委托方:湛江市水務(wù)局

　　法定代表人:李立

　　地址:湛江市赤坎區(qū)寸金路30號

　　受托方:湛江市雷州青年運河管理局

　　法定代表人:陳勇

　　地址:廣東省廉江市河唇鎮(zhèn)河新路142號

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《水行政處罰實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,現(xiàn)就湛江市水務(wù)局委托湛江市雷州青年運河管理局實施行政執(zhí)法事項相關(guān)事宜簽訂本委托協(xié)議書。

　　一、委托的具體事項(以下簡稱委托事項)

　　(一)行政處罰事項

　　《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水法》《廣東省河道采砂管理條例》《廣東省實施<中華人民共和國水法>辦法》《廣東省水土保持條例》《取水許可管理法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》《廣東省水權(quán)交易管理試行辦法》《廣東省節(jié)約用水辦法》《城市供水條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》《中華人民共和國抗旱條例》《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國水文條例》《廣東省水利工程管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》《中華人民共和國水污染防治法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》《廣東省小水電管理辦法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《廣東省河口灘涂管理條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》《廣東省水文條例》《廣東省省管水利樞紐管理辦法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》《招標公告發(fā)布暫行辦法》《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》《中華人民共和國建筑法》《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》《水庫大壩注冊登記辦法》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》《廣東省河道管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定由水行政主管部門實施的行政處罰執(zhí)法事項,法律法規(guī)明確規(guī)定不得委托的行政處罰執(zhí)法事項除外。

　　二、委托權(quán)限

　　(一)國家有關(guān)水行政管理的法律、行政法規(guī)、廣東省地方性法規(guī)、部門規(guī)章和廣東省人民政府規(guī)章明確由市、縣級水行政主管部門實施的行政執(zhí)法處罰權(quán)限。

　　(二)委托實施的行政執(zhí)法事項由受托方在受委托權(quán)限內(nèi),以委托方的名義實施。

　　(三)行使本協(xié)議委托事項依法作出具體行政行為,引發(fā)行政訴訟、行政復(fù)議的,委托單位承擔名義主體責任,受委托單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)參與行政復(fù)議,行政訴訟,指派工作人員出庭,按規(guī)定提供相關(guān)材料。引發(fā)國家賠償?shù)陌凑铡秶屹r償法》規(guī)定辦理,具體工作由受托方實施。

　　(四)受托方不得將委托事項再委托其他組織或者個人實施。

　　三、委托方的權(quán)利和義務(wù)

　　(一)委托方的權(quán)利

　　1.依法依規(guī)對受托方實施委托事項的情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢

　　2.發(fā)現(xiàn)受托方及其工作人員存在違反法律規(guī)定和約定行為的,有權(quán)責令受托方限期予以整改;情節(jié)嚴重的,予以通報,約談相關(guān)責任人員。

　　3.委托方因受托方的原因承擔行政、民事賠償后,有權(quán)向受托方追償。

　　4.委托協(xié)議期滿或提前解除、終止的,依法收回委托事項專用章、加蓋印章的空白格式文本以及受托方實施委托事項產(chǎn)生的檔案資料、數(shù)據(jù)信息等。

　　(二)委托方的義務(wù)

　　1.在委托事項范圍內(nèi),支持、配合、協(xié)助受托方依法行使受委托職權(quán),不隨意干涉。

　　2.向受托方提供委托事項格式文本,以及與委托事項有關(guān)的辦事指南、業(yè)務(wù)手冊等,為受托方開展工作提供便利。

　　3.與受托方共同研究解決委托事項交接、辦理過程中所產(chǎn)生的問題,共同探索優(yōu)化簡化委托事項辦理流程等便民措施。

　　4.為受托方提供必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn);在受托方實施委托事項遇有疑難事宜時,給予必要的協(xié)助支持。

　　四、受托方的權(quán)利和義務(wù)

　　(一)受托方的權(quán)利

　　1.在受委托范圍內(nèi),以委托方的名義行使行政職權(quán)。

　　2.請求委托方對委托事項具體內(nèi)容、相關(guān)依據(jù)、辦理流程等開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和進行培訓(xùn)。

　　3.對把握不準或可能會產(chǎn)生重大影響的行政決定,及時向委托方請示報告,并得到相應(yīng)指導(dǎo)。

　　(二)受托方的義務(wù)

　　1.嚴格依照委托事項所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章政策的規(guī)定,建立健全內(nèi)部實施機制,在受托權(quán)限內(nèi)依法行使職權(quán)。

　　2.不得超越受托權(quán)限、濫用受托權(quán)限,也不得怠于實施委托事項。

　　3.全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,貫徹落實《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,實施落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

　　4.嚴格落實“雙公示”制度,及時通過本地區(qū)的信用平臺等公示實施受委托的行政許可、行政處罰信用信息,確保公示數(shù)據(jù)規(guī)范、準確。

　　5.貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及國務(wù)院《關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,依法建立健全監(jiān)管體制機制,創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管。

　　6.按照委托方的要求,將委托事項的辦理結(jié)果報委托方備案。

　　7.建立完善辦理委托事項的檔案資料和信息數(shù)據(jù),嚴格按照檔案管理有關(guān)規(guī)定做好行政執(zhí)法檔案的形成與收集、整理與歸檔及其他管理工作。

　　8.與委托方共同研究解決委托事項交接、辦理過程中所產(chǎn)生的問題,嚴格依法規(guī)范辦事行為,積極探索簡化辦事程序、優(yōu)化辦事流程、縮短辦理時限等,為企業(yè)和群眾辦事提供高效便捷服務(wù)的措施。

　　9.公布投訴、舉報渠道,接受公眾監(jiān)督。

　　10.接受委托方就委托事項的實施情況所開展的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　11.未經(jīng)委托方同意,不得擅自變更委托事項辦事指南、業(yè)務(wù)手冊等確定的各要素。

　　12.加強對執(zhí)法人員、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),切實提高業(yè)務(wù)能力水平。

　　13.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定的其他義務(wù)。

　　五、委托期限及終止

　　(一) 二〇二四年二月十七日至二〇二七年二月十六日止。本委托書經(jīng)雙方法定代表人或者委托代理人簽字或者加蓋單位公章之日起生效。之后,每三年由委托單位進行一次審核,經(jīng)審核符合條件的重新簽訂委托書;經(jīng)審核不符合條件的取消委托。

　　(二)出現(xiàn)下列情形之一的,本協(xié)議終止:

　　1.因有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章政策發(fā)生變化,或者委托方的行政職權(quán)發(fā)生變化,無法繼續(xù)委托的。

　　2.因其他客觀因素致使無法或者不需繼續(xù)委托實施有關(guān)行政職權(quán)事項的。

　　本協(xié)議終止履行的,委托方和受托方應(yīng)當向社會公告。

　　六、法律責任

　　(一)受托方依法承擔以自己的名義實施或者超越委托權(quán)限實施的行政行為所產(chǎn)生的法律后果。

　　(二)委托方或受托方在履行本協(xié)議過程中,由于不履行或不正確履行協(xié)議而給另一方造成損失或不良影響的,應(yīng)承擔繼續(xù)履行、消除影響、采取補救措施、賠償損失等違約責任。

　　七、爭議解決方式

　　本協(xié)議在執(zhí)行中發(fā)生爭議的,由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,報請有權(quán)機關(guān)協(xié)調(diào)解決。

　　八、其他事項

　　(一)委托的行政執(zhí)法區(qū)域:根據(jù)《廣東省水利工程管理條例》和鶴地水庫初步設(shè)計批復(fù)文件而劃定的鶴地水庫庫區(qū)、堤防及雷州青年運河灌區(qū)渠道等水利設(shè)施的管理范圍。

　　(二)市雷州青年運河管理局根據(jù)委托作出行政處罰決定時,必須在發(fā)出《行政處罰決定書》之前將《行政處罰決定書》報湛江市水務(wù)局備案、蓋章后方可正式下達。如果當事人自動履行行政處罰決定的,必須在當事人履行處罰決定完畢后十五日內(nèi),將案卷正本裝訂后移送湛江市水務(wù)局留存歸檔;如果當事人逾期不履行或不完全履行行政處罰決定的,須在《行政處罰決定書》規(guī)定的期限屆滿之日起七日內(nèi)報告湛江市水務(wù)局。

　　(三)市雷州青年運河管理局作為受委托單位應(yīng)接受湛江市水務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)執(zhí)法和監(jiān)督檢查。如出現(xiàn)違法實施行政執(zhí)法及濫用處罰權(quán),湛江市水務(wù)局有權(quán)解除委托關(guān)系。

　　(四)本協(xié)議需要調(diào)整變更,或有未盡事宜的,委托方和受托方可以協(xié)商并簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議是本協(xié)議的組成部分。

　　(五)法律法規(guī)規(guī)章政策對委托事宜另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　(六)本協(xié)議與此前簽訂的協(xié)議有不一致的,以本協(xié)議內(nèi)容為準。

　　(七)本協(xié)議書共八頁,一式四份,委托方和受托方各持兩份,并報本級人民政府備案。

　　委托方（公章)                           受托方(公章)

　　法定代表人                               法定代表人

　          　年   月   日                                 年    月    日