2013年6月4日凌晨約2時30分，在廉江市黎明農場四隊路段（S286省道線13KM+900m處）發生一起較大道路交通事故，共造成3人死亡，2輛車不同程度損壞，直接損失72.017萬元。

2013年6月4日，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）等法律法規規定，經市政府批準，成立湛江市廉江黎明農場四隊路段“6·4”較大道路交通事故調查組（以下簡稱“事故調查組”），組長由市安全生產委員會副主任、安全監管局局長梁肖斌同志擔任，副組長由市安全監管局副調研員翟偉民同志擔任，調查組成員從市安全監管局、市監察局、市總工會、市交通運輸局、市公安局交警支隊等部門抽調人員組成，邀請市檢察院派員參加。市事故調查組于6月8日進駐廉江市開展事故調查工作。

事故調查組經過現場勘查、技術鑒定、調查取證和綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡及直接經濟損失情況，認定了事故的性質和責任，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議，并提出了事故防范和隱患整改措施的建議。現將有關情況報告如下：

一、事故相關情況 

（一）肇事桂KL6995號重型特殊結構貨車、駕駛員及所屬單位的基本情況

1、肇事桂KL6995號重型特殊結構貨車基本情況

肇事桂KL6995號重型特殊結構貨車，車輛品牌：乘龍；車輛型號：LZ5108CSMP；車身顏色：紅色；車輛類型：重型特殊結構貨車；發動機號:A3200400026;核定載人數：3人；噸（座）位：9990kg；車輛尺寸：長11795mm、寬2470mm、高3950mm；機動車所有人：李炳強；使用性質：貨運；燃料種類：柴油；制造廠名稱：東風柳州汽車有限公司；車輛識別代號：LGGGBKIW74L008918;檢驗有效期止：2014年6月2日；強制報廢期止：2019年5月28日。

2、肇事桂KL6995號重型特殊結構貨車駕駛員基本情況

鐘河壽，男，漢族，33歲，廉江市吉水鎮人，2002年6月考取A2牌駕駛證，從業資格類別：J-貨運，有效期至2016年11月6日；系肇事桂KL6995號重型特殊結構貨車駕駛員，符合準駕資格；2013年6月2日，肇事時駕駛桂KL6995號重型特殊結構貨車。

3、肇事桂KL6995號重型特殊結構貨車所有人基本情況

李炳強，漢族，廣西博白縣人，64歲，中共黨員，初中文化，系個體運輸戶；道路運輸經營許可證：桂交運管玉字450923604928號，有效期至2014年5月31日止；經營范圍：道路普通貨物運輸。

（二）肇事粵GOE820號普通摩托車及駕駛員基本情況

1、肇事粵GOE820號普通摩托車基本情況

肇事粵GOE820號普通摩托車，車輛品牌：豪江；車輛型號：HJ125/6；車輛類型：普通二輪摩托車；發動機型號：04313267；車身顏色：紅色；使用性質：非營運；出廠日期：2004年11月20日；強制報廢期止：2018年1月10日；檢驗有效期止：2006年10月1日；保險終止日期：2006年4月1日；車輛所有人：陳瑜海；登記住所：廉江市新華鎮垌尾村9號。

2、肇事粵GOE820號普通摩托車駕駛員基本情況

黃永業，男，漢族，1994年2月6日出生，住址：廉江市良垌鎮茅垌村三隊24號，未取得有效兩輪摩托車駕駛證資格。2013年6月2日，肇事時駕駛懸掛粵GOE820號普通摩托車。

3、肇事粵GOE820號普通摩托車所有人基本情況

原車輛登記所有人：陳瑜海；車輛實際支配人：黃強和（黃永業父親），漢族，廣東廉江市良垌鎮人，45歲，初中文化，住所：廉江市良垌鎮茅垌村三隊24號。

（三）事故發生路段的交警執勤情況

廉江市黎明農場四隊路段（S286省道線13KM+900M處），屬于廉江市公安局交警大隊良垌中隊監管區域。據查，事發當天凌晨約2時30分前，橫山中隊副隊長王梓光與民警鄒治強負責轄區路面的巡邏執勤工作。他倆一直在省道S286線巡查，共查處糾正違章機動車輛17臺。接到事故發生的消息后，他倆于2時35分按照110指令，迅速趕到現場，組織搶救，保護事故現場，疏導來往車輛，維護交通秩序。

（四）事故發生路段的路面情況

廉江市黎明農場四隊路段（S286省道線13KM+900m處），道路呈南北走向，南往良垌鎮，北往廉城鎮；水泥路面，路標干燥，路中設有黃色虛線，路寬7.5米，視線良好；天氣：晴。

二、事故發生經過、事故救援及善后處理情況

（一）事故發生經過的情況

2013年6月4日凌晨約1時許，鐘河壽駕駛一輛懸掛桂KL6995號重型特殊結構貨車，由廉江城區行至廉江市黎明農場四隊路段（S286省道線13KM+900m處）時，車輛因電路故障，停在道路右邊維修。約2時30分左右，被同向由黃永業駕駛（搭載黃志權、陳東云）的一輛懸掛粵G0E20號兩輪摩托車撞上桂KL6995號重型特殊結構貨車車廂左尾角，造成黃永業、黃志權、陳東云3人當場死亡，2輛車不同程度損壞。

（二）事故救援情況

6月4日約凌晨2時35分，廉江市良垌交警中隊、良垌派出所接到110指令后，火速組織警力趕到現場，組織搶救傷者，維護現場、疏導交通；良垌鎮政府、廉江市公安局消防大隊也在第一時間派出人員趕到現場協助開展施救。不久，廉江市公安局黨委書記、局長陳典聰，政委鄭調帶領交警大隊及交管中隊、機動中隊、刑警技術中隊民警趕赴現場，組織搶救傷員工作。接著，廉江市委常委李賢忠帶領廉江市府辦、應急辦、安監局等職能部門領導趕到現場指揮施救和處置各項工作。湛江市公安局王中副局長、交警支隊副支隊長鐘勇和湛江市安全監管局翟偉民副調研員帶領相關人員趕到現場，指導事故現場及善后處置工作。

（三）事故善后處理情況

經多方開展工作，死者家屬思想相對穩定。死者陳東云尸體已火化，但黃永業、黃志權家屬不同意黃永業、黃志權尸體火化。8月初，黃永業、黃志權、陳東云家屬已向廉江市法院提起民事賠償訴訟。廉江市法院于8月15日已受理此案，但未開庭審理和判決。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況

（一）死亡人員情況

1、黃永業，男，漢族，1994年2月6日出生，住址：廉江市良垌鎮茅垌村三隊24號，未取得有效兩輪摩托車駕駛證。肇事時，其駕駛粵G0E820號普通二輪摩托車，當場死亡。

2、黃志權，男，漢族，1993年4月24日出生，住址：廉江市良垌鎮茅垌村一隊47號。肇事時，其乘坐粵G0E820號普通二輪摩托車，當場死亡。

3、陳東云，女，漢族，1996年4月12日出生，住址：廉江市良垌鎮山園村117號。肇事時，其乘坐粵G0E820號普通二輪摩托車，當場死亡。

（二）事故造成的直接經濟損失

湛江市廉江黎明農場四隊路段“6·4”較大道路交通事故，造成直接損失72.017萬元。

四、事故發生的原因和事故性質

事故調查組在公安交警部門依法對該起事故責任認定的基礎上，經過事故現場勘查及調查取證，對造成這起事故的原因分析和性質認定如下：

（一）事故發生直接原因

1、黃永業無機動車駕駛證、醉酒（乙醇濃度為88.5214mg/100ml）駕駛摩托車上路，且超載1人，又不戴安全頭盔及不注意安全行駛，碰撞由鐘河壽駕駛的停在路邊檢修的桂KL6995號貨車，造成黃永業同車的三人當場死亡。這是事故發生的直接原因之一。

2、鐘河壽駕駛桂KL6995號貨車，因電路故障臨時停車時，不按規定在來車方向設置警示標志等措施擴大警示距離，致使車輛被黃永業駕駛的摩托車碰撞，造成黃永業同車的3人當場死亡。這是事故發生的直接原因之二。

（二）事故發生的間接原因

廉江市良垌鎮鎮政府預防道路交通事故聯席會議制度不健全，道路交通宣傳教育工作缺位，這是事故發生的間接原因之一。

（三）事故發生的性質

經事故調查組認定：湛江市廉江黎明農場四隊“6·4”較大道路交通事故，是一起非生產經營性責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

事故調查組認為，湛江市廉江黎明農場四隊路段“6·4”較大道路交通事故，造成3人死亡，在社會上造成惡劣的影響。為吸取事故教訓，教育和懲戒有關責任人和責任單位，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《道路交通事故處理程序規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《廣東省道路交通安全條例》等有關規定，對該起事故的有關責任人、責任單位提出以下處理的建議：

（一）建議免于責任追究人員

黃永業，廣東省廉江市良垌鎮人。經查，2013年6月4日凌晨約2點30分，黃永業沒有取得機動車駕駛證，竟然駕駛二輪摩托車上路，且超載（承載3人），醉酒駕車，不戴安全頭盔和不注意安全行駛，碰撞停在路邊檢修的懸掛桂KL6995重型貨車，造成自己同車的3人死亡。黃永業對這起事故發生負有主要責任，根據有關法律法規規定，本應追究黃永業的責任，但鑒于其已在事故中死亡，建議免于責任追究。

（二）給予有關人員處理的建議

鐘河壽，廉江市杏水鎮人，系桂KL6995重型特殊結構貨車駕駛員。經查，2013年6月14日約1點多，鐘河壽駕駛懸掛桂KL6995重型貨車在發生電路故障臨時停車時，不按規定在來車方向設置警示標志等措施拉大警示距離，其對這起事故的發生負有一定責任。建議廉江市公安局交警大隊依照有關規定作出行政處罰。

（三）給予有關單位通報批評的建議

廉江市良垌鎮政府預防道路交通事故聯席會議制度不健全，開展道路交通安全宣傳工作力度不大，致使轄區農民道路交通安全意識薄弱，無證違章駕駛現象比較嚴重。其對事故發生負有責任，建議廉江市安全生產委員會給予良垌鎮政府通報批評。

六、整改措施

為了有效地防范和遏制重特大事故，有關政府、部門和單位應吸取廉江市黎明農場四隊路段“6·4”較大道路交通事故的教訓，舉一反三，采取有效辦法，認真落實以下幾項措施：

（一）廉江市政府要廣泛利用網站、電視、廣播、報紙等多種形式，扎實持久地開展道路交通安全宣傳教育活動，推動道路交通安全法律、法規和安全知識家喻戶曉、人人皆知，提高全社會“關愛生命、關注安全”的意識，營造道路交通安全的良好分為。

（二）廉江市公安局交警大隊要采取有效措施，強化道路交通源頭管理，加強日常的安全監督管理，確保車輛行駛安全。要以整治無牌無證、假牌假證、套牌套證、盜搶嫌疑等四類車輛為重點，嚴厲查處酒后駕駛、超速超載超員、不戴安全頭盔，遮擋號牌、無證駕駛等嚴重違法違規行為。同時，要落實勤務制度，加強路段巡邏，嚴密路面監控，切實做到“白天見警車、夜間見警燈”，保障轄區道路交通安全。

（三）廉江市鄉鎮政府要認真落實安全生產“屬地管理”原則要求，建立健全預防道路交通事故聯席會議制度，充分發揮預防道路交通事故聯席會議的作用，層層落實交通安全管理責任制，切實加強道路安全宣傳教育作用，認真組織開展道路交通安全隱患排查治理，有效地防范道路交通死亡事故發生。