2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署和省委、市委關于法治建設的工作要求，縱深推進衛生健康法治建設取得積極成效。現將工作情況報告如下：

　　一、主要舉措及成效

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，以法治建設引領衛生健康高質量發展。充分發揮法治對衛生健康事業改革發展的引領、規范和保障作用。一是筑牢思想根基。學習習近平法治思想、黨的二十大報告以及習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神等，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是發揮“頭雁”作用。局黨組書記切實履行法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點任務親自督辦，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。三是抓緊“關鍵少數”。制定《市衛生健康局黨組理論學習中心組專題學習方案》、年度普法依法治理工作要點和領導干部學法計劃，傳達學習《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》，推動領導干部帶頭遵規學規守規用規，帶頭遵法學法守法用法。組織局機關領導干部全員參加學法考試和綜合法律知識培訓，通過率100%。四是強化責任落實。堅持局黨組對法治建設工作的統籌領導，印發《湛江市衛生健康系統2023年度法治建設工作要點》，把法治建設與年度工作安排同部署、同推進、同落實。把學法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設情況納入領導干部年度考核、工作實績的重要內容，實現述職述廉述法“三位一體”的考核。

　　（二）認真落實省委“1310”具體部署，推進衛生健康高質量發展。牢牢把握衛生健康高質量發展主線，加快區域醫療中心建設，開展現代醫院試點工作，深入實施“十百千”醫學人才引智計劃；深化中醫藥綜合改革，全市二級以上公立綜合醫院100%設置中醫科、中藥房，中醫藥服務100%覆蓋鎮（街）、村（社區），完成9家中醫館服務內涵建設和79家中醫閣建設；實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”基層衛生健康服務能力提升五年行動計劃，開展“優質服務基層行”項目，深入推進城市三甲醫院“組團式”幫扶縣級醫院，持續提升基層醫療衛生服務能力，全面推動城鄉醫療衛生均衡發展。

　　（三）健全行政決策機制，不斷提升行政決策公信力和執行力。一是完善衛生健康依法決策機制。健全重大決策制度，完善黨組議事規則、工作規則，重大行政決策制度健全、范圍明確、程序完備，行政決策更加公開、民主、科學。二是落實法制審核制度。印發《湛江市衛生健康局重大行政執法事項法制審核制度》《湛江市衛生健康局行政規范性文件備案管理制度》《湛江市衛生健康局公平競爭審查內部工作程序》等制度文件，建立完善重大行政決策合法性審查機制和程序。三是健全公職律師和法律顧問制度。充分發揮法律顧問參與重大行政決策和重要行政行為的合法性論證，以及合同簽訂、信訪、復議、訴訟等法律事務的職責作用，保障行政決策合法性、科學性。四是積極推進政務公開。建立網站內容發布審查機制，履行信息發布內容“三審三校”制度；堅持開門決策，除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果依法在局官方門戶網站予以公示公開。

　　（四）深化“放管服”改革，推進政府職能優化協同高效。積極推進“證照分離”改革，嚴格落實“免證辦”服務。實行行政職權事項標準化應用管理，及時更新公開行政許可辦事指南和業務手冊，按照“應進盡進”的原則，將24項行政許可事項，全部進駐市行政服務中心窗口，在湛江統一申辦受理平臺全流程網上辦理。今年以來，網上全流程辦理率、上網辦理率、網上辦結率、好評率均為100%，前三季度行政服務窗口被評為流動紅旗窗口。

　　（五）健全行政執法工作體系，堅持嚴格規范公正文明執法。一是嚴格規范行政執法。嚴格落實行政執法“三項制度”，做到執法全過程記錄、行政執法“雙公示”、重大行政執法事項法制審核100%；推進包容審慎監管，探索實施行政執法“觀察期”制度，推行線上全流程執法辦案和非現場執法；深入開展衛生健康領域違法執法和亂罰款問題專項整治和行政執法案件評查，落實行政執法案件規范化管理。獲評全省優秀案例1宗，遴選市級優秀案例5宗。二是高質量開展“雙隨機、一公開”監督抽查。國家隨機抽查監督任務完結率100%。創新開展跨部門聯合監督抽查，“雙隨機”聯合抽查任務完結率100%。三是加強重點領域監督執法。先后組織開展針對疫情信息報告、預防接種、醫療機構依法執業自查等專項監督執法，開展整治無證行醫、非法醫療美容服務、非法應用抗抑菌制劑和非法應用人類輔助生殖技術等專項行動。四是推進信用分級分類監管。印發《湛江市衛生健康局醫療機構信用監管辦法（試行）》，全面開展醫療機構、消毒產品生產企業、涉水產品生產企業、餐具飲具集中消毒服務單位、采供血機構、職業衛生技術服務機構等多領域的信用分級分類評價和信用信息管理工作，加強信用評價結果協同運用。五是加強執法能力建設。建好用好廣東省醫療衛生監督實訓基地，創新“實景+實戰+實訓”培訓模式。承辦粵桂滇三省衛生監督執法培訓暨交流會議，高質量舉辦省、市培訓7期共600多人次，培訓效果得到省衛生健康委領導和基層同志的高度肯定。市衛生監督所積極參與廣東省中醫衛生監督技能競賽，榮獲團體和個人三等獎；榮獲“廣東省衛生監督機構規范化建設示范單位”、“2023年度廣東衛生監督突出貢獻獎”、“2023年度廣東衛生監督優秀通訊集體獎”等榮譽。

　　（六）完善糾紛多元化解決機制，依法有效化解醫療糾紛。一是推進信訪法治化建設。完善部門信訪工作制度，依法分類處理信訪訴求，規范受理程序和醫療機構投訴管理；暢通違法行為投訴舉報渠道，妥善解決來訪群眾訴求，12345政務服務便民熱線辦理回復率、滿意率100%。二是完善醫療糾紛處理機制。加強“平安醫院”建設，落實“訴前聯調”機制和第三方調處機制。今年，全市沒有發生一起“醫鬧”事件，醫患關系保持和諧穩定。三是依法穩妥處理行政爭議。認真做好行政復議和行政應訴工作。今年以來，我局辦理行政復議案件2宗，無行政應訴案件，無被行政復議機關及人民法院撤銷或糾正的案件。

　　（七）認真履行普法責任，著力提升行業及全民法治意識。制定年度普法依法治理工作要點，將普法工作貫徹于法治實踐的全過程和各方面。一是嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制。持續開展衛生健康普法“六進”活動，開展全市醫療機構依法誠信執業宣傳會議，廣泛向管理對象、服務對象、執法對象和社會公眾進行普法宣教。先后開展普法主題宣傳活動16場次。二是將健康教育與法治宣傳相結合。充分運用健康素養監測結果，根據傳染病防治、慢性病防治、安全與急救、基本醫療和健康信息等5類健康問題素養現狀，組織舉辦“健康湛江講堂”“六進”活動。今年以來，累計開展26場專題巡講，參與群眾約1.5萬人次；累計舉辦健康教育講座、咨詢活動4795場，參與群眾超18萬人。

　　（八）強化行政權力監督制約，依法規范行政權力運行。一是自覺接受人大、政協和社會監督。及時研究辦理人大建議、政協提案，按時答復率100%。向社會公開投訴舉報電話等信息，自覺接受群眾監督。二是加強關鍵環節監督。加強專項資金監管力度，強化內部流程控制，定期通報專項資金支出情況，提高財政資金使用效益。三是抓嚴抓實黨風廉政建設。黨政主要負責人認真履行“一崗雙責”，堅持把落實黨風廉政建設主體責任、開展反腐倡廉工作與業務工作同部署同推進同落實，切實抓好行業廉潔建設，深入開展醫藥領域腐敗整治，全力支持紀檢監察部門強化對重點工作跟蹤問責，認真落實巡察整改工作，推動機關作風建設。

　　二、存在的問題和不足

　　2023年，我局法治建設工作取得了一定成效，但仍存在一些不足：領導干部主動運用法治思維和法治方式推進各項改革的能力需進一步提升；現階段全行業綜合監管的水平還不能完全滿足高質量發展需要，信息化監管、信用監管的應用還不夠廣泛；法治培訓和普法宣傳力度有待進一步加強，部分醫療機構和醫務人員法治素質有待提升等。

　　三、下一步工作

　　（一）提高政治工作站位。繼續堅持以習近平法治思想為指導，認真貫徹落實省、市全面推進法治政府建設的有關精神，不斷強化公共衛生法治保障，全力推動衛生健康領域法治建設，運用法治思維和法治方式進一步完善各項工作制度、落實好各項工作措施，堅持在法治的軌道上推動衛生健康事業高質量發展。

　　（二）深化政務服務改革。進一步強化部門信息共享，簡化、優化部門審批流程，積極推動部分審批事項進行串并聯審批改造或向部門間內部工作流程轉化。繼續推進“放管服”改革重點工作任務和政職權事項標準化應用，不斷優化政務服務流程，促進便民利民措施落地見效。

　　（三）提升監督執法效能。持續加強跨部門綜合監管和“互聯網+監管”，積極推行線上線下一體化監管，加強醫療服務多元化監管，全面推進醫療衛生信用信息管理工作，落實好“雙隨機、一公開”監督抽查、醫療機構依法執業自查工作。加強執法隊伍能力建設，充分利用廣東省醫療衛生監督實訓基地，加強執法業務培訓，提升依法行政、依法執法能力和水平。

　　（四）加大衛生健康普法宣傳力度。認真貫徹落實“誰執法誰普法”責任制，深入開展法律法規宣傳教育，重點聚焦群眾關注的熱點難點問題，不斷擴大宣傳覆蓋面，將普法宣傳貫穿于衛生健康工作方方面面，進一步增強人民群眾的法治意識。

湛江市衛生健康局

2023年12月19日