各地級(jí)以上市水務(wù)局，各縣（市、區(qū)）水務(wù)（水利）局，省各流域管理局：

　　現(xiàn)將《廣東省水利廳關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》和《廣東省水利廳關(guān)于行政處罰的裁量基準(zhǔn)（河道采砂類）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣東省水利廳

　　2017年10月16日

廣東省水利廳關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則

　　第一條 為規(guī)范水行政處罰自由裁量權(quán)，堅(jiān)持公正公開執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《水行政處罰實(shí)施辦法》（1997年12月26日水利部令第8號(hào)發(fā)布）、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)水行政主管部門、法定授權(quán)機(jī)構(gòu)或其委托的組織（以下簡(jiǎn)稱水行政處罰機(jī)關(guān)）實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)則。

　　《廣東省水行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》）隨本規(guī)則頒布實(shí)施。實(shí)施水行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則和《裁量基準(zhǔn)》行使自由裁量權(quán)，確定處罰種類和幅度。本省市縣（區(qū)）水行政主管部門在本規(guī)則頒布前已依法制訂裁量權(quán)基準(zhǔn)并頒布實(shí)施的，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際決定是否選擇適用本《裁量基準(zhǔn)》，但應(yīng)當(dāng)保持執(zhí)行裁量基準(zhǔn)制度的連貫性和統(tǒng)一性。

　　第三條 本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指水行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)力。

　　第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。對(duì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果和社會(huì)影響等基本相同的違法行為，適用的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

　　第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循過(guò)罰相當(dāng)原則。根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果和社會(huì)影響等相關(guān)因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰的種類、范圍、幅度內(nèi)給予相當(dāng)?shù)男姓幜P，不得重責(zé)輕罰或輕責(zé)重罰。

　　第六條 行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合原則，以糾正違法行為為首要目標(biāo)，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。對(duì)情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

　　第七條 同一個(gè)違法行為違反不同法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的，在適用具體法律條文時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）優(yōu)先適用法律效力高的規(guī)定；

　　（二）法律效力相同時(shí)，優(yōu)先適用特別規(guī)定；

　　（三）法律效力相同且都不屬于特別規(guī)定的，優(yōu)先適用新的規(guī)定；

　　（四）《中華人民共和國(guó)立法法》關(guān)于法律適用的其他規(guī)定。

　　第八條 水行政處罰機(jī)關(guān)選擇行政處罰的種類時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定處罰種類的，不得改變行政處罰種類；

　　（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的多種處罰應(yīng)當(dāng)并處的，必須同時(shí)適用，不得選擇適用；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處也可以并處的，輕微違法行為優(yōu)先適用單處的行政處罰種類，一般違法行為和嚴(yán)重違法行為適用并處的行政處罰種類。

　　第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

　　（一）違法行為人年滿十四周歲不滿十八周歲的；

　　（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

　　（三）受他人脅迫、誘騙實(shí)施違法行為的；

　　（四）配合水行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的其他情形。

　　當(dāng)事人積極配合水行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查并有前款所規(guī)定的情形時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類可以單處也可以并處的，應(yīng)當(dāng)從輕選擇單處。需要罰款的，按照《裁量基準(zhǔn)》處對(duì)應(yīng)裁量罰款額度的百分之五十罰款，但不能低于法定處罰幅度。

　　第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰：

　　（一）危及公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并造成重大社會(huì)不良影響或者重大損失的；

　　（二）在緊急防汛期或者發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件時(shí)實(shí)施違法行為的；

　　（三）教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；

　　（四）因相同或類似違法行為受過(guò)行政處罰，在兩年內(nèi)再犯的；

　　（五）同一違法行為違反兩項(xiàng)以上法律、法規(guī)、規(guī)章的；

　　（六）在水行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查取證過(guò)程中故意偽造、篡改、隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)，隱瞞事實(shí)阻撓調(diào)查的；

　　（七）無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為或者改正、采取補(bǔ)救措施的；

　　（八）暴力抗拒執(zhí)法或者對(duì)證人、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的其他情形。

　　當(dāng)事人有前款所規(guī)定的情形時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處也可以并處的，必須選擇并處。需要罰款的按照《裁量基準(zhǔn)》處對(duì)應(yīng)裁量罰款額度的百分之一百五十罰款，但不能超過(guò)法定處罰幅度。

　　第十一條 選擇減輕處罰、從輕處罰和從重行政處罰的,應(yīng)當(dāng)持有能證明當(dāng)事人具有相應(yīng)情節(jié)的證據(jù),并依法履行相應(yīng)的處罰程序。

　　當(dāng)事人的違法行為沒(méi)有減輕、從輕和從重情節(jié)的，根據(jù)違法事實(shí)的危害后果，參照《裁量基準(zhǔn)》進(jìn)行行政處罰。

　　第十二條 建立行政處罰自由裁量權(quán)審核制度，重大水行政處罰案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)水行政處罰機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)審核。

　　行政處罰案件承辦機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查報(bào)告中，建議不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰或從重處罰的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并附相應(yīng)的證據(jù)材料。承辦機(jī)構(gòu)提出案件調(diào)查處理意見后，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

　　第十三條 水行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定先責(zé)令當(dāng)事人立即改正或限期改正違法行為。

　　責(zé)令改正的期限應(yīng)由水行政處罰機(jī)關(guān)根據(jù)具體案情確定，但在主汛期或情況緊急時(shí)，可根據(jù)執(zhí)法實(shí)際適當(dāng)縮短改正的具體期限。

　　第十四條 建立行政處罰自由裁量權(quán)層級(jí)監(jiān)督制度。

　　上級(jí)水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)考核、檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方式對(duì)下級(jí)水行政處罰機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)下級(jí)水行政處罰機(jī)關(guān)違反自由裁量權(quán)適用規(guī)則，濫用自由裁量權(quán)，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)建議整改或者責(zé)令糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)水行政處罰機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)，并通報(bào)任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第十五條 違法行為涉嫌犯罪的，必須按規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　第十六條 行使《裁量基準(zhǔn)》未列明的其他行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)參照本辦法和《裁量基準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第十七條 《裁量標(biāo)準(zhǔn)》中所稱的“以上”、“以下”包含本數(shù)。

　　第十八條 本規(guī)則與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的，應(yīng)適用法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

　　第十九條 本規(guī)則自2017年12月1日起施行，施行日期至2022年11月30日止。

廣東省水利廳關(guān)于行政處罰的裁量基準(zhǔn)（河道采砂類）

　　一、無(wú)河道采砂許可證采砂

　　（一）法律依據(jù)

　　《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第四條第一款 河砂屬于國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人不得非法采砂。

　　《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第九條第一款 河道采砂實(shí)行許可制度。河道采砂由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門分級(jí)許可并發(fā)放許可證。其他任何部門和單位不得辦理河道采砂許可和發(fā)證手續(xù)。

　　（二）處罰依據(jù)

　　《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十六條 違反本條例規(guī)定，無(wú)河道采砂許可證采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒(méi)收違法所得，可并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；有下列情形之一的，可并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）違法采砂兩次以上的；

　　（二）在橋梁、碼頭、攔河閘壩、取水口、水文監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施上下游兩千米范圍內(nèi)采砂的；

　　（三）在堤防管理范圍內(nèi)采砂的；

　　（四）在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)采砂的；

　　（五）在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂的。

　　上述違法行為造成水工程損壞、河勢(shì)改變、水生態(tài)環(huán)境破壞、礦產(chǎn)資源破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（三）處罰裁量基準(zhǔn)

　　無(wú)河道采砂許可證采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒(méi)收違法所得，并視以下基準(zhǔn)裁量罰款：

　　1. 根據(jù)非法采砂量裁量。

　　（1）非法采砂量在100立方米以下的，處三萬(wàn)元罰款；

　　（2）非法采砂量在100立方米以上的，每增加50立方米，在三萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加二萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)三十萬(wàn)元）。

　　（3）非法采砂行為具有《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定的五種從重情形之一，且非法采砂量在100立方米以下的，處五十萬(wàn)元罰款；同時(shí)，每增加一種從重情形，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加十萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)一百萬(wàn)元）。

　　（4）非法采砂行為具有《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定的五種從重情形之一，且非法采砂量在100立方米以上的，非法采砂量每增加50立方米，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加三萬(wàn)元罰款；同時(shí)，每增加一種從重情形，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加十萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)一百萬(wàn)元）。

　　2. 根據(jù)非法采砂作業(yè)工具種類、數(shù)量及采砂作業(yè)能力裁量。

　　（1）利用挖掘機(jī)非法采砂的，按挖掘機(jī)斗容大小進(jìn)行裁量：斗容在1立方米以下的，處三萬(wàn)元罰款；斗容在1立方米以上的，每增加0.5立方米斗容，在三萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加二萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)三十萬(wàn)元）。

　　非法采砂行為具有《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定的五種從重情形之一，且挖掘機(jī)斗容在1立方米以下的，處五十萬(wàn)元罰款；斗容在1立方米以上的，每增加0.5立方米斗容，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加三萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)一百萬(wàn)元）；同時(shí)，每增加一種從重情形，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加十萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)一百萬(wàn)元）。

　　（2）利用抽砂泵非法采砂的，按抽砂工具的功率大小進(jìn)行裁量：功率在20千瓦（kw，以下統(tǒng)一用“千瓦”表述）以下的，處三萬(wàn)元罰款；功率在20千瓦以上的，每增加10千瓦功率，在三萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加二萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)三十萬(wàn)元）。

　　非法采砂行為具有《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定的五種從重情形之一，且抽砂泵功率在20千瓦以下的，處五十萬(wàn)元罰款；功率在20千瓦以上的，每增加10千瓦功率，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加三萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)一百萬(wàn)元）；同時(shí)，每增加一種從重情形，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加十萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)一百萬(wàn)元）。

　　（3）利用抓斗式采砂船非法采砂的，按抓斗斗容大小進(jìn)行裁量：斗容在1立方米以下的，處五萬(wàn)元罰款；斗容在1立方米以上的，每增加0.5立方米斗容，在五萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加三萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)三十萬(wàn)元）。

　　非法采砂行為具有《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定的五種從重情形之一，且采砂船斗容在1立方米以下的，處五十萬(wàn)元罰款；斗容在1立方米以上的，每增加0.5立方米斗容，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加五萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)一百萬(wàn)元）；同時(shí)，每增加一種從重情形，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加十萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)一百萬(wàn)元）。

　　（4）利用自吸自運(yùn)式采砂船非法采砂的，按采砂船裝載容量大小進(jìn)行裁量：裝載量在200立方米以下的，處五萬(wàn)元罰款；裝載量在200立方米以上的，每增加100立方米裝載量，在五萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加三萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)三十萬(wàn)元）。

　　非法采砂行為具有《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定的五種從重情形之一，且采砂船裝載量在200立方米以下的，處五十萬(wàn)元罰款；裝載量在200立方米以上的，每增加100立方米裝載量，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加五萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)一百萬(wàn)元）；同時(shí)，每增加一種從重情形，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加十萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)一百萬(wàn)元）。

　　（5）利用鏈斗式采砂船非法采砂的，按采砂設(shè)備功率大小進(jìn)行裁量：功率在30千瓦以下的，處八萬(wàn)元罰款；功率在30千瓦以上的，每增加10千瓦功率，在八萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加二萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)三十萬(wàn)元）。

　　非法采砂行為具有《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定的五種從重情形之一，且采砂設(shè)備功率在30千瓦以下的，處五十萬(wàn)元罰款；功率在30千瓦以上的，每增加10千瓦功率，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加四萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)一百萬(wàn)元）；同時(shí)，每增加一種從重情形，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加十萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)一百萬(wàn)元）。

　　（6）利用射流式采砂船非法采砂的，按采砂設(shè)備功率大小進(jìn)行裁量：功率在300千瓦以下的，處十萬(wàn)元罰款；功率在300千瓦以上的，每增加100千瓦功率，在十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加三萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)三十萬(wàn)元）。

　　非法采砂行為具有《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定的五種從重情形之一，且采砂設(shè)備功率在300千瓦以下的，處五十萬(wàn)元罰款；功率在300千瓦以上的，每增加100千瓦功率，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加五萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)一百萬(wàn)元）；同時(shí)，每增加一種從重情形，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加十萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)一百萬(wàn)元）。

　　（7）按采砂設(shè)備功率大小進(jìn)行裁量的各類情形中，當(dāng)事人故意隱匿、損毀非法采砂設(shè)備功率銘牌且無(wú)法提供合法有效的非法采砂設(shè)備功率證明文件的，按該非法采砂情形的最高處罰額度罰款。

　　3. 根據(jù)非法采砂的價(jià)值數(shù)額裁量。

　　（1）非法采砂量?jī)r(jià)值數(shù)額在五千元以下的，處三萬(wàn)元罰款。

　　（2）非法采砂量?jī)r(jià)值數(shù)額在五千元以上的，處非法采砂量?jī)r(jià)值數(shù)額的六倍罰款（最高不超過(guò)三十萬(wàn)元）。

　　（3）非法采砂行為具有《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定的五種從重情形之一，且非法采砂量?jī)r(jià)值數(shù)額在一萬(wàn)元以下的，處五十萬(wàn)元罰款；同時(shí)，每增加一種從重情形，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加十萬(wàn)元罰款。

　　（4）非法采砂行為具有《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定的五種從重情形之一，且非法采砂量?jī)r(jià)值數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，非法采砂量?jī)r(jià)值數(shù)額每增加一千元，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加一萬(wàn)元罰款；同時(shí)，每增加一種從重情形，在五十萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加十萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)一百萬(wàn)元）。

　　非法采砂的價(jià)值數(shù)額，根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定；無(wú)銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)河砂價(jià)格和數(shù)量認(rèn)定。

　　河砂價(jià)值數(shù)額難以確定的，可以依據(jù)下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定（下同）：

　　①價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；

　　②省級(jí)以上人民政府水行政主管部門或國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告。

　　4. 可同時(shí)適用非法采砂量、非法采砂的價(jià)值數(shù)額或非法采砂作業(yè)工具種類、數(shù)量及采砂作業(yè)能力中二項(xiàng)或三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，按標(biāo)準(zhǔn)較高的進(jìn)行裁量。

　　5. 非法采砂行為的情節(jié)后果達(dá)到《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕25號(hào)，下同）規(guī)定的犯罪立案條件時(shí)，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　二、不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂

　　（一）法律依據(jù)

　　《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)　河道采砂人應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的監(jiān)督管理，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照河道采砂許可證的規(guī)定和河砂開采權(quán)出讓合同的約定采砂；

　　（二）不得在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)、禁采期從事采砂作業(yè)；

　　（三）不得在每天19時(shí)至次日7時(shí)禁止采砂作業(yè)的時(shí)段從事采砂作業(yè)；

　　（二）處罰依據(jù)

　　《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十七條　違反本條例規(guī)定，不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒(méi)收違法所得，可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并吊銷河道采砂許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（三）處罰裁量基準(zhǔn)

　　不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂的，責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒(méi)收違法所得，并按以下基準(zhǔn)裁量處罰：

　　1. 采砂人超出河道采砂許可證規(guī)定的采砂范圍采砂，超出采砂平面范圍50米或低于控制高程0.5米以內(nèi)的，處一萬(wàn)元罰款；超出采砂平面范圍50米或低于控制高程0.5米以上的，超出范圍每增加25米或低于控制高程每增加0.5米，在一萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加一萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)二十萬(wàn)元）；超出采砂范圍300米或低于控制高程2米以上的，除處以對(duì)應(yīng)數(shù)額的罰款外，并處吊銷河道采砂許可證。

　　2. 采砂人超過(guò)河道采砂許可證規(guī)定的控制采砂量采砂，超采量在100立方米以下的，處一萬(wàn)元罰款；超采量在100立方米以上的，每增加50立方米在一萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加一萬(wàn)元罰款（最高不超過(guò)二十萬(wàn)元）。同時(shí)，根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定，注銷其河道采砂許可證。

　　3. 采砂人超過(guò)河道采砂許可證規(guī)定的采砂量采砂，超采河砂價(jià)值數(shù)額在二千五百元以下的，處一萬(wàn)元罰款；超采河砂價(jià)值數(shù)額在二千五百元以上的，處超采河砂價(jià)值數(shù)額的四倍罰款（最高不超過(guò)二十萬(wàn)元）。同時(shí)，根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定，注銷其河道采砂許可證。

　　4. 采砂人不按照河道采砂許可證規(guī)定的作業(yè)方式采砂，其變更后作業(yè)方式單位時(shí)間內(nèi)采砂量不高于原規(guī)定的作業(yè)方式的，處一萬(wàn)元罰款；單位時(shí)間內(nèi)采砂量高于原規(guī)定的作業(yè)方式一倍以內(nèi)時(shí)，處五萬(wàn)元罰款；變更后作業(yè)工具的功率或規(guī)模單位時(shí)間內(nèi)采砂量高于原規(guī)定的作業(yè)方式一倍以上兩倍以下時(shí)，處十萬(wàn)元罰款，并吊銷河道采砂許可證；單位時(shí)間內(nèi)采砂量高于原規(guī)定的作業(yè)方式兩倍以上時(shí)，處二十萬(wàn)元罰款，并吊銷河道采砂許可證。

　　5. 采砂人超過(guò)河道采砂許可證規(guī)定的期限采砂的，按無(wú)河道采砂許可證采砂進(jìn)行處罰。

　　6. 采砂人不按照河道采砂許可證規(guī)定的作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)模控制等采砂，其變更后作業(yè)工具的功率或規(guī)模累加不高于原規(guī)定作業(yè)工具的，處一萬(wàn)元罰款；變更后作業(yè)工具的功率或規(guī)模累加高于原規(guī)定的作業(yè)方式一倍以內(nèi)時(shí)，處五萬(wàn)元罰款；變更后作業(yè)工具的功率或規(guī)模累加高于原規(guī)定的作業(yè)工具一倍以上兩倍以下時(shí)，處十萬(wàn)元罰款，并吊銷河道采砂許可證；變更后作業(yè)工具的功率或規(guī)模累加高于原規(guī)定的作業(yè)工具兩倍以上的，處二十萬(wàn)元罰款，并吊銷河道采砂許可證。

　　7. 采砂人不按照河道采砂許可證規(guī)定的卸砂點(diǎn)卸砂的，處一萬(wàn)元罰款；在同一采砂許可期限內(nèi)，第二次出現(xiàn)上述情形的，處十萬(wàn)罰款；第三次出現(xiàn)上述情形的，處二十萬(wàn)罰款并吊銷河道采砂許可證。

　　8. 采砂人在每天19時(shí)至次日7時(shí)禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂作業(yè)的，處二十萬(wàn)元罰款，并吊銷河道采砂許可證。

　　9. 采砂人在禁采時(shí)段采砂作業(yè)的，處二十萬(wàn)元罰款并吊銷河道采砂許可證。

　　10. 同時(shí)出現(xiàn)以上數(shù)種情形時(shí)，罰款數(shù)額累加計(jì)算（最高不超過(guò)二十萬(wàn)元），罰款數(shù)額超過(guò)二十萬(wàn)元時(shí)，并處吊銷河道采砂許可證。

　　采砂人通過(guò)以上行為非法采砂的情節(jié)后果達(dá)到《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定的犯罪立案條件時(shí)，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　三、在河道管理范圍內(nèi)違法運(yùn)輸河砂

　　（一）法律依據(jù)

　　《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十條第一款　禁止裝運(yùn)非法開采的河砂。在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂應(yīng)當(dāng)持有河砂合法來(lái)源證明。

　　（二）處罰依據(jù)

　　《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十八條　違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸河砂有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門暫扣違法運(yùn)輸工具，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)暮由埃?zé)令其卸到指定地點(diǎn)，并可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

　　（一）無(wú)河砂合法來(lái)源證明運(yùn)輸河砂；

　　（二）使用超過(guò)有效次數(shù)或者有效期限的河砂合法來(lái)源證明；

　　（三）偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、涂改、出借或者出租的河砂合法來(lái)源證明；

　　（四）在違法采砂現(xiàn)場(chǎng)裝載河砂。

　　（三）處罰裁量基準(zhǔn)

　　在河道管理范圍內(nèi)違法運(yùn)輸河砂的，暫扣違法運(yùn)輸工具，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)暮由埃?zé)令其卸到指定地點(diǎn)，并視以下基準(zhǔn)裁量罰款：

　　1. 違法運(yùn)輸河砂量在一百立方米以下的，處五千元罰款；

　　2. 違法運(yùn)輸河砂量在一百立方米以上的，違法運(yùn)輸河砂量每增加一百立方米在五千元的基礎(chǔ)上增加五千元罰款（最高不超過(guò)五萬(wàn)元）。

　　四、監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與采砂人、運(yùn)砂人串通，弄虛作假，損害國(guó)家利益

　　（一）法律依據(jù)

　　《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十一條第三款 監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與采砂人、運(yùn)砂人串通，弄虛作假，損害國(guó)家利益。

　　（二）處罰依據(jù)

　　《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第二十九條　違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與采砂人、運(yùn)砂人串通，弄虛作假，損害國(guó)家利益的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)監(jiān)理單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)監(jiān)理人員處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　（三）處罰裁量基準(zhǔn)

　　監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與采砂人、運(yùn)砂人串通，弄虛作假，損害國(guó)家利益的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并視以下情節(jié)裁量罰款：

　　1. 因監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與采砂人、運(yùn)砂人串通，造成河砂損失方量在二百立方米以下的，對(duì)監(jiān)理單位處一萬(wàn)元罰款，對(duì)監(jiān)理人員處一千元罰款；

　　2. 因監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與采砂人、運(yùn)砂人串通，造成河砂損失方量在二百立方米以上的，對(duì)監(jiān)理單位按造成河砂損失方量每立方米五十元裁量罰款（最高不超過(guò)十萬(wàn)元），對(duì)監(jiān)理人員按對(duì)監(jiān)理單位罰款數(shù)額的百分之十罰款。

　　五、偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證

　　（一）法律依據(jù)

　　《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條第（五）項(xiàng)　河道采砂人應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的監(jiān)督管理，并遵守下列規(guī)定：

　　（五）不得偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

　　（二）處罰依據(jù)

　　《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第三十條　違反本條例規(guī)定，偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷河道采砂許可證，沒(méi)收違法所得，可并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（三）處罰裁量基準(zhǔn)

　　收繳或者吊銷河道采砂許可證，沒(méi)收違法所得，并視以下標(biāo)準(zhǔn)裁量罰款：

　　1. 尚未造成河砂資源損失的，對(duì)出借河道采砂許可證的處三萬(wàn)元罰款；對(duì)涂改河道采砂許可證的處十萬(wàn)元罰款；對(duì)倒賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的處十五萬(wàn)元罰款；對(duì)偽造河道采砂許可證的處二十萬(wàn)元罰款。

　　2. 已經(jīng)造成河砂資源損失的，在“1”規(guī)定對(duì)應(yīng)的罰款裁量基數(shù)上增加河砂損失方量每立方米五十元裁量罰款（最高不超過(guò)三十萬(wàn)元）。