2023年以來，我局認真貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想、文化思想、習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，貫徹落實黨中央、省、市法治建設各級要求，結合主題教育積極推進落實法治政府建設各項工作，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。現將我局推進法治政府建設工作有關情況報告如下。

　　一、法治政府建設主要情況

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想

　　高度重視學習宣傳貫徹習近平法治思想，局黨組、局機關各支部開展習近平法治思想集中學習、個人自學，形成學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想的濃厚氛圍，推動領導干部職工不斷增強法治意識，自覺運用習近平法治思想指導工作實踐，切實提升運用法治思維和法治方法解決矛盾和問題的能力與水平。    

　　（二）依法全面履行法治政府職能

　　1、壓實履行法治政府建設職責。我局切實加強法治建設組織領導，始終將法治政府建設工作擺在重要位置。局黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，切實發揮法治建設帶頭人和主心骨作用。堅持把法治政府建設工作納入工作全局，與局中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。細化法治建設工作任務，明確責任科室，壓實工作責任，把業務工作與法治建設工作相結合，建立長效機制。局黨組定期聽取法治政府建設工作情況匯報和年度法治政府建設工作情況，及時研究解決法治政府建設中的有關重大問題，為推動我市文廣旅體事業高質量發展提供更加有效的法治保障。嚴格落實中央、省、市法治建設“一規劃兩綱要”，認真謀劃制定《湛江市文化廣電旅游體育局2023年法治工作要點及任務分解》，明確責任和任務要求，采取切實有效措施推進法治政府建設。

　　2、深入推進“放管服”改革。認真貫徹落實國務院、省、市“放管服”工作要求，進一步減少審批事項、簡化審批流程、縮短審批時限、優化審批服務，實現“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事項達100%，99.13%的事項辦理時限縮減為1個工作日。《湛江市行政審批事項電子監督管理辦法》實施以來，我局政務服務事項已全部進駐市統一申辦受理平臺，所有政務服務事項均由綜合窗口統一受理。通過“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等一系列舉措，最大限度減輕群眾負擔，進一步優化政務服務環境。2023年以來，共辦理行政許可事項95個，公共服務事項審批1054個，其他事項1348個，所有行政許可和備案事項均在承諾時限內完成。

　　積極推進“縣直報省、省直達縣”改革，認真落實省文化和旅游廳關于開展文化和旅游領域“縣直報省、省直達縣”改革的通知要求，將改革的行政職權事項“省級文物保護單位評審工作”落到實處。

　　3.優化法治化營商環境。積極推行包容審慎監管方式，在依法監管前提下為市場經營活動適當“減負”，編制四張清單，建設穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。落實國家、省、市便民惠企政策措施，幫助企業紓困解難，今年以來共為2家旅行社辦理暫退質保金16萬元，為34家旅行社辦理了緩交質保金680萬。落實《湛江市旅游營銷獎勵辦法實施細則》，對湛江市口岸國際旅行社有限公司等旅行社引進的125個申報項目共發放352500元獎勵資金。

　　（三）堅持嚴格規范公正文明執法

　　1、深化執法改革，完善執法工作機制。堅持全面推行“三項制度”，規范行政執法行為，提高文化市場綜合執法效能。在執法監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型執法監管機制。制定年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃，積極組織開展“雙隨機、一公開”抽查工作。2023年以來共進行內部抽查任務62個，檢查抽查場所62個;牽頭跨部門聯合抽查任務9個，檢查抽查場所9個。

　　2.規范行政執法程序，落實行政執法責任制。我局通過深化文化市場綜合執法改革，推動嚴格規范公正文明執法。2023年，通過實地暗訪、督促檢查和行政執法案卷評查，查找和解決損害營商環境的執法難點、堵點、痛點，提高我市文化市場行政執法規范化水平。

　　3、加強行政執法檢查，規范文旅市場運行。2023年來，文化市場行政執法人員在堅持開展常態化執法巡查同時，先后組織開展了掃黑除惡、“掃黃打非”、校園周邊整治、“查無”專項整治、打擊侵權假冒、節假期間文化和旅游市場集中執法檢查、網絡文化市場行政執法檢查、版權專項整治行動、旅游市場秩序整治百日行動、娛樂場所互聯網上網服務營業場所涉未成年人專項整治行動等各類專項執法行動。2023年以來，一共開展綜合檢查3992次，辦理行政處罰案件22宗，有力打擊了違法行為，震懾了違法分子，有效地維護了全市文化市場健康有序發展，為我市文化廣電旅游體育事業高質量發展保駕護航。

　　（四）持續健全我局依法決策機制體系

　　1、堅持科學民主依法決策。認真落實重大行政決策有關程序，把“粵桂邊區革命紀念館建設”列入2023年我局重大行政決策事項目錄并向社會公布。該項決策事項嚴格按照重大行政決策程序規定流程進行，并通過局政務網向社會公布決策信息，對決策內容、目的、依據、影響等情況進行說明，征求社會公眾意見，并及時反饋意見及采納的情況和理由。

　　2、落實政府法律顧問制度。我局聘用廣東省宏東律師事務所為政府法律顧問，廣泛參與我局重大行政決策的合法性審查，參與重大法律事務的處理，為我局的重要合同、重大協議等審查把關，充分發揮法律顧問參謀智囊作用，助力依法高效履職。

　　3、加強行政規范性文件制定和監督管理。全面推行行政規范性文件研究論證、公平競爭審查、法制機構合法性審查、集體研究決定等各項制度，積極發揮內部法制工作機構作用。在制定本局規范性文件時嚴格按照起草科室調查研究、征求意見、局黨組集體討論、政策法規科進行合法性和規范性審查、提請司法局審查、公開發布等程序進行。

　　4、規范重大行政決策行為。嚴格落實“三重一大”決策制度，凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要工作任務的部署，干部的任免、調動和獎懲，大額資金的安排和使用，工程項目的確定以及其他重大問題，都堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，由局領導班子集體討論后作決定，堅決杜絕辦公會代替黨組會，個人說了算等不規范行為。

　　（五）強化行政權力制約監督

　　1、自覺接受人大監督、民主監督、司法監督。我局十分重視人大建議、政協提案的辦理工作，將其作為促進全局工作的強大動力、作為了解社情民意的重要渠道。全年辦理市人大建議31件，其中主辦12件、獨辦1件、會辦18件；其中2件為我局主辦的人大重點建議；政協提案52件，其中主辦19件、承辦4件（含信函2件）、會辦29件（含信函1件），辦結率100%。扎實組織參加省、市行政執法案卷評查、抽查工作。

　　2、優化完善政務公開工作機制。印發《湛江市文化廣電旅游體育局政務信息公開及發布工作機制》，規范化、制度化、科學化開展政務公開工作，印發政務公開工作要點，主動公開基本目錄，升級政務公開欄目設置，對重點領域信息進行專項部署，明確責任部門和保障方式，健全完善依申請公開辦理制度，提高政務公開標準。加強政務誠信建設組織領導和工作協調，在政府采購、招標投標工作中沒有違法違規行為，不存在違約失信行為。

　　3、推行權責清單動態管理。按照全市政務服務“一張網”建設的要求，統籌兼顧，及時完成省市各專項網絡平臺權力清單和責任清單編制及數據更新工作，完善行政許可和行政處罰信息業務辦理系統、“雙隨機、一公開”、“雙公示”、“互聯網+監督”等平臺數據建設，提高行政權力事項的信息化辦理水平。

　　（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

　　1、加強行政復議和行政應訴工作。依法組織開展行政復議和應訴工作。今年來，我局未收到因不服具體行政行為而提出的行政復議申請，也未出現因本單位具體行政行為而引起的行政訴訟案件。　　

　　2、積極處理各渠道反映的涉文旅投訴。今年以來辦理全國文化市場監管平臺投訴舉報3件，辦理12345政務服務便民熱線工單350件，回復率100%，按時辦結率100%，滿意率100%。

　　（七）多途徑開展法治宣傳教育

　　1、扎實推進法治宣傳教育。全面落實《湛江市文化廣電旅游體育局第八個五年法治宣傳教育實施方案（2021-2025年）》、《湛江市文化廣電旅游體育局法治宣傳教育普法責任清單》，細化局機關各科室、局屬各單位普法責任，推動各項普法任務落到實處，切實提高全局法治思維和依法行政能力。

　　2.組織舉辦依法行政培訓。2023年以來，舉辦1期全市文廣旅體系統依法行政和行政執法培訓班，邀請省文旅廳、市司法局專家進行授課，局機關全體干部職工、各縣（市、區）行政執法人員接受培訓。組織執法人員參加省文旅廳舉辦的線上行政執法培訓班2次；舉辦4期線下執法人員培訓班，邀請本局基層執法人員講課。通過對執法人員的培訓，進一步規范行政執法行為，深入推進我市文化市場綜合執法隊伍專業化、規范化建設，全面提升我市文化市場綜合執法能力。制定學法計劃，組織文廣旅體系統干部職工283人參加習近平法治思想網上學法考試，參加率100%，優秀率100%。

　　3.全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。局普法志愿者組織6場公益普法活動，進校園開展預防未成年人網絡沉迷宣講活動，依托各類體育比賽、社會大型活動開展普法宣傳。在公益普法活動中，向學校贈送青少年普法讀物1000本；向3500多人次群眾宣傳普及法律知識，發放普法宣傳資料2500多張。配合省體育局開展迎接全省國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議工作，210名社會體育指導員成為義務體育普法宣傳員，在日常社會體育活動進行普法宣傳；聯合湛江市少林學校拍攝短視頻《國家新修訂了體育法》，參加“依法治體  粵健粵強”廣東體育法治文化大賽；14個全民健身場所被評為廣東體育基層普法陣地；組織全市文廣旅體系統干部職工參加“依法治體  粵健粵強”廣東體育法治知識挑戰賽。

　　4.積極利用多種途徑開展普法宣傳。我局及局屬單位利用本部門及本單位管轄的場所內電子滾動屏、宣傳欄、電視墻開展法治宣傳。局政務網開設《法治宣傳及營商環境》專欄，2023年以來發表轉載55篇普法作品，對我局普法宣傳活動、依法行政情況、重大行政執法活動進行報道，同時通過政策解讀、以案釋法等形式開展普法宣傳。

　　二、法治政府建設存在的主要問題及今后努力方向

　　2023年我局在推進法治建設工作上取得了一定的經驗和成績，但與當前新形勢新任務新要求存在一定差距，主要表現在：一是“放管服”改革有待進一步深化，政務服務效能有待提高。市轄區局沒有行政執法權，發現未經許可經營等問題需報經市局查處，不利于“放管服”工作順利開展。目前正在推動行政執法職權下沉基層，提高“放管服”效率。二是干部職工法治意識和水平有待進一步提高。部分黨員干部缺乏主動學習的意識，對國家、省市關于法治政府建設的決策部署學習領會不夠，對各項方針政策與法律知識的理解不夠深入，未能很好地用法治思維和法治意識開展工作和解決問題。三是普法宣傳形式仍需進一步豐富。目前我局的普法宣傳主要是普法志愿者現場普法，依托局政務網站、微信公眾號等載體開展普法宣傳，普法形式不夠豐富，方式方法不夠靈活，效果還有待進一步提升。四是執法隊伍規范化建設有待進一步完善。市局執法隊伍存在執法設備欠缺、人員年齡偏大的問題。縣（市）局尤其是承接文化市場執法職權鎮街的執法隊伍業務素質有待提升。

　　下一步，我局將堅持以習近平法治思想為引領，主動作為、開拓創新，全面推進法治建設，重點抓好以下工作：一是著力貫徹落實習近平法治思想和習近平文化思想想。深入實施中央、省、市法治建設“一規劃兩綱要”，堅持用習近平法治思想指導文化和旅游法治建設，依法推動文化和旅游事業創新發展。二是著力推進文化和旅游市場監管改革。進一步深化“放管服”改革，完善文化和旅游市場信用體系，加強信用監管，建立守信激勵和失信懲戒機制。三是加強文化產品內容把關。進一步加強對我市出版發行行業、娛樂表演行業等文化業態的文化產品內容監管，切實維護我市文旅市場良好秩序，更好地為大文旅發展提供堅實的法治保障。四是加強對縣（市）局、承接文化市場執法職權鎮街的執法隊伍培訓，提高依法行政和行政執法能力。

　　湛江市文化廣電旅游體育局

　　2023年12月13日