湛部規(guī)２０２５－１６

湛公積金委〔２０２５〕５號

湛江市住房公積金管理委員會關于延長《湛江市住房公積金管理委員會關于湛江市住房公積金重大行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)定》有效期的通知

各有關單位、職工：

　　根據《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第２７７號）規(guī)定，現決定將《湛江市住房公積金管理委員會關于湛江市住房公積金重大行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)定》（湛部規(guī)２０２０－４３）的有效期延長至２０３０年１２月１日。在繼續(xù)施行期間，文件如有修改或者廢止，以新修改文件公布或者廢止的通知為準。

湛江市住房公積金管理委員會

２０２５年１１月４日

湛部規(guī)２０２０－４３

　　湛江市住房公積金管理委員會關于湛江市住房公積金重大行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)定

第一章　　總則

　　第一條　　為規(guī)范重大行政決定法制審核行為，監(jiān)督住房公積金行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質量，根據國家、省、市關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的政策規(guī)定，結合本市住房公積金行政執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　　本規(guī)定所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指湛江市住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）在行政處罰、行政處理、責令限期改正等行政執(zhí)法中，依法作出重大行政執(zhí)法決定前，對該重大行政執(zhí)法決定進行合法性審核的活動。

　　第三條　　重大行政執(zhí)法決定法制審核遵循合法、公正、規(guī)范的原則。

　　第四條　　公積金中心作出重大行政執(zhí)法決定之前，應當進行法制審核，未經法制審核或者審核不通過的，不得作出決定。

第二章　　審核主體

　　第五條　　公積金中心應當指定專人負責湛江市住房公積金重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作。

　　第六條　　從事法制審核工作的人員應當具備政治素質高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)學歷或者行政執(zhí)法工作經歷等背景條件。

　　第七條　　在法制審核中遇到疑難復雜、爭議較大、專業(yè)性較強的案件時，可向公積金中心常年法律顧問咨詢相關建議，提高重大行政執(zhí)法決定法制審核的專業(yè)性。

　　第八條　　定期開展法制審核人員學習培訓，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。

第三章　　審核范圍

　　第九條　　重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍包括：

　　（一）對不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的單位作出的行政處罰決定；

　　（二）對逾期不繳或者少繳住房公積金的單位作出的責令限期繳存決定；

　　（三）對騙提騙貸住房公積金的繳存職工作出的行政處理決定。

　　（四）其他涉及重大公共利益、社會關注度高、可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的執(zhí)法決定。

第四章　　審核內容

　　第十條　　重大行政執(zhí)法決定法制審核內容包括：

　　（一）行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

　　（二）事實是否清楚，證據是否確鑿；

　　（三）適用依據是否正確；

　　（四）是否符合行政處罰自由裁量權相關規(guī)定；

　　（五）執(zhí)法程序是否合法；

　　（六）行政執(zhí)法文書制作是否規(guī)范；

　　（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關；

　　（八）其他依法應當審核的內容。

第五章　　審核程序

　　第十一條　　進行重大行政執(zhí)法決定法制審核，行政執(zhí)法人員應當提交以下材料：

　　（一）擬作出重大行政執(zhí)法決定的情況說明，載明案件基本事實、處理意見、適用依據、執(zhí)行行政處罰自由裁量權規(guī)定情況、執(zhí)法人員資格情況、調查取證情況、聽證情況、論證情況、評估情況及其他需要說明的情況；

　　（二）擬作出重大行政執(zhí)法決定書文本及相關證據材料；

　　（三）經過聽證程序的，應當提交聽證筆錄；舉辦論證會的，應當提交論證意見書等；

　　（四）其他有關材料。

　　第十二條　　重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審核為主，法制審核人員可以調閱行政執(zhí)法全過程記錄材料，必要時可以進行調查核實。

　　第十三條　　對擬作出的重大行政執(zhí)法決定，法制審核人員根據不同情況，提出如下法制審核意見：

　　（一）對屬于公積金中心職權范圍，行政執(zhí)法人員具備資格，案件事實清楚、證據確鑿、適用依據正確，程序合法、適用行政處罰自由裁量權適當，法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；

　　（二）對超越公積金中心職權范圍，或者存在濫用職權的，提出不同意的審核意見；

　　（三）對事實不清、證據不足的，提出重新調查或者補充調查的審核意見；無法重新調查或者補充調查的，提出不予作出執(zhí)法決定的審核意見；

　　（四）對定性不準，適用依據錯誤，或者不符合行政處罰自由裁量權規(guī)定的，提出修正的審核意見；

　　（五）對違反法定程序的，提出糾正的審核意見；

　　（六）對超出公積金中心管轄范圍或者需要追究法律責任的，提出移送的審核意見。

　　（七）根據案件事實認定依據的問題，提出不應當作出行政執(zhí)法決定的審核意見。

　　第十四條　　法制審核意見應當載明審核人員、審核意見、審核時間等內容，法制審核意見書應當附案卷歸檔管理。

　　第十五條　　需要常年法律顧問參與重大行政執(zhí)法決定法制審核的，由法制審核人員對常年法律顧問提交的書面意見進行復核，在此基礎上形成法制審核意見。

　　第十六條　　行政執(zhí)法人員應當根據法制審核意見作出相應的處理。重新作出重大行政執(zhí)法決定的，應當及時重新提交法制審核。

　　第十七條　　法制審核人員與審核內容有直接利害關系的，應當回避。

第六章　　監(jiān)督與責任

　　第十八條　　公積金中心應當加強對法制審核執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，存在下列情形之一的，按規(guī)定予以問責處理：

　　（一）未經法制審核或者法制審核不通過作出重大行政執(zhí)法決定的；

　　（二）未按規(guī)定提交法制審核材料或者提交的材料弄虛作假的；

　　（三）未按規(guī)定對重大行政執(zhí)法決定進行法制審核造成嚴重后果的。

第七章　　附　　則

　　第十九條　　　本規(guī)定所稱國家、省、市關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的政策規(guī)定，是指《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔２０１８〕１１８號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省行政執(zhí)法公示辦法等行政執(zhí)法工作制度的通知》（粵府辦〔２０２１〕１３號）、《湛江市人民政府關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》（湛府函〔２０１９〕１３６號）。

　　第二十條　　本規(guī)定由湛江市住房公積金管理中心負責解釋。

       第二十一條　本規(guī)定自２０２０年１２月１日起施行，有效期５年。