廣東省體育局關(guān)于印發(fā)《廣東省體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

粵體規(guī)〔2025〕1號(hào)

各地級(jí)以上市體育行政部門，省體育局直屬各單位，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《廣東省體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　                                                                                                                                                                            廣東省體育局

　　                                                                                                                                                                             2025年7月19日

　　廣東省體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總　則

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的比賽環(huán)境，規(guī)范體育賽場(chǎng)行為，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、國家體育總局《體育賽事活動(dòng)管理辦法》《體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》等法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)指體育賽事活動(dòng)中出現(xiàn)弄虛作假、操縱比賽、賽場(chǎng)暴力等違反競(jìng)賽規(guī)程和體育道德的行為。

　　第三條本實(shí)施細(xì)則適用于：

　　（一）在廣東省內(nèi)舉辦的各級(jí)各類體育賽事活動(dòng)；

　　（二）代表廣東省及其所轄地、所轄單位參加國內(nèi)外體育賽事活動(dòng)的單位和人員。

　　第四條本實(shí)施細(xì)則所稱的體育賽事活動(dòng)管理單位包括廣東省縣級(jí)以上人民政府體育行政部門及其所轄相關(guān)單位，以及各級(jí)體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等；體育賽事活動(dòng)組織者包括賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方等；體育賽事活動(dòng)相關(guān)人員包括運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)輔助人員、志愿者、觀眾、體育賽事活動(dòng)組織者工作人員等。

　　第五條賽風(fēng)賽紀(jì)管理遵循依法依規(guī)、公開透明，注重教育、預(yù)防為主，懲防并舉、系統(tǒng)治理的原則，堅(jiān)持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，實(shí)施分級(jí)分類管理，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管。

　　第二章　管理職責(zé)

　　第六條省體育局負(fù)責(zé)全省體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作，職責(zé)包括：

　　（一）制訂賽風(fēng)賽紀(jì)管理制度，構(gòu)建長(zhǎng)效管理體系；

　　（二）健全賽風(fēng)賽紀(jì)工作機(jī)制，完善管理措施，規(guī)范工作程序，明確工作機(jī)構(gòu)和人員；

　　（三）指導(dǎo)賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)；

　　（四）指導(dǎo)監(jiān)督省級(jí)體育項(xiàng)目管理單位、省級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、地級(jí)以上市人民政府體育行政部門賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作；

　　（五）協(xié)調(diào)省內(nèi)跨地區(qū)跨部門賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作；

　　（六）開展賽風(fēng)賽紀(jì)管理合作。

　　第七條省級(jí)體育訓(xùn)練中心負(fù)責(zé)所轄省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作，定期組織開展賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳教育，提高參與體育賽事活動(dòng)各類人員的法紀(jì)意識(shí)，并協(xié)助國家體育總局相關(guān)體育項(xiàng)目管理中心、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)管理所輸送國家隊(duì)人員賽風(fēng)賽紀(jì)工作。省社會(huì)體育和訓(xùn)練競(jìng)賽中心負(fù)責(zé)代表廣東省參加全國以上體育賽事活動(dòng)的群體項(xiàng)目隊(duì)伍賽風(fēng)賽紀(jì)工作。

　　第八條省級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)按照法律法規(guī)及相應(yīng)章程，負(fù)責(zé)所轄項(xiàng)目的體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作，職責(zé)包括：

　　（一）建立健全賽風(fēng)賽紀(jì)管理制度，完善組織和運(yùn)行機(jī)制，明確工作人員；

　　（二）完善項(xiàng)目競(jìng)賽規(guī)程，執(zhí)行項(xiàng)目競(jìng)賽規(guī)則，規(guī)范體育賽事活動(dòng)；

　　（三）指導(dǎo)地市單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)履行賽風(fēng)賽紀(jì)管理職責(zé)；

　　（四）開展賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)查處；

　　（五）參與全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)管理合作。

　　第九條市、縣（區(qū)）人民政府體育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作，職責(zé)包括：

　　（一）管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本地區(qū)體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)工作，明確工作機(jī)構(gòu)和人員；

　　（二）負(fù)責(zé)所管理運(yùn)動(dòng)隊(duì)的賽風(fēng)賽紀(jì)工作，并協(xié)助上級(jí)體育項(xiàng)目管理單位、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等管理所輸送人員賽風(fēng)賽紀(jì)工作。

　　第十條市、縣（區(qū)）級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)按照法律法規(guī)及相應(yīng)章程，負(fù)責(zé)本地區(qū)所轄項(xiàng)目的體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作。

　　第十一條體育賽事活動(dòng)組織者承擔(dān)體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)其組織的體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作：

　　（一）制定并完善賽事規(guī)程和組織管理規(guī)定，建立賽風(fēng)賽紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度；

　　（二）制定賽風(fēng)賽紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案，并采取相應(yīng)管控措施，防范化解賽風(fēng)賽紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)；

　　（三）加強(qiáng)裁判員的選派、培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作，確保體育賽事活動(dòng)公開、公平、公正；

　　（四）加強(qiáng)觀賽環(huán)境管理，維護(hù)賽場(chǎng)秩序，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀眾文明觀賽。

　　第十二條體育賽事活動(dòng)參賽單位承擔(dān)落實(shí)賽風(fēng)賽紀(jì)的主體責(zé)任。省內(nèi)各級(jí)各類參賽單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄參賽隊(duì)伍賽風(fēng)賽紀(jì)的宣傳、教育和管理，維護(hù)運(yùn)動(dòng)員的身心健康，引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員樹立正確的價(jià)值觀、參賽觀和勝負(fù)觀，嚴(yán)格執(zhí)行體育賽事活動(dòng)資格審查及處理辦法，保證運(yùn)動(dòng)員參賽資格真實(shí)有效。

　　參加全國性比賽的體育項(xiàng)目管理單位，以及省、市級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和省級(jí)年度最高水平比賽的參賽單位，賽前應(yīng)當(dāng)組織賽風(fēng)賽紀(jì)準(zhǔn)入教育，并與所轄參賽隊(duì)伍簽署《賽風(fēng)賽紀(jì)責(zé)任書》，參賽人員應(yīng)簽署《賽風(fēng)賽紀(jì)承諾書》。

　　第十三條體育賽事活動(dòng)相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)履行誠信、安全、有序的辦賽、參賽、觀賽義務(wù)，遵守賽風(fēng)賽紀(jì)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，遵守體育道德，遵守社會(huì)公德，遵守競(jìng)賽規(guī)則、規(guī)程、賽場(chǎng)行為規(guī)范和組委會(huì)的相關(guān)規(guī)定，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華體育精神，積極營(yíng)造健康向上、和諧文明的賽場(chǎng)文化氛圍和輿論宣傳氛圍。

　　第十四條體育賽事活動(dòng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、宣傳、網(wǎng)信、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的溝通聯(lián)絡(luò)，通報(bào)工作情況，在輿論引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、案件查處等方面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成賽風(fēng)賽紀(jì)管理合力。

　　第三章　宣傳教育

　　第十五條體育賽事活動(dòng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，提高體育賽事活動(dòng)參與者的法紀(jì)意識(shí)、誠信意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。

　　第十六條加強(qiáng)對(duì)青少年的體育道德教育，在日常訓(xùn)練和參與體育賽事活動(dòng)中將賽風(fēng)賽紀(jì)教育作為重要內(nèi)容，定期舉辦主題活動(dòng)。

　　第十七條省體育局制訂賽風(fēng)賽紀(jì)教育準(zhǔn)入細(xì)則并指導(dǎo)實(shí)施，將賽風(fēng)賽紀(jì)教育作為入隊(duì)、入職、參賽等基本審核條件。

　　第十八條體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)在賽前賽中開展主題豐富、形式多樣的賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳培訓(xùn)和警示教育活動(dòng)。

　　第四章　違規(guī)行為

　　第十九條賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確。

　　第二十條賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)主要包括以下情形：

　　（一）違反參賽資格規(guī)定，在年齡、性別、身份等方面弄虛作假的；

　　（二）比賽中不積極不主動(dòng)，消極比賽，影響公平競(jìng)賽的；

　　（三）為謀取不當(dāng)利益，操縱比賽的；

　　（四）鬧賽罷賽、無故棄權(quán)等擾亂賽場(chǎng)秩序的；

　　（五）故意傷害他人、損壞財(cái)物等出現(xiàn)賽場(chǎng)暴力的；

　　（六）比賽編排、抽簽、打分等過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊，影響公平競(jìng)賽的；

　　（七）就體育賽事活動(dòng)發(fā)表不當(dāng)言論，造成惡劣影響的；

　　（八）其它違背體育精神和道德風(fēng)尚，造成惡劣影響的情形。

　　第二十一條體育賽事活動(dòng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)方式，受理賽風(fēng)賽紀(jì)舉報(bào)。

　　第二十二條體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)單位及時(shí)對(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為開展核查，查處結(jié)果依法向社會(huì)公布。

　　第五章　違規(guī)處理

　　第二十三條對(duì)發(fā)生體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的相關(guān)部門、單位和人員的處理，必須依法依規(guī)、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、程序正當(dāng)。

　　第二十四條體育賽事活動(dòng)管理單位必須按照相應(yīng)的管理權(quán)限對(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。涉嫌違法犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。國家工作人員涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　第二十五條對(duì)發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的運(yùn)動(dòng)員、教練員等，根據(jù)情節(jié)輕重，由單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)根據(jù)章程、競(jìng)賽規(guī)程規(guī)則等作出以下處理：

　　（一）批評(píng)教育；

　　（二）責(zé)令檢查；

　　（三）通報(bào)批評(píng)；

　　（四）取消本次體育賽事活動(dòng)體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)評(píng)選資格；

　　（五）本次體育賽事活動(dòng)禁賽1場(chǎng)以上；

　　（六）取消本次體育賽事活動(dòng)參賽資格、比賽成績(jī)；

　　（七）一定期限內(nèi)禁止參賽或者終身禁賽。

　　第二十六條對(duì)發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的裁判員，根據(jù)情節(jié)輕重，由單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)根據(jù)章程、競(jìng)賽規(guī)程規(guī)則等作出以下處理：

　　（一）通報(bào)批評(píng)；

　　（二）取消本次體育賽事活動(dòng)體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)評(píng)選資格；

　　（三）本次體育賽事活動(dòng)禁止執(zhí)裁1場(chǎng)以上比賽或者取消執(zhí)裁資格；

　　（四）一定期限內(nèi)禁止執(zhí)裁或者終身禁止執(zhí)裁；

　　（五）降低、撤銷裁判員技術(shù)等級(jí)；

　　（六）推薦單位4年內(nèi)不得申辦相關(guān)體育賽事活動(dòng)。

　　第二十七條運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)且被禁賽的，禁賽期內(nèi)及禁賽期滿后4年內(nèi)，相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)、授予稱號(hào)、晉升職稱等資格。

　　第二十八條運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)且被禁賽4年以上的，由縣級(jí)以上人民政府體育行政部門列入限制、禁止參加競(jìng)技體育活動(dòng)名單，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。

　　第二十九條全省綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)周期內(nèi)，同一參賽單位在同一項(xiàng)目發(fā)生2例以上禁賽4年以上賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的，取消該項(xiàng)目成績(jī)計(jì)入?yún)①悊挝槐緦眠\(yùn)動(dòng)會(huì)總成績(jī)或取消該參賽單位該項(xiàng)目本屆全省綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽資格；裁判員被給予取消執(zhí)裁資格以上處理的，不得參與本屆全省綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)執(zhí)裁工作。

　　全省綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)周期指上屆閉幕之日起至本屆開幕之日止。

　　第三十條對(duì)全省綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦期間受到通報(bào)批評(píng)以上處理的參賽單位，取消其體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)評(píng)選資格，并將相關(guān)情況通報(bào)所屬地市人民政府。

　　第三十一條參加國際性或全國性比賽出現(xiàn)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)被國際體育組織或全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)處罰的，省級(jí)體育協(xié)會(huì)可以按照相關(guān)規(guī)定予以追加處理，省體育局可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)承擔(dān)備戰(zhàn)任務(wù)的相關(guān)單位和人員依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第三十二條體育賽事活動(dòng)組織者發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的，由縣級(jí)以上人民政府體育行政部門根據(jù)《中華人民共和國體育法》第一百一十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十三條國家工作人員在體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成重大競(jìng)賽事故、惡劣影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)依紀(jì)給予黨紀(jì)、政務(wù)處分。

　　第三十四條外國運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員在廣東省內(nèi)違反賽風(fēng)賽紀(jì)規(guī)定的，由體育賽事活動(dòng)組織者根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十五條在廣東省與港澳聯(lián)合舉辦的體育賽事活動(dòng)中違反賽風(fēng)賽紀(jì)規(guī)定的，省內(nèi)組織及人員按照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行處理，港澳組織及人員按照《境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動(dòng)管理辦法》和治安管理相關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十六條有以下情形之一的，可以從輕處理：

　　（一）主動(dòng)采取措施，有效避免、挽回?fù)p失或消除不良影響的；

　　（二）主動(dòng)交代查處單位尚未掌握的本人或他人違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的；

　　（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違規(guī)行為的；

　　（四）積極配合調(diào)查或者提供重要線索有立功表現(xiàn)，經(jīng)查證屬實(shí)的；

　　（五）有其他可以從輕處理的情形。

　　第三十七條有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

　　（一）對(duì)抗、阻撓、干擾調(diào)查處理的；

　　（二）偽造、隱匿、毀滅賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)相關(guān)證據(jù)的；

　　（三）同一比賽連續(xù)2次以上賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的；

　　（四）2年內(nèi)曾因賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)受到處理的；

　　（五）組織、教唆、強(qiáng)迫青少年運(yùn)動(dòng)員違反賽風(fēng)賽紀(jì)管理規(guī)定的；

　　（六）省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員等發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的；

　　（七）對(duì)舉報(bào)人威脅、打擊、報(bào)復(fù)的；

　　（八）其他應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。

　　第三十八條相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行處理決定。拒不執(zhí)行的，依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人給予處分。

　　第三十九條對(duì)違反賽風(fēng)賽紀(jì)的運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員作出的處理決定不服發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以依法依規(guī)向作出處理決定的單位提出申訴或申請(qǐng)仲裁。

　　第六章　附　則

　　第四十條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《廣東省體育運(yùn)動(dòng)會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》（粵體監(jiān)〔2014〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第四十一條本實(shí)施細(xì)則由廣東省體育局負(fù)責(zé)解釋。