2017年1月24日上午7時30分左右，在湛江徐聞縣省道S376線31KM+300M（徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段）處發(fā)生一起較大道路交通事故，共造成3人死亡、2人受傷、2輛車不同程度損壞，直接經(jīng)濟損失45500元（未含交通事故的其他損害賠償金）。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2017年1月24日，湛江市人民政府批準(zhǔn)成立了由市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市總工會、市交通運輸局、市公安局交警支隊有關(guān)人員組成的湛江市徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段“1·24”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請市人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，并提出了事故防范和隱患整改措施的建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）粵T30**0號牌五十鈴輕型廂式小貨車及駕駛?cè)嘶厩闆r

1、粵T30**0號牌五十鈴輕型廂式小貨車基本情況（以下簡稱“粵T30**0號牌小貨車”）

粵T30**0號牌小貨車，車輛類型：五十鈴輕型廂式貨車，車輛型號:NKR55ELB****S；車架號碼：LWLNKRJB75L0****4;發(fā)動機號：4JB1-TC/20011196;車身顏色：藍灰色；車輛使用性質(zhì)：營轉(zhuǎn)非，使用性質(zhì)于2015年10月14日由“營運”變更為“非營運”；車輛識別代碼：LWLNKRJB75L0****4；車輛注冊日期：2006年3月8日，年檢有效期至2016年3月31日（逾期未檢），保險有效期至2016年3月10日止（逾期未續(xù)保）；車輛登記所有人：曾*愧，現(xiàn)該機動車實際支配人：劉*角。

2、粵T30**0號牌小貨車駕駛?cè)思跋嚓P(guān)人員基本情況

1、劉*角，男，漢族，初中文化，25歲，已婚，個體運輸戶，徐聞縣錦和鎮(zhèn)人，身份證號碼44082519921******X；準(zhǔn)駕車類型：C1，是粵T30**0號牌小貨車實際支配人和駕駛?cè)耍?/span>其大約于2016年2、3月在湛江徐聞縣錦和鎮(zhèn)外羅港從沈*益手中購買粵T30**0號牌小貨車，價值29800元。經(jīng)查，劉*角在事故發(fā)生前5天吸食毒品“K粉”，事故發(fā)生時沒有酒駕。事故發(fā)生后的當(dāng)日被執(zhí)行強制戒毒15天，于2月8日涉嫌交通肇事罪被立案偵查，于2月9日被執(zhí)行刑事拘留，于2月22日經(jīng)徐聞縣人民檢察院批準(zhǔn)，以涉嫌交通肇事罪被逮捕，現(xiàn)羈押在徐聞縣看守所。

經(jīng)查實， 劉*角于2016年2、3月購買粵T30**0號牌小貨車后，投入非法營運，平時運載一些零貨。豬肉批發(fā)商嚴(yán)*深（在事故中死亡）于2017年1月15日開始，以每月7500元運輸費用請劉廣角駕駛自己的小貨車為其運載豬肉批發(fā)，嚴(yán)*深與劉*角之間沒有簽定貨運合同。

2、曾*愧，男，漢族，23歲，湖南省常寧市人，身份證號碼43048219940******8，系原粵T30**0號牌小貨車所有人。其于2015年8月19日在廣東省中山市南朗鎮(zhèn)欖邊新村派出所辦理為期一年的居住證，但經(jīng)徐聞“1·24”道路交通事故辦案民警和中山市南朗鎮(zhèn)欖邊新村派出所民警到其辦理居住地的廣東省中山市南朗鎮(zhèn)欖邊新村進行調(diào)查，車輛登記所在地轄區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)此人，其留存電話無法聯(lián)系，目前辦案人員正在追查中。

3、沈*益，男，漢族，44歲，廣東省徐聞縣錦和鎮(zhèn)人，身份證號碼44082519721******4，其于2015年10月在遂溪縣豐順二手車行從李光友手中購買到粵T30**0號牌小貨車，大約2016年2、3月將此車出售給劉*角。

4、李*友，男，漢族，51歲，廣東省湛江市遂溪縣人，身份證號碼44082319651******0，遂溪縣豐順二手車行老板，其在中山市二手車行購回粵T30**0號牌小貨車放在遂溪縣豐順二手車行售賣，由于此車是黃標(biāo)車，不能過戶，仍保留在曾*愧名下使用。其大約2015年10月將此車出售給沈*益。

（二）無號牌普通二輪摩托車及駕駛?cè)嘶厩闆r

1、無號牌普通二輪摩托車基本情況

無號牌普通二輪摩托車，紅色，125C本田牌，該摩托車所有人何*志，一直沒有購買保險，發(fā)動機號和車架碼均被磨掉。

2、無號牌普通二輪摩托車駕駛?cè)嘶厩闆r

何*志，男，漢族，56歲，徐聞縣友好農(nóng)場十八隊職工，身份證號碼44082519610******6，未取得兩輪摩托車駕駛證，系無號牌普通二輪摩托車駕駛員，事故發(fā)生當(dāng)場死亡。經(jīng)公安交警部門檢測認(rèn)定，何*志在事故發(fā)生時不存在疲勞駕駛、醉駕問題。

（三）事故發(fā)生路段交警執(zhí)勤情況

徐聞縣省道S376線31KM+300M（徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段）處，屬于徐聞縣公安局交警大隊曲界中隊監(jiān)管區(qū)域。據(jù)查，事故發(fā)生前的1月23日18時許，曲界交警中隊當(dāng)班指導(dǎo)員林英勝（帶班）、民警歐鯤鵬、輔警鄭成再完成該中隊在縣城三塘路口執(zhí)勤任務(wù)后返回曲界中隊。針對曲界圩區(qū)海鷗路口、板橋路口早上、夜晚有時出現(xiàn)各種車輛亂停、亂放，存在交通安全隱患的現(xiàn)象，于19時左右，其3人按慣例駕駛警車往鎮(zhèn)圩區(qū)海鷗路口、板橋路口路段進行清理、疏通道路，執(zhí)勤至22時左右返回中隊備勤。第二天早上7時左右，他們上路執(zhí)勤巡邏，并查處了一輛裝載物飄灑的大貨車。7時10分左右，他們返回中隊洗臉漱口和吃早餐。至7時32分，接到徐聞縣公安局110指揮中心指令，林英勝帶領(lǐng)民警歐鯤鵬、輔警鄭成再駕警車立即趕赴事故現(xiàn)場組織處置。從執(zhí)勤到事故發(fā)生，當(dāng)班人員沒有出現(xiàn)離崗、脫崗現(xiàn)象。

（四）事故道路和交通環(huán)境情況

事故發(fā)生在湛江徐聞縣省道S376線31KM+300M處（徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段），南北走向，南往徐聞縣縣城，北往曲界鎮(zhèn)方向，上下坡路面，坡路微彎，水泥路面、路面干燥，路寬10.5米，道路施劃有單黃虛線，雙向通行。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過的情況

2017年1月24日凌晨3時，劉*角駕駛粵T306N0號牌小貨車與豬肉批發(fā)商嚴(yán)*深、劉*主（搬運豬肉工人）從徐聞縣城運豬肉到外羅港出售。當(dāng)日早上6時許將豬肉售完，其三人回到錦和鎮(zhèn)吃早餐后，接著劉*角繼續(xù)駕駛小貨車與嚴(yán)*深、劉*主一起從錦和鎮(zhèn)出發(fā)往徐聞縣城方向行駛。7時30分，該車輛行至徐聞縣省道376線31KM+300M（徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段）時，由于制動系統(tǒng)失靈及操作不當(dāng)，導(dǎo)致車輛失控自行側(cè)翻后滑行到左側(cè)（對向）路面，與正常行駛由何*志駕駛無號牌二輪摩托車（搭載盧*娥）發(fā)生對向碰撞，造成何*志、盧*娥、嚴(yán)*深3人當(dāng)場死亡，劉*角、劉*主2人受傷， 2臺車輛不同程度損壞。

（二）事故應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，徐聞縣公安局110指揮中心接到群眾報警，立即向副縣長、公安局長于慶功，縣公安局指揮中心主任劉勇等通報情況，第一時間指令徐聞縣公安局曲界中隊出警處置。曲界中隊正在執(zhí)勤的指導(dǎo)員林英勝接到指令后，立即帶領(lǐng)民警歐鯤鵬、輔警鄭成于7時45分左右趕到事故現(xiàn)場，當(dāng)即一邊保護事故現(xiàn)場、指揮交通，一邊進行初步詢查，并及時向110指揮中心報告事故現(xiàn)場情況，事故中2人當(dāng)場死亡，2人受傷，1人被夾在小貨車駕駛室內(nèi)、生死不明。接著，120救護車趕到。于是，民警、醫(yī)生與事故當(dāng)事人親屬一起奮力將駕駛室擋風(fēng)玻璃砸破，試圖將夾在駕駛室內(nèi)的一名當(dāng)事人救出，但因小貨車駕駛室已嚴(yán)重變形，并緊緊夾住當(dāng)事人，無法施救，于是又向110求援。110迅速出警，幾經(jīng)努力，終于把夾在小貨車?yán)锩娴娜颂С鰜恚谴藭r已無生命體征。很快，徐聞縣公安局、交警大隊、消防大隊、縣安監(jiān)局、曲界鎮(zhèn)政府等部門單位領(lǐng)導(dǎo)、工作人員相繼趕到事故現(xiàn)場，指揮指導(dǎo)事故應(yīng)急處置及事故現(xiàn)場勘查，疏通道路車輛通行等。經(jīng)過努力，于當(dāng)天中午12時左右，事故現(xiàn)場處置完畢，恢復(fù)該路段交通暢通。

經(jīng)查，“1·24”事故應(yīng)急救援指揮和處置工作，符合《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)要求，未發(fā)現(xiàn)救援指揮、工作人員失職、瀆職現(xiàn)象。

（三）事故善后處理情況

劉*角支付40000元作為何*志、盧*娥死亡喪葬費，交通事故的其他損害賠償金，尚在協(xié)調(diào)中。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

（一）死亡人員情況

1、嚴(yán)*深，男，漢族，42歲，經(jīng)營豬肉批發(fā)，徐聞縣錦和鎮(zhèn)外羅人，身份證號碼44082519761******0；其租用并乘坐劉廣角駕駛的粵T306N0號牌小貨車，在事故中當(dāng)場死亡。

2、何*志，男，漢族，56歲，徐聞縣友好農(nóng)場十八隊職工，身份證號碼44082519610******6；其駕駛無號牌普通二輪摩托車，在事故中當(dāng)場死亡。

3、盧*娥，女，漢族，55歲，徐聞縣友好農(nóng)場十八隊職工，身份證號碼45250119620******6。其系何*志系妻子，乘坐何*志駕駛的無號牌普通二輪摩托車，在事故中當(dāng)場死亡。

（二）受傷人員情況

1、劉*角，男，漢族，25歲，個體運輸戶，徐聞縣錦和鎮(zhèn)人，身份證號碼44082519921******X；其駕駛粵T30**0號牌小貨車，在事故中受輕微傷。

2、劉*主，男，漢族，21歲，嚴(yán)海深雇用豬肉搬運工，徐聞縣錦和鎮(zhèn)人，身份證號碼44082519971******4；其乘坐劉*角駕駛的粵T30**0號牌小貨車，在事故中受輕微傷。

（三）事故造成的直接經(jīng)濟損失

湛江市徐聞“1·24”較大道路交通事故，造成直接經(jīng)濟損失約45500元（死者喪葬費40000元，車輛損失費5500元，未含交通事故的其他損害賠償金）。

四、事故原因和性質(zhì)

事故調(diào)查組在公安交警部門依法對該起事故責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過事故現(xiàn)場勘查及調(diào)查取證，對造成這起事故的原因分析和性質(zhì)認(rèn)定如下：

（一）直接原因

劉廣角駕駛不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的機動車上路行駛，且遇事時駕駛操作不當(dāng)，導(dǎo)致車輛失控側(cè)翻后滑行至對向左側(cè)路面，與正常行駛由何國志駕駛無號牌二輪摩托車（搭載盧榮娥）發(fā)生對向碰撞，從而引發(fā)死亡3人的事故發(fā)生，這是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

徐聞縣公安局交警大隊對上路無號牌摩托車打擊查處不到位，徐聞縣曲界鎮(zhèn)政府道路交通安全宣傳教育不力，這是事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

     經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，湛江徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段“1·24”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

事故調(diào)查組認(rèn)為，湛江徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段“1·24”較大道路交通事故，造成3人死亡、2人受傷，在社會上造成惡劣的影響。為吸取事故教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣東省道路交通安全條例》等有關(guān)規(guī)定，對該起事故的有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位提出以下處理的建議：

（一）建議依法追究刑事責(zé)任人員

劉*角，男，漢族，廣東省徐聞縣錦和鎮(zhèn)人，無固定職業(yè)，系粵T30**O號牌小貨車駕駛?cè)耍F(xiàn)羈押在徐聞縣看守所。經(jīng)查，劉*角從事非法個體營運，其駕駛不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的機動車上路行駛，且遇事時駕駛操作不當(dāng)，導(dǎo)致車輛失控側(cè)翻后滑行至對向路面，致使事故發(fā)生，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條、第二十二條第一款和第三十五條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)全部責(zé)任。其已涉嫌交通肇事罪，于2017年2月9日被徐聞縣公安局刑事拘留，于2017年2月22日被徐聞縣檢察院批準(zhǔn)逮捕，2017年2月23日被徐聞縣公安局執(zhí)行逮捕。建議司法機關(guān)依法追究劉廣角刑事責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰人員

經(jīng)查，劉*角用購買的小貨車從事非法營運，為豬肉批發(fā)商嚴(yán)海深運載豬肉，每月貨物運輸費用7500元。其因駕駛不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的機動車上路，且遇事時操作不當(dāng)，對事故發(fā)生負(fù)全部責(zé)任。建議由湛江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對劉*角進行行政處罰款。

（三）建議給予行政問責(zé)的單位

1、徐聞縣公安局交警大隊對轄區(qū)內(nèi)上路無號牌摩托車查處打擊不到位，巡查管控不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由湛江市公安局交警支隊給予徐聞縣公安局交警大隊通報批評。

2、徐聞縣曲界鎮(zhèn)政府對道路交通安全宣傳教育不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由徐聞縣人民政府給予徐聞縣曲界鎮(zhèn)政府通報批評。

3、建議責(zé)成徐聞縣人民政府向湛江市人民政府作出深刻檢查，舉一反三，采取有力措施，加強和改進道路交通安全管理工作。

六、整改措施

為了有效地防范和遏制重特大事故，徐聞縣政府及相關(guān)部門要吸取湛江徐聞縣曲界鎮(zhèn)水尾橋路段“1·24”較大道路交通事故的慘痛教訓(xùn)，舉一反三，采取堅決有效辦法，落實以下三項工作要求：

（一）徐聞縣政府要針對城鄉(xiāng)普遍存在道路交通安全意識淡薄的突出問題，采用網(wǎng)站、電視、廣播、報紙等多種渠道和形式，廣泛深入開展道路交通安全宣傳教育活動，推動道路交通安全法律、法規(guī)、政策和安全知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進單位、進學(xué)校和進家庭，做到家喻戶曉、人人皆知，全力提高全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的意識，營造道路交通安全的良好氛圍。

（二）徐聞縣公安局交警大隊要針對無牌無證摩托車非法上路行駛等的弊病，強化道路交通源頭管理，加強日常的安全監(jiān)督管理，確保車輛行駛安全。要以整治無牌無證、假牌假證、套牌套證、盜搶嫌疑等四類車輛為重點，嚴(yán)厲查處無證駕駛、酒后駕駛、超速超載超員、不戴安全頭盔、遮擋號牌等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。凡發(fā)現(xiàn)無牌無證、假牌假證、過期報廢等非法違法上路車輛，要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處。

（三）徐聞縣政府要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層道路交通“屬地管理”薄弱的狀況，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“屬地管理”職責(zé)，進一步健全道路交通安全管理工作制度，層層落實交通安全管理責(zé)任制，切實加強道路安全宣傳教育作用，認(rèn)真組織開展道路交通安全隱患排查治理，有效地防范道路交通死亡事故發(fā)生。