，推動全市促繳擴面工作取得扎實成效。2020年至2023年6月，全市繳存274億元，促成4235個單位建立了住房公積金制度，新增繳存職工129453人。截至2022年12月，湛江住房公積金歸集余額222億元，在全省排名第六，僅次于粵港澳大灣區的深圳、廣州、東莞、佛山、惠州，邁入全省第一方陣。

　　(二)為讓更多職工享受優惠政策而修法。為了使更多職工享受“高額度、低利率貸款購房”優惠政策，出臺了繳存職工異地貸款政策、多子女家庭住房公積金支持政策、裝配式建設項目貸款支持政策、高層次人才貸款政策等；取消兩次貸款之間的時間間隔，在還完第一次貸款后，可以申請第二次貸款；先后2次提高租房提取額度，3次提高貸款額度，最高貸款額度從40萬元提高到70萬元，在全省排名第四，僅次于粵港澳大灣區的廣州100萬元，深圳、東莞90萬元，珠海80萬元，邁入全省第一方陣。

　　(三)為落實疫情期間住房公積金階段性支持政策而修法。2022年6月，按照住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行工作要求，實施住房公積金階段性支持政策：一是企業階段性緩繳政策，二是受疫情影響職工貸款緩還政策，三是提高職工租房提取額度政策。截至2022年12月，全市累計緩繳企業5家，涉及職工357人，66萬元；不作逾期處理貸款37萬元；累計享受提高租房提取額度職工14293人，累計提取10077萬元。

　　(四)為推進嚴格規范公正執法而修法。2020年以來，已印發施行6部行政執法系列規范性文件，通過精細化的行政執法制度、健全的行業監管體系，推進依法行政，建設法治政府。2020年12月，在省住建廳全省住建系統掃黑除惡專項斗爭新聞發布會上，推廣我們中心率先出臺《湛江市住房公積金騙提騙貸行為處理辦法》全面提高打擊成效的工作經驗。我們中心在市直部門中率先以規范性文件形式，印發了湛江市住房公積金行政執法“三項制度”，進一步規范行政執法行為。2023年，制定《湛江市住房公積金信用評價管理辦法》，被納入全市社會信用體系建設工作方案，助力構建具有湛江住房公積金特色的新型監管機制，為規范執法監管和維護職工權益提供有力的法治保障。

　　在新的普法征程中，湛江市住房公積金管理中心將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，不斷增強法治思維，提高依法行政能力，提升運用法治方式解決復雜問題水平，以精準有效普法助力我市住房公積金事業高質量發展，為建設更高水平的法治湛江貢獻住房公積金力量。