湛江市人民政府行政服務中心關于重新修訂

印發(fā)容缺受理服務機制的通知（湛府行〔2022〕29 號）

       各窗口單位：

　　為進一步深化行政審批制度改革、營造良好營商環(huán)境,提高審批服務效能，湛江市人民政府行政服務中心對《湛江市人民政府行政服務中心關于進一步推進和規(guī)范容缺審批服務機制的通知》(湛[2017]74 號 ) 進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《湛江市人民政府行政服務中心政務大廳容缺受理服務機制》 印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　湛江市人民政府行政服務中心

　　2022年6月8日

湛江市人民政府行政服務中心政務大廳容缺受理服務機制

　　為進一步深化行政審批制度改革、營造良好營商環(huán)境,提高審批服務效能，根據(jù)《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》( 國發(fā)〔2022〕5 號 ) 和廣東省政務服務大廳建設與管理規(guī)范的要求，按照“依法行政、合法審批、信任在先”的原則,結合實際情況制定本機制。

　　一、容缺受理服務的定義

　　容缺受理服務機制是指對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定受理條件，但次要材料或者副件有欠缺的登記、審批事項，申請人按照要求作出書面承諾后，市行政服務中心政務大廳各窗口前臺工作人員應當先予受理并一次性告知申請人需要補充的材料、補交期限，申請人補正材料后，在承諾時限內及時出具辦理結果意見，頒發(fā)相關批文、證照的制度。

　　二、容缺受理服務的范圍

　　容缺受理服務的范圍是指申請人(企業(yè)或自然人) 在市行政服務中心政務大廳窗口辦理非當場辦結的政務服務事項，包括行 政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、公共服務及其他行政權力事項。各部門要充分授權進駐行政服務中心后臺 的審批工作人員開展容缺受理服務。

　　三、容缺受理服務的申請

　　容缺受理服務以申請人自愿申請為原則，填寫《容缺受理企業(yè)(個人)承諾書》(附件1)，提出申請并作出承諾的，方可進行容缺受理服務。申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用容缺受理服務。

　　四、容缺受理服務的程序

　　凡符合容缺受理范圍的審批事項，窗口前臺工作人員要予以受理，并一次性告知需補正的材料、補交期限。窗口前臺工作人員提供統(tǒng)一書面承諾的格式文本并指導填寫，由申請人作出書面承諾。申報事項屬企業(yè)的，書面承諾由企業(yè)法定代表人簽字或單位蓋章確認； 申報事項屬自然人的，書面承諾由本人簽字確認。申請人可通過現(xiàn)場提交、郵政寄遞、電子郵件、傳真等方式補齊補正容缺受理材料。窗口部門對申請容缺受理服務的事項，視材料完整，先行受理，并進入審核和審批程序。

　　五、容缺受理服務的辦理時限

　　實施容缺受理服務的事項，申請人在規(guī)定的時限內，提交補正相關材料的，受理部門作出決定并發(fā)證(包括決定書、證照、批復等)。已受理容缺審批服務的事項，在承諾時限內尚未補齊相關材料的，相關部門工作人員必須通過一定的方式，提醒申請人盡快補齊相關材料。申請人承諾補齊相關材料的時間不得超過該審批事項的承諾辦理時限。受理單位實施容缺受理服務的時限不得超過該審批事項的承諾辦理時限。

　　六、容缺受理服務的監(jiān)督管理

　　市行政服務中心將各部門開展容缺審批服務情況納入政務服務大廳窗口管理考核辦法。各部門需如實填報窗口容缺審批項目登記表 (附件2)，在每季度或年度考評前報市行政服務中心。申請人未能在承諾時限內補正容缺資料的，受理單位在3個工作日內填寫容缺受理終止辦理通知單(附件3)，以書面形式通知申請人，并將申請材料退回申請人，終止的容缺受理事項不計入考核。

　　七、建立容缺受理誠信機制

　　對未按承諾要求按時補正材料的企業(yè)或自然人，收回或取消失信申請人原行政權力事項的申請，并納入政務大廳失信名單，2年內不再為失信申請人提供容缺受理服務。對于申請人在承諾補正材料期限內自行撤回申請的，可以不納入失信名單。各受理單位應及時將未履行承諾的失信名單表 (附件4)報送至市行政服務中心，由市行政服務中心統(tǒng)一報送至市信用信息共享平臺，納入承諾主體信用檔案，并通過“信用湛江”等信用網(wǎng)站公示。

　　八、容缺受理事項的目錄公布

　　進駐市行政服務中心政務大廳的窗口部門要高度重視，積極推進容缺審批服務，要不斷優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、簡化審批程序、減少材料提供。按照容缺范圍，對審批服務事項的申請材料進行梳理， 明確容缺審批服務事項，明確每個事項申請材料的主要申報材料和非主要申報材料，明確授權的范圍，并編制《容缺受理事項目錄》，形成統(tǒng)一標準，并報市行政服務中心備案后，進行公示。

　　同時對《容缺受理事項目錄》實行動態(tài)化管理，要不定期梳理本部門的政務服務事項，增加容缺受理事項的比例。

　　附件：  1.容缺受理申請承諾書

　　2.窗口容缺審批項目登記表

　　3.容缺受理終止辦理通知單

　　4.失信名單表