市投資促進局關于2019年法治政府建設工作報告

市政府：

　　根據《中共湛江市委、湛江市人民政府貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020)>實施意見》（湛發〔2016〕14號）、《湛江市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》（湛辦發〔2017〕11號）精神，現將我局2019年法治政府建設工作報告如下：

　　   一、2019年基本情況

　　（一）加強組織領導，全面推進制度建設。我局是新成立的市政府工作部門，局領導高度重視法治政府建設，成立以局長為組長、分管法治工作的副局長為副組長的依法行政工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，專職人員具體抓的工作格局。一是結合我局職責和工作實際，從加強制度建設和嚴格制度落實入手,建立健全“三會一課”、黨組中心組議事規則、意識形態、黨風廉政、財務管理等規章制度20項，對干部職工依法行政進行了統一規范。二是建立規范性文件合法性審查規定和定期清理、評估和處理機制，在制定部門規范性文件或代為起草市政府的規范性文件的過程中嚴格依照法定程序完成工作，全面規范文件審查依據、內容、流程等。三是建立法律顧問工作制度，充分發揮法律顧問在決定重大行政決策事項、制定規范性文件、編制執法文書等方面法律審查職能，加強與法律顧問日常法律信息和法律咨詢服務的對接，由法律顧問協助開展法制宣傳教育，加強對我局工作人員法律培訓。

　　（二）建立招商引資工作機制，提升招商服務水平。一是制定《湛江市招商成效考核方案》，首次將招商引資納入湛江市縣（市、區）“四個全面”績效考核，向縣（市、區）發出招商引資情況通報3次、催辦函15份、詢問函3份、提示函17份，通過考核督辦，壓實主體責任，推動項目落地。2019年，我市招商引資簽約項目106個，投資額450億元，往年招商簽約項目開工率達73.1%，超額完成市里下達的目標任務。二是適應招商引資市場化、專業化的新形勢，參考借鑒省內外發達地區的先進經驗，研究草擬《湛江市鼓勵社會化招商暫行辦法》，現正按有關程序征求相關部門意見。三是深入落實“一線工作法”“靠前服務制”“服務回訪制”，主要領導親自率隊下沉基層、下層企業主動服務、上門服務、靠前服務。2019年來，我局深入項目現場開展暖企服務活動46次，服務企業98個，協調解決企業反映的土地辦證、用地指標、項目選址、項目報建等急、難、疑、重問題73項。

　　（三）堅持依法決策，完善依法行政體系。一是加強重大行政決策法制審查，做到與上位法不矛盾、不抵觸，政策之間相互協調；二是增強公眾參與實效，涉及群眾切身利益的重大行政決策，堅持我局門戶網站對外征求社會公眾意見；三是嚴格執行重大事項集體決策制度，只有經過會議集體討論、表決通過，形成會議紀要及相關文件，行政決策才能進入實施環節；四是完善規范性文件報請審核程序，做到按程序報請市司法局審核，按規范性文件制度要求統一登記、統一編號、統一印發，落實政策解讀。五是及時在我局官網和市政府信息公開網站上公布重大決策事項、規范性文件、公示信息等，同時對印發的規范性文件做好政策解讀工作。

　　（四）采取有效措施，深入推進政務公開。一是建立政務公開組織制度；二是拓寬政務信息公開渠道，積極發布重大政策、動態信息及受理信息訴求，拓寬信息查閱瀏覽渠道，主動回應相關熱點問題，及時化解社會矛盾；三是拓展政務信息公開內容，推進財政預決算、重點領域、工作動態信息等信息內容公開；四是擴大宣傳推介力度，編印《湛江投資指南》《招商項目書》和《湛江投資宣傳片》，開通 “投資湛江”微信公眾號，推廣使用粵省事、粵商通移動應用平臺，配合推進“數字政府”改革建設。

　　（五）強化教育培訓，提高依法行政能力。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，一是堅持領導干部學法制度。我局定期安排專題學習，深入學習習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編、習近平關于全面依法治國重要論述等，進一步提高領導干部學法意識和依法履職能力。二是以考促學提升依法行政能力。組織干部職工通過廣東省國家工作人員學法考試學習憲法等法律法規及《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，組織干部職工參加學法考試。2019年，我局學法參考率100%，合格率100%。三是深入開展法治宣傳。制定《2019年湛江市投資促進局工作要點》，堅持法治宣傳與行業政策宣傳相結合，將普法貫穿業務過程；對國務院、廣東省、湛江市歷年印發施行的推進招商引資工作方面規范性文件等法規政策匯編成冊，方便我局干部職工和群眾了解相關法規政策；組織領導班子、干部參加湛江市“五法”普法主題教育活動，營造良好的法治氛圍。

　　二、存在問題

　　我局在法治政府建設工作上雖然取得了一定的進展，但從實際來看，仍存在一些的問題與困難，主要表現為：一是個別干部職工對依法行政的重要性、必要性認識不足；二是依法行政能力有待提高，干部普法培訓上還有待加強。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）推進依法決策，完善配套措施。進一步落實法治政府建設的制度要求，不斷完善重大行政決策機制，增強公民參與實效，規范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束，提高專家論證和風險評估質量，加強合法性審查，堅持集體討論，推行實施后效果評估，嚴格決策責任追究，不斷提升行政決策的科學化、民主化、法治化水平。

　　（二）出臺招商引資政策措施。結合我市產業發展規劃和招商引資工作的實際需要，推進出臺促進招商引資相關政策措施，為我市引薦更多高效優質的項目。

　　（三）推進跨部門協調聯動合作。深化“放管服”改革，建立健全市聯動招商機制和部門協同招商機制，加強與自然資源部門、發改部門、市場監管部門、工信部門、商務部門等進行常態化交流，共享招商引資項目信息資源，落實重大項目跟蹤服務、掛點服務制度，實現招商項目聯系服務全覆蓋，大力營造良好的營商環境。

                                                                                                        湛江市投資促進局

　　                                                                                                    2019年12月31日