退役軍人事務(wù)部 人力資源社會(huì)保障部

關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)防教育輔導(dǎo)員職業(yè)

技能等級(jí)認(rèn)定的實(shí)施意見(jiàn)

退役軍人部發(fā)〔2026〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局：

　　為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全民國(guó)防教育的決策部署，加快推進(jìn)國(guó)防教育輔導(dǎo)員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，促進(jìn)退役軍人規(guī)范從事國(guó)防教育輔導(dǎo)員職業(yè)，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見(jiàn)（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號(hào)）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和關(guān)于加強(qiáng)全民國(guó)防教育的重要指示精神，健全國(guó)防教育輔導(dǎo)員技能人才評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)，提升技能人才素質(zhì)，拓寬退役軍人就業(yè)渠道，促進(jìn)退役軍人軍事技能轉(zhuǎn)化為就業(yè)技能，加快構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、素質(zhì)優(yōu)良的國(guó)防教育輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍，為全面提升全民國(guó)防教育水平提供有力的人才保障和技能支撐。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）確定職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。各省級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)要求，統(tǒng)籌國(guó)防教育實(shí)踐基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，遴選推薦符合相關(guān)資質(zhì)的單位機(jī)構(gòu)，報(bào)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案后成為國(guó)防教育輔導(dǎo)員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。原則上每個(gè)省份不超過(guò)3個(gè)。統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一證書(shū)，統(tǒng)一題庫(kù)，維護(hù)國(guó)防教育輔導(dǎo)員職業(yè)評(píng)價(jià)公信力，鼓勵(lì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)間開(kāi)展合作、共享資源。

　　（二）規(guī)范評(píng)價(jià)和證書(shū)頒發(fā)工作。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照《國(guó)防教育輔導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，開(kāi)展五級(jí)/初級(jí)工、四級(jí)/中級(jí)工、三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師的評(píng)價(jià)工作。退役軍人事務(wù)部門(mén)指導(dǎo)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)將《國(guó)防教育輔導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》作為培訓(xùn)、評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。通過(guò)理論知識(shí)考試、操作技能考核以及綜合評(píng)審等方式，圍繞職業(yè)道德、基礎(chǔ)知識(shí)、國(guó)防理論教學(xué)、國(guó)防技能訓(xùn)練、專(zhuān)題活動(dòng)組織實(shí)施、軍事化管理咨詢(xún)服務(wù)等方面開(kāi)展評(píng)價(jià)；按照人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)定的編碼規(guī)則和證書(shū)樣式要求，為評(píng)價(jià)合格人員制作并頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)查詢(xún)驗(yàn)證。

　　（三）構(gòu)建常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制。退役軍人事務(wù)部門(mén)指導(dǎo)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)防教育行業(yè)從業(yè)人員需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則，面向國(guó)防教育領(lǐng)域從業(yè)人員等開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。鼓勵(lì)以賽促評(píng)，依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)舉辦的職業(yè)技能競(jìng)賽，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)獲獎(jiǎng)選手晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。支持用人單位組織已完成認(rèn)定的從業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)操技能培訓(xùn)。

　　（四）加強(qiáng)國(guó)防教育輔導(dǎo)員人才管理。國(guó)防教育輔導(dǎo)員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)要與退役軍人事務(wù)部門(mén)實(shí)時(shí)對(duì)接報(bào)名和認(rèn)定數(shù)據(jù)（包括非退役軍人）。按照“誰(shuí)聘用誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)國(guó)防教育輔導(dǎo)員職業(yè)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控，由聘用單位負(fù)責(zé)國(guó)防教育輔導(dǎo)員日常管理。

　　（五）強(qiáng)化考評(píng)、考務(wù)、命題、質(zhì)量督導(dǎo)人員培養(yǎng)和儲(chǔ)備。退役軍人事務(wù)部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)督促指導(dǎo)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，持續(xù)加強(qiáng)考評(píng)、考務(wù)、命題、質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍和相關(guān)制度建設(shè)，完善能力提升機(jī)制，將職業(yè)道德作為考評(píng)、考務(wù)、命題、質(zhì)量督導(dǎo)人員素質(zhì)評(píng)價(jià)首要標(biāo)準(zhǔn)。可邀請(qǐng)企業(yè)事業(yè)單位參與培養(yǎng)工作，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍力量，培養(yǎng)建立理論與實(shí)踐結(jié)合、專(zhuān)職與兼職并行的高素質(zhì)人員隊(duì)伍。

　　（六）深化以評(píng)促訓(xùn)。退役軍人事務(wù)部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定作為引導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)方向、檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。指導(dǎo)規(guī)范制定國(guó)防教育輔導(dǎo)員職業(yè)技能培訓(xùn)課程方案和教學(xué)內(nèi)容。推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式。

　　（七）建立保障激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)建立評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評(píng)用互促。支持用人單位結(jié)合需要，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用技能人才，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與人才使用相銜接。

　　三、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)國(guó)防教育輔導(dǎo)員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定對(duì)加強(qiáng)全民國(guó)防教育、促進(jìn)退役軍人高質(zhì)量就業(yè)的重要意義，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通，不斷提高等級(jí)認(rèn)定工作質(zhì)效。要會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)指導(dǎo)用人單位和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，進(jìn)一步提升國(guó)防教育輔導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)能力。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同退役軍人事務(wù)部門(mén)做好對(duì)國(guó)防教育輔導(dǎo)員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定活動(dòng)的質(zhì)量督導(dǎo)工作，指導(dǎo)國(guó)防教育輔導(dǎo)員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核考生資質(zhì)，嚴(yán)禁超范圍與違規(guī)認(rèn)定。

　　（三）穩(wěn)妥有序推進(jìn)。各地退役軍人事務(wù)部門(mén)在開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)遴選工作時(shí)，同步進(jìn)行國(guó)防教育輔導(dǎo)員師資培訓(xùn)工作，為國(guó)防教育輔導(dǎo)員培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作培養(yǎng)儲(chǔ)備師資和考評(píng)考務(wù)人才。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)結(jié)合各地實(shí)際，健全工作機(jī)制，有序推進(jìn)等級(jí)認(rèn)定工作。

　　（四）加大宣傳力度。要利用各類(lèi)媒體，大力宣傳在國(guó)防教育輔導(dǎo)員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，進(jìn)一步提升國(guó)防教育輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感。通過(guò)宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)工匠精神，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的濃厚氛圍。

退役軍人事務(wù)部????人力資源社會(huì)保障部

2026年4月2日

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